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20家企业、8家会计(ji)师事务所受到罚款、吊(diao)销执业许可等严厉行(xing)政处罚。近(jin)日发布的财政部财会监督检查公告显示,在2023年对41家备案从(cong)事证券服务业务的会计(ji)师事务所开展执业质量检查后,开出一系(xi)列罚单。与(yu)往年相比,处罚数(shu)量、力度(du)大幅增加。从(cong)执业质量检查处罚结果,到近(jin)期(qi)一系(xi)列政策(ce)措施发布,传递出监管层持续加大会计(ji)监督检查力度(du)、严肃查处财务造假和审计(ji)舞弊行(xing)为的强(qiang)烈信号。
此次财会监督检查公告除(chu)了发布检查和处罚的总体情况,还披露了若干典型案例,涉及(ji)企业和会计(ji)师事务所的违法违规行(xing)为。企业方面,包括私刻公章进行(xing)虚假回函、虚增收(shou)入成本、会计(ji)核算(suan)错误、虚列销售和管理费用等。会计(ji)师事务所方面,则(ze)包括不具(ju)备上市公司(si)审计(ji)业务胜任能力、审计(ji)程序严重(zhong)缺(que)失、未识别有关重(zhong)大错报等,有的甚至由其他会计(ji)师事务所人员(yuan)赴现场审计(ji)。
财务造假、审计(ji)舞弊对经(jing)济运行(xing)危害巨大,特别是资本市场中,一些企业和会计(ji)师事务所“合谋”,严重(zhong)损害投资者利益(yi)、破坏市场信心,引发社(she)会高度(du)关注。会计(ji)师事务所为证券发行(xing)、上市、挂牌、交易等业务活动提供(gong)专业服务,对资本市场会计(ji)信息等发挥审计(ji)鉴证作用,既担负着“看门人”的重(zhong)要(yao)责任,又关系(xi)着投资者合法权益(yi)保(bao)护和资本市场健康(kang)稳定发展。此次财会监督检查公告中披露的种种问题,显示出财务造假手段花样翻新、性质恶劣。“魔高一尺,道高一丈”,市场经(jing)济运行(xing)中财务造假可能难以全部杜绝(jue),但通过构建(jian)常态化、长效化工(gong)作机制,依法强(qiang)化监管、从(cong)严打击,可以最大程度(du)遏制“毒瘤”,营(ying)造风清气正的良好市场环境。
建(jian)机制。财务造假具(ju)有隐蔽(bi)性、复杂性等特点,必须坚持综合施策(ce),通过扎(zha)牢制度(du)的“篱笆”标本兼治。近(jin)年来,打击和遏制财务造假的机制建(jian)设加速推进,从(cong)注册会计(ji)师法、会计(ji)法的“大修(xiu)”,到一系(xi)列监管规则(ze)的发布,制度(du)措施日益(yi)健全。以会计(ji)师事务所管理为例,近(jin)日国务院发布《关于规范(fan)中介机构为公司(si)公开发行(xing)股票提供(gong)服务的规定》,对会计(ji)师事务所提出明确要(yao)求。同时,监管层强(qiang)化会计(ji)师事务所从(cong)事证券服务业务备案管理、明确注册会计(ji)师独立性准则(ze)、发布严重(zhong)失信主体名单管理办法,加强(qiang)对行(xing)业进行(xing)全面、严格的监管。
加力度(du)。财务造假等恶性会计(ji)违法行(xing)为频发,违法成本过低是重(zhong)要(yao)影响因(yin)素之一。一些企业、会计(ji)师事务所在对违法成本与(yu)造假获利“权衡”之下(xia),不惜铤而走险。不过,这种“如意算(suan)盘”越来越难以实现。通过对证券法、注册会计(ji)师法、会计(ji)法等法律的修(xiu)订,财务造假的法律责任追究力度(du)大幅提升。比如,去年修(xiu)订的新会计(ji)法遵循“过罚相当”原则(ze),修(xiu)改对财务造假企业的处罚上限仅为10万元的规定,大幅提高处罚力度(du)。法律和制度(du)的生命在于实施,近(jin)年来监管层多次对上市公司(si)、会计(ji)师事务所开出数(shu)亿元计(ji)的创纪录(lu)罚单,形成了执法的强(qiang)大震慑力。
强(qiang)合作。打击财务造假工(gong)作具(ju)有系(xi)统性、整(zheng)体性、协同性,需要(yao)各部门、各地区各司(si)其职、强(qiang)化合作、齐抓共治。比如,在普华永道恒大地产(chan)案件(jian)查处过程中,财政部、中国证监会加强(qiang)协同配合,共享信息、形成合力,提高工(gong)作质效,依法对涉案会计(ji)师事务所、注册会计(ji)师进行(xing)了严厉处罚,取得很(hen)好的社(she)会效果。各部门协同配合,建(jian)立行(xing)政、民事、刑事立体追责体系(xi),方可避(bi)免监管真空、监管重(zhong)复,提高监管和执法效率,破除(chu)造假“生态圈”。
此外,强(qiang)监管之下(xia),注册会计(ji)师事务所应增强(qiang)自律性、公正性和专业化水平,依法有效履行(xing)“看门人”职责。唯有如此,才能更好地维护市场经(jing)济秩序和社(she)会公众权益(yi),促进经(jing)济高质量发展。 (本文来源:经(jing)济日报 作者:曾金华)