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【文/安布罗斯(si)·埃文斯(si)·普理查 翻译/郑乐欢】
近期，一则令人震惊的消息在国际(ji)政坛掀(xian)起波澜。
据英国《每日电讯报》获得(de)的一份(fen)标(biao)有“特权和机密”的预先决策合(he)同草(cao)案显示，美国总统特朗普向乌克(ke)兰提出了一项“霸王条款”——要(yao)求乌克(ke)兰支(zhi)付5000亿美元（4000亿英镑）的“赔(pei)偿”。这一数字之巨大，远超美国对乌克(ke)兰关键(jian)矿产的控制范(fan)畴(chou)，其涵盖了从港口(kou)到基础设施(shi)，从石油到天然气，乃至乌克(ke)兰更为庞大的资源基础的方方面面。
一周前，泽(ze)连斯(si)基办公室收到这份(fen)合(he)同条款时，基辅瞬间陷入惊愕和恐慌之中。因为这意味着乌克(ke)兰将背负上一笔几(ji)乎无法偿还的巨额赔(pei)款，国家经济也将面临永久性殖民化的危(wei)机。
这份(fen)日期为2025年2月(yue)7日的草(cao)案规定，美国和乌克(ke)兰将成立一个联合(he)投资基金，美其名曰确保“冲突的敌对各方不会从乌克(ke)兰的重建中受益”。然而，协议(yi)中关于“与乌克(ke)兰资源相关的经济价值”，包括“矿产资源、石油和天然气资源、港口(kou)、其他基础设施(shi)（按约定）”的界定，让乌克(ke)兰的未来蒙上了一层阴(yin)影。
更令人咋舌的是，协议(yi)规定“本协议(yi)受纽约法律管辖，不考虑法律冲突原则”，这无疑是将乌克(ke)兰的经济主权拱手让给美国。
此外，美国不仅要(yao)拿走(zou)乌克(ke)兰从资源开采中获得(de)的经常性收入的50%，还包括“向第(di)三方颁发的所有新(xin)许可证”财务(wu)价值的50%，用于未来资源货币化，甚至“对此类收入拥有留置权”。一位接近谈判的消息人士直言：“该条款意味着‘先付钱给我们(men)，然后再养活你们(men)的孩子’。”
协议(yi)还赋予美国诸多特权，如“对于未来所有的许可证，美国将拥有购买可出口(kou)矿产的优先购买权”。对此，华盛顿将享有主权豁(huo)免(mian)权，几(ji)乎完全(quan)掌控乌克(ke)兰大部(bu)分商(shang)品和资源经济。种种迹象(xiang)表明，这份(fen)协议(yi)更像是出自私人律师之手，而非美国官方的外交或商(shang)务(wu)文件(jian)。
回溯去年9月(yue)，泽(ze)连斯(si)基总统访问特朗普大厦时，亲自提出让美国直接持有乌克(ke)兰稀土元素(su)和关键(jian)矿产股份(fen)的想法，试图以此为继续获得(de)美国武器援助铺平(ping)道路。
2024年9月(yue)，泽(ze)连斯(si)基会见特朗普时提议(yi)美国入股乌克(ke)兰矿产生产每日电讯报
他认为，此举能吸引(yin)美国公司在当地开展业务(wu)，为抵御普京的再次袭击构筑一道政治防线。
由于一些矿产盆地位于乌克(ke)兰东部(bu)前线附(fu)近，或者处于俄罗斯(si)占领区，于是泽(ze)连斯(si)基夸大了让钛、钨、铀(you)、石墨和稀土等战略储备落入俄罗斯(si)手中的危(wei)险性。他说：“如果(guo)我们(men)在谈一项协议(yi)，那就(jiu)达(da)成协议(yi)吧，我们(men)完全(quan)支(zhi)持。”
乌克(ke)兰的关键(jian)原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌(xin)）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀(you)）
然而，彼时的他可能没想到自己会面临通(tong)常只会对战败(bai)侵略国施(shi)加的那种条款。这些条款比1945年德国和日本战败(bai)后所遭(zao)受的经济惩罚还要(yao)苛刻，而这两个国家最(zui)终都成为了战胜国提供资金的净接受方。
“新(xin)凡尔赛条约”
如果(guo)该草(cao)案被(bei)接受，那么与历史上的战争赔(pei)款相比，特朗普提出的5000亿占乌克(ke)兰GDP的比例(li)，甚至高于《凡尔赛条约》对德国征收的赔(pei)款，尽管《凡尔赛条约》的赔(pei)款后来在1921年的伦敦会议(yi)和1924年的道威斯(si)计划中有所削减。与此同时，特朗普似(si)乎也愿意完全(quan)放过俄罗斯(si)。
他在接受福克(ke)斯(si)新(xin)闻采访时表示，乌克(ke)兰“基本上同意”交出5000亿美元。他称：“乌克(ke)兰拥有极其宝贵的土地，包括稀土、石油和天然气等资源。”他还警告说，如果(guo)乌克(ke)兰拒绝这些条件(jian)，就(jiu)等于将乌克(ke)兰拱手让给普京。“他们(men)可能会达(da)成协议(yi)，也可能不会达(da)成协议(yi)。他们(men)可能有一天会成为俄罗斯(si)人，也可能有一天不再是俄罗斯(si)人。但我要(yao)的，就(jiu)是取回这笔钱。”
特朗普强调，美国迄今已为这场战争花费了3000亿美元，再投入更多资金将是“愚蠢的”。然而，事实上国会同意的五项一揽子计划总额为1750亿美元，其中700亿美元用于美国武器生产，且部(bu)分为必(bi)须偿还的租借资金。
美国累计对乌财政援助额，单(dan)位/亿欧元
共和党参(can)议(yi)员林赛·格雷(lei)厄姆(mu)（Lindsey Graham）上周末在慕尼黑安全(quan)会议(yi)上表示，特朗普的要(yao)求是巩固民众对乌克(ke)兰问题支(zhi)持率下降(jiang)的巧(qiao)妙策略。格雷(lei)厄姆(mu)声称，“他（特朗普）可以对美国人民说，‘乌克(ke)兰不是负担，而是福利’”。
此外，格雷(lei)厄姆(mu)还呼吁欧洲人大力支(zhi)持这一想法，称其能将华盛顿锁定为捍卫未来解决方案的关键(jian)力量。“如果(guo)我们(men)签署这项矿产协议(yi)，普京就(jiu)完蛋了，因为特朗普会捍卫这项协议(yi)。”
在慕尼黑论坛上，乌克(ke)兰官员陷入了两难境地。他们(men)一方面努力保持微笑，大谈达(da)成资源协议(yi)的希望，另一方面又不得(de)不辩称当前的协议(yi)文本违反了乌克(ke)兰法律，需要(yao)重新(xin)起草(cao)。