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作为房地产“三大工程”之(zhi)一，“平急两用”公共基础设施建设的贷款(kuan)投放工作正在加速(su)落地。国家开发银行最新统计数据(ju)显(xian)示，2024年，该行在有关部委的指导下，坚持市场(chang)化、法治化原则，支持了北京、深圳、福州等地136个“平急两用”公共基础设施项目，全(quan)年发放贷款(kuan)204亿元。
“平急两用”公共基础设施是集公共卫生、应急医疗和物资保障(zhang)为一体的重大工程设施，重点在有条件的大城市布(bu)局，“平时(shi)”可用作旅游(you)、康养、休(xiu)闲、仓储物流等，“急时(shi)”可转换为人员临时(shi)安置、物资应急中转场(chang)所，满足公共卫生防控救治、临时(shi)安置、物资保障(zhang)等需求。
积极(ji)推进“平急两用”公共基础设施建设，是党中央、国务院从更好统筹发展(zhan)和安全(quan)的战略高度作出(chu)的一项重大决策部署。2023年4月，中共中央政(zheng)治局召开会议，指出(chu)在超大特大城市积极(ji)稳步(bu)推进城中村(cun)改(gai)造和“平急两用”公共基础设施建设；2023年7月，国务院办公厅印发《关于积极(ji)稳步(bu)推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》，主(zhu)要通过大城市在建设改(gai)造偏远山区或地区的民宿、旅游(you)酒店、医疗机构、仓储基地等设施时(shi)，提(ti)前嵌入公共卫生等突发公共事件应急功能，打(da)造一批(pi)“平急两用”公共基础设施。
近日，京东平谷智能产业园项目已实现项目一期工程主(zhu)体结构封顶，即将(jiang)启动项目二期建设。该产业园位于国家“平急两用”发展(zhan)先行区——北京市平谷区，是京东集团在北京布(bu)局的最大物流项目。2024年，国家开发银行北京分(fen)行根据(ju)项目建设进度，及时(shi)提(ti)供资金保障(zhang)，实现中长期贷款(kuan)发放7亿元。产业园建成(cheng)后(hou)，将(jiang)集区域运营结算、科技研发、应急物资保障(zhang)、仓储加工、生鲜冷链、城市配送等多种功能于一体，为促进北京物流产业协同发展(zhan)、提(ti)升城市应急保供能力提(ti)供有效支撑。
深圳国际综合物流枢纽中心(xin)项目也已完成(cheng)盖板及以下工程主(zhu)体结构封顶，并启动了盖上工程建设。据(ju)介绍，该项目是深圳首批(pi)“平急两用”公共基础设施项目之(zhi)一，分(fen)两期建设。其中，一期铁路集装(zhuang)箱(xiang)中心(xin)站已建成(cheng)运营，开行了中欧(ou)班列、中老班列等国际班列及深圳至长沙、成(cheng)都等地的国内(nei)班列。“2024年，国家开发银行深圳分(fen)行牵头为项目二期智慧化物流综合体建设提(ti)供中长期银团贷款(kuan)支持，当年实现发放超过18.4亿元，其中，国开行份额为10.1亿元。”国开行深圳分(fen)行相(xiang)关负责人说，待二期项目建成(cheng)后(hou)，这里(li)将(jiang)汇集高标(biao)仓、集运分(fen)拨、城市配送、跨境电商、冷库、智慧仓等多种业态，成(cheng)为全(quan)国首个“传统铁路货站上盖的智慧物流园”。
“国家发展(zhan)改(gai)革委发布(bu)第(di)一批(pi)‘平急两用’城市名单后(hou)，国开行总行、分(fen)行协同联(lian)动，积极(ji)参(can)与(yu)相(xiang)关城市工作专班，运用行业研究储备和金融专业优势(shi)，与(yu)地方政(zheng)府共同加快(kuai)前期工作，配合各地制(zhi)定相(xiang)关工作方案。”国开行交通运输业务部总经理关宏岩说，第(di)二批(pi)城市名单发布(bu)后(hou)，该行推广(guang)、复制(zhi)相(xiang)关工作经验，与(yu)扩围城市政(zheng)府及“平急两用”市场(chang)主(zhu)体对接，确保各项优惠(hui)政(zheng)策第(di)一时(shi)间向扩围城市传导，加快(kuai)推进项目落地和贷款(kuan)投放。
关宏岩表示，下一步(bu)，国开行将(jiang)立足职能定位，为各地“平急两用”公共基础设施项目谋划、实施等提(ti)供优质金融服务，加大中长期融资支持，推动条件成(cheng)熟的项目加快(kuai)落地，有力、有效服务补齐城市应急建设短板，增强城市安全(quan)韧性。（经济日报记者 郭子源）