水利部(bu)调研指导湖南省水土保持碳汇交易工作座谈会。

将(jiang)“颜值”变为(wei)“产值”

为(wei)什(shi)么要交易？

水土保持碳汇交易，简单来说，就是(shi)将(jiang)通过水土保持措施获得的碳汇量转让给需(xu)要的单位(wei)或个人，从而获得经济(ji)收益。水土流失治理与碳减排紧密结合(he)，能实现生态效益与经济(ji)效益的双赢。

2021年10月，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出(chu)实施“碳达峰十大行动”，将(jiang)水土流失综合(he)治理纳入碳汇能力巩固提升(sheng)行动。水利部(bu)随即(ji)着手组织开展水土保持碳汇研究。

2023年12月，全国首单水土保持项目碳汇交易在福建长汀县签约。2024年3月，在湖南省水利厅的积极争取下，水利部(bu)部(bu)署湖南省探索开展水土保持碳汇交易，慈利县和(he)辰溪县被选(xuan)定为(wei)湖南省首批试点县。

那么，慈利县的黄泥桥和(he)四坪溪小流域为(wei)何能够脱颖而出(chu)，成为(wei)湖南水土保持碳汇交易的首个试点项目区呢？省水利厅水保处相关(guan)负(fu)责人说，这(zhe)得益于它们得天(tian)独厚的自然条件和(he)坚实的水土保持工作基础。

根据水利部(bu)水土保持监测中心的研究和(he)实践(jian)经验，碳汇交易选(xuan)取的水土保持项目应综合(he)考虑项目措施碳汇累积量、历史(shi)资料完整性等因素，宜选(xuan)取实施年份为(wei)1999年至2007年间的项目。经查阅资料，1999年至2007年国家共投入1200余万元用于慈利县实施长江中上游水土流失治理工程(cheng)，涉(she)及小流域17条。

慈利县水资源和(he)水土保持事务中心主任王勇介绍，黄泥桥和(he)四坪溪小流域位(wei)于澧水干流的中上游，紧邻(lin)澧水，气(qi)候条件、环境条件、生态条件都相对优越。特别是(shi)经过20年的生态修(xiu)复和(he)休养生息，这(zhe)两个小流域的植被条件得到了极大改善，碳汇能力显(xian)著提升(sheng)。

此外，这(zhe)两个小流域的历史(shi)资料也相对齐全。从2000年左右开始实施的水土保持项目资料保存完好，为(wei)科学评估碳汇量提供了有(you)力依据。

深入现场。

搭建水保碳汇交易的桥梁

怎么去交易？

省水利厅相关(guan)负(fu)责人表示，他们在做的，是(shi)搭建好一座水土保持碳汇交易的桥梁，做好了这(zhe)个“1”，对以后(hou)走向“N”有(you)着示范作用。

2024年的早春，一场水土保持碳汇交易工作座谈会在省水利厅召开，会议邀请了中国绿发会有(you)关(guan)专家参加，大家坐(zuo)在一起说困惑，谈经验，定方向。

随后(hou)，湖南水土保持碳汇交易相关(guan)工作正式启动。

首笔，意味着交易的过程(cheng)中，难免会遇到困难和(he)挑战。省水利厅水土保持处处长王镇介绍，在试点项目选(xuan)定和(he)试点工作推进过程(cheng)中，得到了水利部(bu)的大力支持和(he)帮助。

水利部(bu)领导多次赴慈利县现场调研指导。省水利厅积极主动按水利部(bu)要求，指导慈利县、辰溪县先行先试。

为(wei)确保试点工作的科学性和(he)规(gui)范性，湖南严把(ba)第三方机(ji)构选(xuan)取关(guan)，选(xuan)定具(ju)有(you)实践(jian)经验、掌(zhang)握前沿技术和(he)政策的公司或单位(wei)配合(he)开展监测、核证等工作，最终敲定由北京中创碳投有(you)限公司负(fu)责监测工作、水利部(bu)水土保持监测中心负(fu)责核证工作。

实践(jian)的过程(cheng)，也是(shi)一次珍贵的学习过程(cheng)。为(wei)了培养本土人才，省水利厅组织省水科院有(you)关(guan)同(tong)志跟随水利部(bu)水土保持监测中心一起深入现场，全程(cheng)旁站(zhan)学习。

在水利部(bu)水土保持监测中心的指导下，慈利县会同(tong)第三方机(ji)构严格按照技术规(gui)范在项目区开展监测工作，共布设样地30个，取土样140余个，土样送至湖南师大进行土壤容(rong)重和(he)有(you)机(ji)碳含量检测。

同(tong)时对样地内树林胸径、树高进行监测统(tong)计，并广泛收集林业、自然资源、水文气(qi)象等部(bu)门(men)林地一张图、遥感影像、降雨数据等资料，作为(wei)核算碳汇量和(he)水利部(bu)核证的依据。

经监测计量和(he)核证，黄泥桥-四坪溪小流域涉(she)及的27.42km2实施水土保持措施的区域共产生碳汇量10.76万吨(dun)。

在解(jie)决了计量和(he)核算问题后(hou)，如何实现交易成为(wei)搭建水利碳交易桥梁的关(guan)键(jian)一步。

“碳交易并非简单的双方一签协议就算交易，而是(shi)一个金融市场，需(xu)要交易规(gui)则、需(xu)要合(he)规(gui)的交易场所、需(xu)要公开挂牌以实现市场公允透明的资产定价(jia)。”湖南财(cai)信金控集团(tuan)湖南联(lian)交所相关(guan)负(fu)责人介绍，他们为(wei)该项目提供了公开挂牌服务，并出(chu)具(ju)了交易凭证，实现了资金结算的平台化。

慈利县水资源和(he)水土保持事务中心作为(wei)代持登记(ji)主体，通过湖南联(lian)交所省级环境权益交易平台公开挂牌程(cheng)序，分别与湖南亿胜新材料有(you)限公司、慈利县兴云科技有(you)限公司签订了交易合(he)同(tong)，交易水土保持碳汇7万吨(dun)，交易金额达224万元，交易金额目前排全国水土保持碳汇交易第四位(wei)。

慈利县水土保持项目碳汇交易试点实地调研座谈会。

解(jie)锁(suo)水保碳汇交易的密钥

一个成功交易的项目，也是(shi)湖南水利人投身水土流失治理并取得显(xian)著成效的见(jian)证。

慈利县小流域水土保持碳汇项目包含黄泥桥和(he)四坪溪2条小流域，昔日，这(zhe)里曾是(shi)水土流失的重灾区，坡耕地遍布，地势陡峭，风化剥蚀(shi)的残积物多，暴雨期(qi)常有(you)崩塌、滑坡和(he)山洪发生。

在水利部(bu)的大力支持下，湖南省水利厅、张家界市水利局全程(cheng)指导，慈利县水利局精心策划，一场小流域水土流失综合(he)治理的战役(yi)悄然打响。2001至2004年，慈利县水利局组织实施小流域水土流失综合(he)治理项目，主要实施坡改梯工程(cheng)、营(ying)造水土保持林等，拦截土壤、减少流失、改善生态环境。

没想到，改善了的环境，成为(wei)算账过程(cheng)中的难点。

参与核证碳汇数据的过程(cheng)中，水科院水土保持与生态水利研究所的陈珏(jue)分享了几个让他印象深刻的事件。

“这(zhe)个项目，我们第一个难点，是(shi)很难进入现场。”经过二十多年的治理，曾经裸(luo)露的土壤，如今已被郁郁葱葱的杉树林和(he)茶树林所覆盖，他们当时带着工具(ju)、带着镰刀，才开路进去的。

他印象最深刻的是(shi)老百姓的分享。现场采集数据时，陈珏(jue)听到了一些当地村民的分享，“他们说起，当年这(zhe)个地方还(hai)是(shi)荒山，通过治理之(zhi)后(hou)，以前的荒山荒坡长满(man)了树，还(hai)能种上一些经济(ji)作物，既保护(hu)了环境，又(you)产生了经济(ji)效益。我从当地村民朴实的话语中深刻认识到水土保持工作的价(jia)值。”

另一个印象深刻，是(shi)对比(bi)。根据水土保持碳汇方法学要求，核证工作小组要在小流域内项目周边选(xuan)择与项目自然地理条件相同(tong)、未实施水土保持措施、维持其自然状态的地块，作为(wei)不同(tong)碳层对应的基准线情景。“没有(you)治理的那一块，基本是(shi)岩石(shi)裸(luo)露，只能种一些不怎么需(xu)水的旱作物。”

通过系统(tong)治理，曾经水土流失严重的地区如今已转变为(wei)绿水青山，进而转化为(wei)金山银山。

实地调研。

从建设者、守(shou)护(hu)者到“卖碳翁”

从组建核证工作小组，对现场监测和(he)室(shi)内理化性质分析等工作进行现场核查，到对监测报告及相关(guan)材料进行分析评价(jia)，确保数据的准确性和(he)可靠性，再到搭建交易市场……

通过一次试点，湖南建立了一套水土保持碳汇交易机(ji)制。

而推动水土保持碳汇交易的发展，是(shi)希望让更(geng)多的人认识到绿色发展的重要性。

对于王勇而言，这(zhe)次成果交易带来了两个积极的推动作用。

一方面，交易过程(cheng)中，慈利县各(ge)部(bu)门(men)积极参与现场取样等工作和(he)见(jian)证水土保持碳汇交易仪(yi)式，起到了很好的宣传推介作用，让更(geng)多人意识到绿水青山就是(shi)金山银山的理念(nian)。

另一方面，这(zhe)次交易也推动了水土保持工作的创新驱动和(he)高质量发展。王勇表示，这(zhe)将(jiang)是(shi)他们今后(hou)水土保持工作的一个研究方向，即(ji)通过水土保持生态产品价(jia)值转化交易，推动水土保持高质量发展，为(wei)县域经济(ji)建设提供更(geng)好的支撑(cheng)。

本次交易，在湖南亿胜新材料有(you)限公司总经理钱浩(hao)看来，是(shi)对慈利青山绿水一笔投资的支持，更(geng)是(shi)企业履(lu)行社会责任、实现绿色发展的必然选(xuan)择。

所以，当了解(jie)有(you)这(zhe)样的碳汇交易，尽管目前水土保持碳汇尚未纳入“国家核证自愿减排量（CCER）”，无法真正意义上抵销碳排放配额，但钱浩(hao)依然主动参与其中。“对一个企业来说，如果只考虑经济(ji)效益，不考虑民生问题、生态问题，企业也是(shi)走不远的。”

水科院水土保持与生态水利研究所副(fu)所长陈志很珍惜这(zhe)次学习机(ji)会，他希望，通过开展科技攻关(guan)和(he)继(ji)续积累实践(jian)经验，培养一支省内专业人才队伍，研究出(chu)一套具(ju)有(you)湖南特色的规(gui)范化、标准化的水土保持碳汇交易流程(cheng)。

据初步统(tong)计，从1997年以来，像慈利黄泥桥和(he)四坪溪小流域这(zhe)样经过水土保持工程(cheng)治理的小流域，湖南实施了上千条，湖南水土保持碳汇交易，还(hai)有(you)巨大的发展潜力。

目前，湖南水土保持生态产品价(jia)值转换多点开花，辰溪县正稳(wen)步推进水土保持碳汇交易，麻阳苗(miao)族自治县正探索开展生态清洁小流域水土保持生态产品价(jia)值转换。