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近日,全国(guo)多地召开“新春第一会(hui)”,明确全年发展目标与工(gong)作重点,为新一年的高质(zhi)量发展谋篇布局。不少地方将优化营商环(huan)境作为今年政府部门的工(gong)作重点,比如,《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国(guo)际一流营商环(huan)境行动方案》将“提升企业感受”直接写入标题,凸显了优化营商环(huan)境的决心。
营商环(huan)境的优化对(dui)于(yu)激发市场活力、增强发展内生动力具有至关重要(yao)的作用,它不仅是推动高质(zhi)量发展的必要(yao)条件,更是建设高水平社会(hui)主(zhu)义市场经济体制(zhi)的重要(yao)基石。不过,在改(gai)革推进和政策执行的过程中,要(yao)警惕(ti)“为优化而优化”的倾(qing)向。
不能将优化营商环(huan)境简单等同于(yu)数据指(zhi)标提升,通过减少审(shen)批(pi)事项数量、时(shi)限压缩等追求(qiu)形式上的便(bian)利,而忽视实质(zhi)性服(fu)务改(gai)进。比如,有的地方将多个审(shen)批(pi)环(huan)节打包成一个,实际办理流程并未(wei)简化;有的地方片面追求(qiu)“即时(shi)办结”,不惜降低审(shen)核标准,导致后续监管缺失;等等。这(zhe)些做法虽然在表面上优化了指(zhi)标,却未(wei)能真正解决企业的痛点难点问题,甚至损害企业的长远利益,可能引发系统性风(feng)险(xian)。
不能将“提升企业感受”简单等同于(yu)“满足(zu)企业所有要(yao)求(qiu)”,无原则迁(qian)就。比如,有的地方为了招(zhao)商引资,不惜突破政策底线,给(gei)予特定企业过度优惠,严重破坏了市场规则;有的地方在税收政策上随意开口子,在土地出让上违规操作,对(dui)部分企业违法行为视而不见;等等。这(zhe)些做法明显偏离了政策的初衷,不仅违背了公平竞争原则,也损害了其他企业的合法权益,最终(zhong)可能导致市场秩序的混(hun)乱。
不能背离政府职能转变方向。在深化“放管服(fu)”改(gai)革、优化营商环(huan)境的大背景下,地方政府职能转变已成必然要(yao)求(qiu)。但有两种倾(qing)向背离了初衷,可能导致公共(gong)服(fu)务缺失、扰乱市场秩序:一种是“甩手掌柜”式的不作为,以市场化为借口推卸其应尽的责(ze)任;另(ling)一种是“保姆式”乱作为,以服(fu)务、优化为名行不当干预之实。
优化营商环(huan)境既要(yao)综合考虑市场秩序、法治环(huan)境、企业满意度等多维度指(zhi)标,避免片面追求(qiu)短(duan)期效果,更要(yao)坚持法治思维,避免陷入误区。
地方政府和相关部门要(yao)在坚守政策底线的基础上,坚持问题导向,聚焦企业实际需求(qiu)、真正解决他们面临的困难,提升服(fu)务质(zhi)效。一方面要(yao)建立常态(tai)化政企沟通机制(zhi),及时(shi)了解企业诉求(qiu);另(ling)一方面要(yao)注重改(gai)革举措的系统性、协同性,避免“头痛医头、脚痛医脚”;同时(shi)也要(yao)强化事中事后监管,确保改(gai)革举措落地见效。
只(zhi)有真正打造出一个公平、透明、可预期的一流营商环(huan)境,让企业有实实在在的获(huo)得感,才能让其安心、放心、舒心发展,为地区经济高质(zhi)量发展作贡献。(本文来源:经济日报(bao) 作者:李(li) 苑)