到2027年，消(xiao)费供给(gei)提质(zhi)、消(xiao)费秩序优化、消(xiao)费维权提效、消(xiao)费环境共(gong)治、消(xiao)费环境引(yin)领(ling)等五大行动深(shen)入开展，供给(gei)质(zhi)量不(bu)高、市(shi)场秩序失范、维权效能不(bu)足等问题(ti)得到系统治理，商品、服务质(zhi)量显著提高，消(xiao)费风险明(ming)显降(jiang)低，消(xiao)费纠纷源头治理效果显著，经营者诚信意识普(pu)遍增强，消(xiao)费便利度、舒适度、满(man)意度大幅提升，全国消(xiao)费环境明(ming)显优化。

二、实施(shi)消(xiao)费供给(gei)提质(zhi)行动

（一）提升实物消(xiao)费质(zhi)量。深(shen)入实施(shi)消(xiao)费品工业(ye)“增品种”、“提品质(zhi)”、“创品牌”行动，推进质(zhi)量基础设施(shi)建设，助力产业(ye)链供应链质(zhi)量联动提升，加强汽车、家电、家居、电子产品、纺织服装、食品等领(ling)域质(zhi)量、标准和品牌建设。实施(shi)制造业(ye)卓越质(zhi)量工程，开展企业(ye)质(zhi)量管理能力评价，提升“中国制造”整(zheng)体(ti)形象。深(shen)入开展标准国际化跃升工程，推进内外贸产品同线同标同质(zhi)。支持老字(zi)号(hao)创新发展，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制品、化妆品等精品化国潮(chao)化时(shi)尚化。支持汽车产品、电子产品、家居产品等消(xiao)费升级(ji)，促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨(chu)卫“焕新”。完善再生资(zi)源回收体(ti)系，畅通消(xiao)费循环。

（二）改(gai)善服务消(xiao)费品质(zhi)。健全服务消(xiao)费标准体(ti)系，持续(xu)开展企业(ye)标准“领(ling)跑者”活(huo)动。深(shen)入开展消(xiao)费领(ling)域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购物等民生领(ling)域消(xiao)费信用体(ti)系。完善重点领(ling)域服务消(xiao)费标准和合同示范文本，提升公用事业(ye)、文化和旅游、康复、养老、托育、金融等领(ling)域服务品质(zhi)。深(shen)化服务认证试点，建立优质(zhi)服务认证制度。推行服务质(zhi)量监(jian)测评价制度，加强服务质(zhi)量监(jian)测评价能力建设。鼓励家政服务、美容美发、电子产品维修、机动车维修等群(qun)众关(guan)心领(ling)域第三(san)方(fang)平(ping)台完善消(xiao)费者评价机制。健全现代商贸流通体(ti)系，加快农村(cun)寄递物流体(ti)系建设。

（三(san)）创造更(geng)多(duo)消(xiao)费场景。因地制宜推进首发经济，推动消(xiao)费地标建设，聚焦数字(zi)消(xiao)费、绿色(se)消(xiao)费、健康消(xiao)费等打造新型消(xiao)费场景。建设一批商旅文体(ti)健深(shen)度融合的品质(zhi)消(xiao)费集聚区，积极发展“一刻钟”便民生活(huo)圈，深(shen)入实施(shi)县域商业(ye)建设行动。系统构建数字(zi)化消(xiao)费生态体(ti)系，大力促进消(xiao)费线上线下融合，打造沉浸式、体(ti)验式消(xiao)费场景。深(shen)入推进数字(zi)建设，构筑美好数字(zi)生活(huo)新图景。鼓励建设和升级(ji)信息消(xiao)费体(ti)验中心，进一步提升移动互联网应用服务能力。完善新能源汽车充换电服务体(ti)系，支持新能源汽车消(xiao)费场景拓展延伸。

三(san)、实施(shi)消(xiao)费秩序优化行动

（四）严守(shou)消(xiao)费安全底线。落实食品药品安全“四个最严”要求(qiu)，加强群(qun)众关(guan)切的米面油、肉蛋奶等重点食品监(jian)管。强化经营者安全生产主体(ti)责任，督促经营者、使用单位履行消(xiao)费场所消(xiao)防、特种设备以及燃气使用等安全保障义务。完善进出口商品质(zhi)量安全风险预警和快速反(fan)应监(jian)管机制，持续(xu)开展“金钥”稽查专项行动。加强缺陷产品召回监(jian)管和技术支撑体(ti)系建设。开展个人信息保护专项治理，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪。

（五）整(zheng)治市(shi)场交易环境。聚焦重点领(ling)域，强化保障消(xiao)费者知情权、自主选择权和公平(ping)交易权。持续(xu)开展民生领(ling)域“铁拳”行动，重点查处食品领(ling)域“两(liang)超一非”、以假(jia)充真、以次充好、计量作弊(bi)等问题(ti)。聚焦网购快递、电信、装修、维修、旅游等行业(ye)领(ling)域治理“霸王条款”。开展旅游市(shi)场秩序整(zheng)治，查处非法网络招徕、强迫购物等违法违规(gui)行为(wei)。规(gui)范广播电视领(ling)域订阅、收费等行为(wei)，治理电视“套(tao)娃(wa)”收费、诱导消(xiao)费。持续(xu)开展网络市(shi)场监(jian)管专项行动，重拳打击网络市(shi)场中流量造假(jia)、刷单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为(wei)。持续(xu)开展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪。实施(shi)农村(cun)消(xiao)费市(shi)场净化行动。

（六）规(gui)范市(shi)场竞争秩序。持续(xu)开展地方(fang)保护、市(shi)场分割突出问题(ti)整(zheng)治，促进全国消(xiao)费市(shi)场高效畅通和规(gui)模拓展。加强和改(gai)进消(xiao)费市(shi)场反(fan)垄断执(zhi)法，组织开展民生领(ling)域反(fan)垄断执(zhi)法专项行动，打击医药、公用事业(ye)、汽车等领(ling)域排除限制竞争行为(wei)。开展价监(jian)竞争守(shou)护行动，查处不(bu)按规(gui)定明(ming)码(ma)标价、价格欺(qi)诈、商业(ye)混淆、虚假(jia)宣传等违法行为(wei)。

（七）完善综(zong)合治理机制。完善以消(xiao)费者权益保护法及其实施(shi)条例为(wei)核心的法律体(ti)系，及时(shi)修订法规(gui)规(gui)章文件。按照领(ling)域归口、业(ye)务相近原则，厘清新业(ye)态新模式监(jian)管职责。对涉及多(duo)个部门(men)、管理难度大、风险隐患(huan)突出的事项，健全部门(men)协同、信息共(gong)享、联合执(zhi)法、行刑衔接等机制。建立消(xiao)费投诉举报大数据分析治理机制，以问题(ti)为(wei)导向精准监(jian)管执(zhi)法。强化消(xiao)费领(ling)域信用体(ti)系建设，依法公示消(xiao)费投诉信息、行政执(zhi)法信息和企业(ye)信用信息。深(shen)化信用分级(ji)分类监(jian)管，依法健全消(xiao)费领(ling)域失信联合惩戒机制。建立恶意索赔行为(wei)部门(men)协同治理制度，防止侵害经营者合法权益。

四、实施(shi)消(xiao)费维权提效行动

（八）强化消(xiao)费纠纷源头解决。推动平(ping)台型、总部型、连锁型等大型企业(ye)健全消(xiao)费纠纷解决体(ti)系，引(yin)导其积极加入消(xiao)费纠纷在线解决机制。鼓励实体(ti)店(dian)承(cheng)诺无理由(you)退换货，为(wei)消(xiao)费者提供统一便捷的异地异店(dian)退换货服务。强化“小个专”党建引(yin)领(ling)作用，引(yin)导经营主体(ti)全面履行消(xiao)费者权益保护义务。推动跨(kua)境电商平(ping)台落实消(xiao)费者权益保护主体(ti)责任，建立消(xiao)费纠纷快速处理机制，做好跨(kua)境电商零售进口食品召回工作。到2027年，动态发展线下无理由(you)退换货承(cheng)诺单位150万家以上。

（九）强化消(xiao)费纠纷行政调解。加强消(xiao)费维权能力建设，依法畅通投诉举报渠道，完善处理流程，高效处置消(xiao)费投诉举报。强化消(xiao)费维权与行政执(zhi)法衔接，加大“诉转案”力度。

（十）强化消(xiao)费者权益司(si)法保护。推动健全消(xiao)费者权益司(si)法救济制度，支持消(xiao)费领(ling)域集体(ti)诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结(jie)推广“诉调对接”做法和“共(gong)享法庭”模式，降(jiang)低消(xiao)费者诉讼维权成(cheng)本。优化消(xiao)费民事公益诉讼与私益诉讼衔接机制。

（十一）创新消(xiao)费纠纷多(duo)元化解。坚持和发展好新时(shi)代“枫(feng)桥经验”，将消(xiao)费维权工作纳入基层治理体(ti)系，推动形成(cheng)以人民调解为(wei)基础，人民调解、行政调解、司(si)法调解、行业(ye)性(xing)专业(ye)性(xing)调解优势互补(bu)、有机衔接、协调联动的调解工作格局。支持引(yin)入第三(san)方(fang)力量开展委(wei)托调解，鼓励独立非诉第三(san)方(fang)调解组织积极参与。加强消(xiao)费维权服务站点建设，扩大消(xiao)费维权“进商场、进超市(shi)、进市(shi)场、进企业(ye)、进景区”活(huo)动的覆盖(gai)面、提升可及性(xing)。

五、实施(shi)消(xiao)费环境共(gong)治行动

（十二）落实企业(ye)主体(ti)责任。引(yin)导经营者建立消(xiao)费者权益保护合规(gui)体(ti)系。完善消(xiao)费环节(jie)经营者首问和先行赔付制度。落实经营者质(zhi)量安全、质(zhi)量担保和售后服务责任，积极响应消(xiao)费者合理诉求(qiu)。督促电商平(ping)台经营者、市(shi)场开办者严格履行主体(ti)责任，加强入驻经营者身份审核和动态查验。鼓励经营者主动公开并履行对消(xiao)费者更(geng)优的承(cheng)诺，改(gai)善消(xiao)费体(ti)验。落实预付式消(xiao)费经营者在订立书面合同、按约履行、提前告知、及时(shi)退款等方(fang)面的主体(ti)责任，探(tan)索实行预付式消(xiao)费资(zi)金托管模式，防范化解预付式消(xiao)费风险。

（十三(san)）推动行业(ye)自律。引(yin)导行业(ye)协会商会加强行业(ye)自律，增强管理协调、纠纷调处、技术和市(shi)场服务能力。强化行业(ye)协会商会与政府沟通机制。发起重点行业(ye)放心消(xiao)费倡议，制定并实施(shi)行业(ye)自律公约和放心消(xiao)费相关(guan)标准，推动行业(ye)诚信经营、规(gui)范发展、品质(zhi)升级(ji)。

（十四）加强消(xiao)协组织建设。支持消(xiao)协组织依法履职尽责，向消(xiao)费者提供消(xiao)费维权服务与支持，健全公益诉讼等机制，加强特殊群(qun)体(ti)保护，开展消(xiao)费提示警示、比较(jiao)试验、消(xiao)费调查、消(xiao)费评议等社会监(jian)督工作，进一步提高消(xiao)协组织的社会影响力和公信力。

（十五）强化社会监(jian)督引(yin)导。完善社会监(jian)督机制，充分发挥信用约束、媒体(ti)监(jian)督、消(xiao)费者参与的作用。加强诚信经营、理性(xing)消(xiao)费、依法维权等宣传引(yin)导，开展消(xiao)费教育“进校园、进社区、进乡村(cun)”活(huo)动，建设消(xiao)费教育基地。支持新闻媒体(ti)发挥舆论监(jian)督作用，提升公众自我保护和维权能力。

六、实施(shi)消(xiao)费环境引(yin)领(ling)行动

（十六）突出创新引(yin)领(ling)。实施(shi)产品和服务质(zhi)量分级(ji)，着力打造群(qun)众喜爱的优质(zhi)品牌。鼓励各地创新举措，完善激励机制，切实提升经营者获得感。鼓励地方(fang)为(wei)经营者先行赔付提供政策支持，保护买卖双方(fang)权益。推动金融机构面向放心消(xiao)费主体(ti)丰富信贷产品，提升授信审批效率，增加消(xiao)费类信贷投入。支持保险机构优化产品和服务，探(tan)索开发支持无理由(you)退换货服务的保险产品。

（十七）注(zhu)重标杆带动。以“安全放心、质(zhi)量放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我承(cheng)诺为(wei)主要内涵，加快形成(cheng)“对标提升、示范带动、监(jian)测评价、动态管理”的制度闭环。制定消(xiao)费环境指数及评价规(gui)范，强化标准引(yin)领(ling)和信用赋能，大力发展一大批放心消(xiao)费商店(dian)、网店(dian)、直播间、餐饮店(dian)、工厂等基础单元及放心消(xiao)费市(shi)场、商圈、景区等集聚区。加强对放心消(xiao)费主体(ti)的宣传推介，拓宽各类促消(xiao)费活(huo)动渠道，发挥标杆带动和示范引(yin)领(ling)作用，形成(cheng)良好氛围。

（十八）鼓励区域先行。支持京津(jin)冀、长三(san)角(jiao)、粤港澳大湾(wan)区以及成(cheng)渝地区双城经济圈、长江中游城市(shi)群(qun)等地区先行先试，探(tan)索形成(cheng)异地异店(dian)无理由(you)退换货、消(xiao)费信用信息共(gong)享互认、放心消(xiao)费美丽乡村(cun)联建、消(xiao)费维权跨(kua)区域联盟等消(xiao)费环境建设工作机制和标准规(gui)范，总结(jie)推广典型经验。鼓励各地主动公开放心消(xiao)费承(cheng)诺，出台地方(fang)标准，开展全域消(xiao)费环境监(jian)测评价，接受社会监(jian)督。

（十九）深(shen)化国际合作。与主要国家和地区拓展消(xiao)费者保护多(duo)双边合作，推动将消(xiao)费者保护纳入多(duo)双边自贸协定，探(tan)索跨(kua)境电商、跨(kua)境旅游等合作，服务更(geng)高水平(ping)对外开放。对标国际规(gui)则，引(yin)领(ling)国内消(xiao)费环境升级(ji)，打通入境人员消(xiao)费堵点，深(shen)化国际消(xiao)费中心城市(shi)建设。

各地区、各部门(men)要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，结(jie)合实际和工作职责进一步分解任务、明(ming)确责任，切实推动三(san)年行动落实落地，持续(xu)优化本地区、本行业(ye)消(xiao)费环境。地方(fang)各级(ji)人民政府要加强统筹协调，强化跟踪评估。市(shi)场监(jian)管总局要会同有关(guan)部门(men)协同联动、整(zheng)体(ti)有序推进三(san)年行动。各级(ji)财政部门(men)要做好经费保障。