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德国新一届联(lian)邦议院(议会(hui)下院)选举23日将正式开启,将确定(ding)新任总理人选。哪个政党赢面更(geng)大?选举结果如何产生?政府组建面临哪些挑战?
哪个政党赢面更(geng)大?
德国上一次(ci)联(lian)邦议院选举于2021年9月26日举行。根据每4年进行一次(ci)选举的规定(ding),本次(ci)选举应该在(zai)今年9月举行。但由于总理朔(shuo)尔茨领(ling)导的社会(hui)民主党与自民党、绿(lu)党组成的“交通灯”执政联(lian)盟提(ti)前瓦解,经信(xin)任投票和总统确认(ren),新一届联(lian)邦议院选举提(ti)前至2月23日进行。
在(zai)本届联(lian)邦议院选举中,有4个政党最(zui)受德国民众关注(zhu),它们分别是由基督教民主联(lian)盟和基督教社会(hui)联(lian)盟组成的联(lian)盟党、朔(shuo)尔茨所在(zai)的社会(hui)民主党(社民党)、德国绿(lu)党、近(jin)年来上升势头最(zui)强的民粹政党德国选择党。
此次(ci)选举中,联(lian)盟党将竞选重点放在(zai)移民问题上。联(lian)盟党总理候选人默茨认(ren)为,只(zhi)有消除公众对非法移民的担忧,才能(neng)阻止右翼极(ji)端分子的崛起。联(lian)盟党还主张遵(zun)守德国“债务刹(sha)车”原则,推动减(jian)税、增(zeng)加援乌力度、增(zeng)加国防(fang)开支(zhi)等。社民党希望为德国民众减(jian)税,加强边(bian)境(jing)管控遏制非法移民,通过举债进行基础设施建设和公共(gong)投资(zi)。德国绿(lu)党主张改革“债务刹(sha)车”、引入债务融资(zi)投资(zi)基金,同时支(zhi)持对电动车提(ti)供补贴。德国选择党则在(zai)移民问题上持强硬态度,同时提(ti)出降低税收、减(jian)少官僚主义、呼吁结束对俄制裁等。
德国福沙舆论调查所21日发布的最(zui)新民调显示,联(lian)盟党以29%的支(zhi)持率排名第一,德国选择党和社会(hui)民主党分别以21%和15%的支(zhi)持率排名第二(er)和第三,绿(lu)党支(zhi)持率为13%。
选举结果如何产生?
根据德国选举制度,德国选民并不是直接(jie)选举总理,而是选举议员,再(zai)由议员推选总理。
德国新选举法规定(ding),联(lian)邦议院议席为630个,联(lian)邦议院拥(yong)有立法职权(quan)并负责选举联(lian)邦总理。所有在(zai)选举日年满18周岁的德国公民均拥(yong)有投票权(quan),选民可通过现场投票或邮(you)寄选票方式参与选举投票。
每位选民拥(yong)有两票:第一票投给该选区(qu)的直接(jie)候选人,第二(er)票投给自己(ji)支(zhi)持的政党。目前,德国共(gong)有299个联(lian)邦选区(qu),这意味着(zhe)将有299名议员作为各自选区(qu)的获(huo)胜者直接(jie)进入联(lian)邦议院,剩余的331个议席将根据选民手中的第二(er)票得(de)票数,按比例分配给各政党。各政党获(huo)得(de)的选票越多(duo),其候选人进入联(lian)邦议院的人数就越多(duo)。
投票结束后,若(ruo)一个政党获(huo)得(de)超过半数的议席,即可直接(jie)组建政府,但这种情况极(ji)为罕(han)见。因此,各政党间通常需(xu)要协(xie)商谈判,组建执政联(lian)盟,以确保在(zai)联(lian)邦议院中占据多(duo)数席位。
政府组建有哪些挑战?
根据德国《基本法》,选举后30天内必须召开联(lian)邦议院首次(ci)会(hui)议,由议员选出新的联(lian)邦总理。一般情况下,获(huo)得(de)最(zui)多(duo)选票的政党总理候选人将被(bei)提(ti)名为联(lian)邦总理。提(ti)名为联(lian)邦总理的候选人在(zai)联(lian)邦议院获(huo)得(de)超半数议员支(zhi)持后当选,德国联(lian)邦总统需(xu)在(zai)7天内完成对新总理的任命。若(ruo)议员无法达成一致,3次(ci)投票均失败(bai),总统将解散(san)议会(hui),重新选举。在(zai)新政府组阁完成前,原政府将继续运行。
从目前民调数据来看,联(lian)盟党大概率获(huo)得(de)联(lian)邦议院中的最(zui)多(duo)议席。
德国媒体认(ren)为,鉴于联(lian)盟党总理候选人默茨多(duo)次(ci)声称(cheng)不会(hui)与德国选择党合作,所以目前大概率会(hui)形成“联(lian)盟党+社民党”或“联(lian)盟党+绿(lu)党”两种政府架(jia)构。但由于在(zai)移民及经济问题上存在(zai)分歧,且默茨曾公开表示出任总理后会(hui)取消朔(shuo)尔茨政府的部分政策,这给“联(lian)盟党+社民党”政府的组建增(zeng)加了难度。同时,倘若(ruo)联(lian)盟党与绿(lu)党联(lian)合组建政府,恐怕新政府也会(hui)像朔(shuo)尔茨领(ling)导的“交通灯”联(lian)盟一样,因政党间无休止的争吵而最(zui)终破裂。默茨近(jin)期提(ti)出收紧移民政策,并试图利用极(ji)右翼政党的选票推动联(lian)邦议院通过相关提(ti)案。有专家认(ren)为,德国传(chuan)统主流(liu)政党间一直保有维(wei)持政治稳定(ding)的默契,但默茨的做法破坏了这种默契,导致政党间妥协(xie)意愿下降、裂痕增(zeng)多(duo),恐将为后续政府组建蒙上阴影。
编辑(ji) 陈艳婷