受以旧换新政策带动，相关行业保持较快增长势头，今年以来(lai)，全(quan)国报废汽车回收量同(tong)比增长约35%，新能源乘用车零售(shou)量同(tong)比增长超20%。

在消费品(pin)以旧换新工作取得成效的同(tong)时，也有不少网友(you)在网上吐(tu)槽“各(ge)地区补贴差异(yi)大”“核销补贴流程麻烦”等。南都(dou)记者调查(cha)获悉(xi)，消费品(pin)以旧换新的商品(pin)和品(pin)牌范围确定(ding)遵循“国家(jia)统一框(kuang)架、地方细化实施”的原则，但在具体补贴品(pin)类和补贴金(jin)额(e)上，各(ge)地在细化实施上都(dou)存(cun)在差异(yi)。

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国补和旧机补贴能否叠加使用？

根据发(fa)改委文件，2025年，消费品(pin)以旧换新国家(jia)补贴继续(xu)对(dui)家(jia)电、电脑(nao)等八大品(pin)类发(fa)放专享补贴。但各(ge)平(ping)台除了“以旧换新国家(jia)补贴”（以下(xia)简称国补）外，也专门设置了“以旧换新旧机补贴”（以下(xia)简称旧机补贴）。国补和旧机补贴的区别是什么？这两(liang)者能否叠加？这是社交(jiao)平(ping)台上经常(chang)被提到的问题。

南都(dou)记者调查(cha)发(fa)现，国补指的是由政府直接提供的财政补贴，旨(zhi)在降低特定(ding)商品(pin)价格(ge)；而“旧机补贴”则是一种促销方式(shi)，通常(chang)指的是消费者购买新产品(pin)时，通过旧产品(pin)抵扣部分价款，分为企业自发(fa)行为和政策性补贴两(liang)类‌。

从实施主体来(lai)看，国家(jia)补贴由政府主导，通常(chang)来(lai)自财政预算；而旧机补贴主要由商家(jia)执行，但有的也可(ke)能会在政府政策引导和资金(jin)支持下(xia)开展。

在实际操作中(zhong)，旧机补贴和国补可(ke)能同(tong)时存(cun)在。例如，2025年部分数码产品(pin)国补不再要求“以旧换新”，购买新机时直接抵扣补贴。但在京东等部分电商平(ping)台，数码品(pin)类还同(tong)时提供了旧机补贴，这也就意味着消费者购买符(fu)合(he)补贴标准的数码产品(pin)时，可(ke)以同(tong)时享受国补和售(shou)卖旧款产品(pin)拿(na)到的优惠。

此外，尽管大部分“以旧换新”国家(jia)补贴的产品(pin)范围内并不需要“提交(jiao)旧款”这一步骤，但在有些品(pin)类，享受国补则必须“提交(jiao)旧款”。如《2025年度(du)电动自行车以旧换新工作的通知》明(ming)确，对(dui)个人消费者交(jiao)售(shou)报废老旧电动自行车并换购合(he)格(ge)新车的，给予“以旧换新”补贴。

商务部流通发(fa)展司(si)负责人介绍称，“需要提醒消费者的是，参加以旧换新活动获得的购新补贴不包含旧车售(shou)卖金(jin)额(e)，交(jiao)售(shou)的旧车按当地报废车的市(shi)场价回收，回收后将进行拆解处理，目的是将风险隐患(huan)较高的老旧电动自行车淘(tao)汰。”

也就是说，消费者将电动自行车“以旧换新”之后能获得两(liang)个实惠：一个是旧车售(shou)卖的金(jin)额(e)，报废的旧车按市(shi)场价回收；另(ling)一个是买新车国家(jia)给予的购新补贴，双(shuang)管齐下(xia)，让真(zhen)金(jin)白银直达消费者。

上述商务部流通发(fa)展司(si)负责人表示，考虑到近年来(lai)我国锂离子蓄电池发(fa)展虽然较快，但铅酸蓄电池在电动自行车用电池中(zhong)占比接近80%，且安(an)全(quan)性较好、价格(ge)便宜，深受消费者青睐，对(dui)于报废老旧锂离子蓄电池电动自行车换购铅酸蓄电池自行车的消费者，适当加大补贴力度(du)，符(fu)合(he)电动自行车安(an)全(quan)隐患(huan)全(quan)链条整治行动要求和现实情况，体现安(an)全(quan)导向。

各(ge)地区补贴品(pin)类、金(jin)额(e)为何差异(yi)大？

就目前来(lai)看，“以旧换新”补贴新政效果显著。不过，有部分消费者在小红书等社交(jiao)平(ping)台发(fa)文称，“各(ge)地补贴差异(yi)大，想要领到外地的补贴”。

南都(dou)记者调查(cha)获悉(xi)，消费品(pin)“以旧换新”的商品(pin)和品(pin)牌范围确定(ding)遵循“国家(jia)统一框(kuang)架、地方细化实施”的原则，在具体补贴品(pin)类和补贴金(jin)额(e)上，各(ge)地在细化实施上确实存(cun)在差异(yi)。比如，国家(jia)层面通过《推动消费品(pin)以旧换新行动方案(an)》明(ming)确了核心品(pin)类为汽车、家(jia)电及家(jia)装厨卫三大类，并强调以绿(lu)色、智能、低碳产品(pin)为导向。在中(zhong)央框(kuang)架下(xia)，各(ge)省市(shi)可(ke)结合(he)本(ben)地产业特点、消费需求及财政能力扩展品(pin)类。

国家(jia)鼓(gu)励各(ge)地自主确定(ding)和增加补品(pin)类，满足了消费者多元(yuan)化换新需求。例如，湖(hu)北在国补产品(pin)范围中(zhong)，新增了跑步机、电动牙刷、咖啡(fei)机、血氧仪、按摩器、足浴盆、游戏机等智能产品(pin)；在湖(hu)南，洁面仪、智能音响、瓷砖(zhuan)、湘绣、床上用品(pin)也可(ke)享受国补。

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哪些品(pin)牌、平(ping)台可(ke)以参与国家(jia)补贴？从各(ge)省发(fa)布的《2025年家(jia)电、数码和家(jia)装厨卫产品(pin)以旧换新实施细则》来(lai)看，都(dou)需要平(ping)台、企业进行申请，申请要求包括近三年无重大安(an)全(quan)事(shi)故、经营(ying)状况良好、产品(pin)符(fu)合(he)国家(jia)标准、有专业服务能力等。例如，湖(hu)南省明(ming)确的参与企业名(ming)单，包括京东、美团、苏宁、通程电器等，其合(he)作品(pin)牌可(ke)纳入补贴范围。

从各(ge)个承接国补活动的平(ping)台来(lai)看，各(ge)平(ping)台也在持续(xu)申请各(ge)地的补贴权(quan)限。比如，拼多多可(ke)以领取上海(hai)、江苏、山东、湖(hu)北等地的国家(jia)补贴；京东可(ke)以领取北京、上海(hai)、江苏、广东、湖(hu)北等地的国家(jia)补贴；淘(tao)宝可(ke)以领取上海(hai)、广东、湖(hu)北等地的国家(jia)补贴。

此前，商务部商务部相关负责人曾表示，支持符(fu)合(he)条件的不同(tong)品(pin)牌、不同(tong)型号产品(pin)参加数码产品(pin)购新补贴。相关负责人介绍，不论是内资、外资企业，还是国有、民营(ying)企业，不论是大型企业还是中(zhong)小企业，不论是线上平(ping)台企业还是线下(xia)实体企业，都(dou)能够公(gong)开、平(ping)等地参与补贴政策。各(ge)地将合(he)理确定(ding)并及时更新参与的主体名(ming)单，对(dui)于严重失信及出现严重违法违规(gui)情形的列入负面清单，不得参与补贴。

此外，各(ge)省、市(shi)在补贴金(jin)额(e)上也存(cun)在差别。发(fa)改委相关负责人介绍称，2024年加力实施时，是综合(he)考虑了各(ge)地常(chang)住人口(kou)数量、地区生产总(zong)值、汽车和家(jia)电保有量等因素，测算确定(ding)了各(ge)地资金(jin)分配规(gui)模。今年将把2024年消费品(pin)“以旧换新”政策各(ge)地执行情况作为新增的一项(xiang)因素，进一步优化资金(jin)分配，目的是要向2024年工作成效较好的地区有所倾斜。

根据国家(jia)发(fa)展改革委、财政部《关于2025年加力扩围实施大规(gui)模设备(bei)更新和消费品(pin)以旧换新政策的通知》，直接向地方安(an)排的资金(jin)总(zong)体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中(zhong)部、西部地区中(zhong)央承担比例分别为85%、90%、95%。各(ge)省级(ji)财政根据中(zhong)央资金(jin)分配情况按比例安(an)排配套资金(jin)，省以下(xia)经费分担办法由省级(ji)财政确定(ding)。

若某地区用完中(zhong)央下(xia)达的消费品(pin)“以旧换新”资金(jin)额(e)度(du)，超出部分由该地区通过地方资金(jin)支持，中(zhong)央不再负担。截至(zhi)2025年12月31日未用完的中(zhong)央下(xia)达消费品(pin)“以旧换新”资金(jin)额(e)度(du)收回中(zhong)央。

享受国补的手机签收时如何现场核验？

在各(ge)地国补细则不同(tong)的背景(jing)下(xia)，各(ge)地消费者要想拿(na)到补贴，实施上也存(cun)在区别。根据国家(jia)补贴政策要求，手机等数码产品(pin)购新补贴需要现场拆盒激活。在手机、数码产品(pin)国补落地时，社交(jiao)平(ping)台上，如何在签收时核验也成为讨(tao)论的焦点。

按照上海(hai)市(shi)2025年落实国家(jia)手机、平(ping)板、智能手表（手环）购新补贴规(gui)定(ding)，网上购买数码产品(pin)时，消费者通过已领取“品(pin)类券”的支付机构APP，1券1单逐(zhu)笔核销，于订单支付时按补贴标准享受立减补贴。同(tong)时，消费者需配合(he)销售(shou)员或者快递员，由本(ben)人当场核验SN码、激活系统并保存(cun)激活照片。参与企业则需将采集(ji)到的商品(pin)名(ming)称、销售(shou)金(jin)额(e)、SN码、IMEI码等信息上传地方平(ping)台并留存(cun)用户和设备(bei)信息、激活照片等资料(liao)备(bei)查(cha)。

由此不难看出，线下(xia)购买国补手机时核验的任(ren)务在店员身上。但线上购买手机的话，核验的工作就要由快递员负责。一位(wei)在上海(hai)购买了国补手机的网友(you)向南都(dou)记者透露(lu)，收货时客户首先要拍摄盒子的SN码、开机后的SN码、盒子和手机显示的SN码合(he)照，再由快递小哥进行上传，校验成功后才算签收成功。

“店员属(shu)于产品(pin)售(shou)卖方，有义务、有耐心、有经验协助消费者现场核验收获，但快递员属(shu)于第三方，没有经过现场核验的培训，而且大部分快递员派件时间有限，没有耐心和精力帮助消费者现场核验，所以在签收方面存(cun)在很(hen)大的困难。”一位(wei)商家(jia)向记者反馈(kui)。

不仅如此，在部分地区，购买国补手机、核验签收后，还需要上传发(fa)票信息，这也加大了核验难度(du)。根据汕头市(shi)商务局官网，消费者通过活动页面申领相应手机、平(ping)板、智能手表（手环）品(pin)类资格(ge)券，补贴方式(shi)为支付立减，完成交(jiao)易(yi)后，由企业协助消费者上传相关材料(liao)至(zhi)补录(lu)平(ping)台，包括所购产品(pin)的发(fa)票；产品(pin)购买支付凭证(zheng)（交(jiao)易(yi)小票截图(tu)）、新产品(pin)照片、新产品(pin)购买支付凭证(zheng)（支付界面截图(tu)）；提供SN码、IMEI码等关键信息，用户验机并注册激活系统等照片，参与企业留存(cun)用户和机器台账信息备(bei)查(cha)。

汕头市(shi)商务局在公(gong)告(gao)中(zhong)表示，参与活动企业需认真(zhen)审核以上核销材料(liao)并妥善保留，逐(zhu)笔登(deng)记台账，符(fu)合(he)条件的补贴资金(jin)由销售(shou)企业先行垫付，参与活动的手机、平(ping)板、智能手表（手环）产品(pin)销售(shou)企业提交(jiao)结算确认函、“以旧换新”信息台账、发(fa)票清单汇总(zong)报送市(shi)商务局和第三方承办方，由市(shi)商务局委托第三方机构进行同(tong)步审计，经审计核定(ding)后确认补贴资金(jin)。

尽管有不少网友(you)吐(tu)槽称国补手机“签收难”“和快递员捣(dao)鼓(gu)了一小时都(dou)没成功”，但国补对(dui)手机消费的提振趋势依然明(ming)显。根据商务部数据，今年以来(lai)，截至(zhi)2月19日24时，超2671万名(ming)消费者申请手机、平(ping)板、智能手表（手环）3类数码产品(pin)购新补贴。

出品(pin)：南都(dou)政商数据新闻部

策划：甄芹 田爱丽

采写(xie)：南都(dou)记者 汪陈晨