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2月24日,生态环境部召开2月例行新闻发布会。
《每(mei)日经济新闻》记者(zhe)注意到,近日,生态环境部大气司有关负责同志,在钢协(xie)六届七次会员大会上讲(jiang)话时表示:“请大家(jia)放心,我(wo)们绝不(bu)会让环保水平(ping)高、投入大的企业吃(chi)亏(kui),也不(bu)会让环保水平(ping)低、投入小(xiao)的企业受益(yi)”。生态环境部将采取(qu)哪些具体行动来落实这一目标(biao)?
生态环境部大气环境司司长李天威回答《每(mei)日经济新闻》记者(zhe)以上提问时表示,蓝天保卫战的宏图(tu)早已经绘(hui)就,关键是干的怎么样,成就取(qu)决于决心+行动。
发布会现场 每(mei)经记者(zhe) 张怀(huai)水 摄
两手(shou)并用保护大气环境
李天威回答《每(mei)日经济新闻》记者(zhe)提问时介绍,这些年,生态环境部坚持两手(shou)并用,一手(shou)用最严格的制度,最严密(mi)的法治保护大气环境。另一手(shou)创新管理思(si)路,综合运用金融、价格、财税、环保差(cha)异化管理等政策,激发大气污染(ran)治理的内生动力。
“例如,在价格方面,我(wo)们出台了燃煤电厂超低排放电价政策,指导(dao)地方制定了钢铁、水泥等行业超低排放差(cha)别化的电价、水价。”李天威表示,在财税方面,中央和地方大气污染(ran)防治资(zi)金对改造(zao)项目予以支持,完成改造(zao)的企业还能享受环境税、购置税等减免优惠(hui)政策。
在环保监管方面,落实超低排放和环保绩效A级企业重污染(ran)天气预警期间不(bu)停产、不(bu)限产,环保检查“无事不(bu)扰”,保障绿色、优质产能能够尽量发挥。
正是这一系列的措施,推(tui)动我(wo)国建成了世界上规模最大的清洁煤电体系和清洁钢铁生产体系,很多企业绿色转型和利润增(zeng)长实现了同频共振。
根据中钢协(xie)统计(ji)数据,全国完成超低排放改造(zao)企业的利润率比其他企业高出了1.7个(ge)百分点。以南京钢铁为例,近几年这家(jia)企业获得中央和省级大气专项治理资(zi)金1亿(yi)元用于改造(zao),改造(zao)后污染(ran)物排放大幅度降低,每(mei)年减免环境税大概5000万元,差(cha)别电价大概1.2亿(yi)元,同时,这家(jia)企业产品结构也进一步优化,绿色发展的动力更加充足,实现了高端化、智(zhi)能化、绿色化的转型。2024年这家(jia)企业净利润25亿(yi)元,盈利水平(ping)在全国名列前茅(mao)。污染(ran)治理、保护环境、履(lu)行社(she)会责任者(zhe),真正得到了实惠(hui)。
“下一步,将从四(si)个(ge)方面持续(xu)健全长效机(ji)制。”李天威向《每(mei)日经济新闻》记者(zhe)表示,首先是强化技术(shu)引领。建立以环保绩效分级为引领的重点行业大气污染(ran)防治技术(shu)政策体系,制定分行业基于绩效水平(ping)的大气污染(ran)治理可行技术(shu)目录,动态更新、迭(die)代升级,实现技术(shu)减排。
其次是完善政策支持。拓展环保绩效应用场景(jing),形成有力有效的政策“组合拳”,扶优汰劣,让环保投入高、绩效好的企业享受实实在在的政策红(hong)利。
再次是突出标(biao)准引领。对整体完成超低排放改造(zao)的行业,逐步将超低排放要求转化为强制性排放标(biao)准,以标(biao)准倒逼传统产业升级转型。
最后是强化执(zhi)法监管。对环保水平(ping)低、投入小(xiao)的企业加强执(zhi)法监管,对存在偷排、漏排、弄虚作(zuo)假等主观恶(e)意违法行为的企业依法依规严厉处罚,提高违法成本。
移动源是我(wo)国大气污染(ran)物排放的重要来源
关于移动源减排,李天威表示,“十四(si)五”以来,我(wo)国大气污染(ran)防治形势发生了深刻变化,移动源的影响日益(yi)凸显,国内外的经验也证明当下和今后一个(ge)时期,抓住移动源这个(ge)牛鼻子十分迫切(qie),也非常必要。
从排放总量看,移动源是我(wo)国大气污染(ran)物排放的重要来源,排放的氮(dan)氧化物和挥发性有机(ji)物分别占全国总量的60%和24%左右(you)。特别是氮(dan)氧化物,机(ji)动车、非道(dao)路移动机(ji)械、船舶、铁路内燃机(ji)车等移动源氮(dan)氧化物的排放量超过了900万吨(dun)。
从实践成效看,这些年,生态环境部始终将柴(chai)油货车污染(ran)治理作(zuo)为空气质量改善的重点。在“十四(si)五”全国机(ji)动车保有量增(zeng)长17%,工程机(ji)械保有量增(zeng)长14%的形势下,移动源氮(dan)氧化物排放量却下降了15%,基本上最关键的就是三(san)招:第一,疏堵结合,汰旧换新。累计(ji)淘汰高排放车将近5000万辆,新能源汽车销售量占比超过了40%,连(lian)续(xu)十年位居全球第一。
第二,优化结构,清洁运输。全国铁路货运量“八连(lian)增(zeng)”,累计(ji)建成并开通铁路专用线530条,火电、钢铁、煤炭、焦化等行业的大宗货物清洁运输全面完成了年度目标(biao)。
第三(san),突破非道(dao),降低污染(ran)。累计(ji)编码登记工程机(ji)械433.5万台,国四(si)非道(dao)路机(ji)械远(yuan)程监控联网累计(ji)达到82.4万台。重点区域(yu),重点航(hang)线,重点港口岸电常态化使(shi)用。机(ji)场非道(dao)路机(ji)械和场内车辆的电动化率世界第一。
从国际做法看,美国、欧盟都将移动源减排作(zuo)为大气污染(ran)治理的重点领域(yu)。升级排放标(biao)准,加快新能源、清洁能源的车辆、机(ji)械和船舶应用,推(tui)动高排放移动源淘汰,实施定期检测等,这些措施发挥了重要作(zuo)用。
当前,减污降碳协(xie)同已经成为各国移动源排放管理的共识,美国和欧盟也正在加快推(tui)动移动源减污降碳政策的研究和实施,统筹推(tui)进大气污染(ran)物和温室气体排放标(biao)准实施,推(tui)动可再生和低碳燃料(liao)的研究应用。
接下来,生态环境部将重点做好四(si)方面工作(zuo)。首先,加快移动源标(biao)准的制修订。标(biao)准对减排发挥基础性、引领性的作(zuo)用。完善在用车标(biao)准规范(fan)体系,完善排放检验设备(bei)验证方法和防作(zuo)弊技术(shu)规定。
其次,强化机(ji)动车排放监管。推(tui)动重型货车退四(si),治五,管六,推(tui)新。同时,持续(xu)开展机(ji)动车排放检验领域(yu)第三(san)方机(ji)构的专项整治,坚决遏制弄虚作(zuo)假这类行为的发生。
三(san)是推(tui)动非道(dao)路移动机(ji)械综合治理。全面淘汰国一及以前的工程机(ji)械,重点区域(yu)推(tui)进国二工程机(ji)械的淘汰,重点提高机(ji)场、港口、园区等新能源机(ji)械和内部车辆的新能源比例。以标(biao)准的升级促进铁路内燃机(ji)车排放水平(ping)的提升。
最后,持续(xu)推(tui)进大宗货物清洁运输,推(tui)进火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等重点行业大宗货物的清洁运输,推(tui)动大宗货物长距离运输公转铁、公转水。
每(mei)日经济新闻