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南都讯(xun) 加快培育“专精特新”企业，助推(tui)中小企业高质量发(fa)展，是惠(hui)州市持续做大经(jing)济总量、快速实现产业转型升级的创新突破口和(he)工作着力点。
市人大代表黄文辉
在(zai)惠(hui)州两会上，市人大代表黄文辉提出，聚焦(jiao)东江湾产业高质量发(fa)展，建(jian)设“专精特新”中小企业（惠(hui)城）加速示(shi)范集(ji)聚区的建(jian)议。
惠(hui)州“专精特新”中小企业的发(fa)展困境
据(ju)统计(ji)，截至目前，惠(hui)州全市有736家“专精特新”中小企业，同比增速157.38%；36家专精特新“小巨人”，同比增速38.46%。
黄文辉调研发(fa)现，惠(hui)州市“专精特新”企业布局分散，散落于“3+7”千亿级产业园和(he)惠(hui)州各个区域，造成空间上的分散布局，不利于产业链网的形成，也无法获得(de)产业聚集(ji)效应，布局分散导致产业“低(di)小散”现象(xiang)长期(qi)存在(zai)等原因，造成政府(fu)相关的职能(neng)部门的服务及科(ke)技产业第三方服务机构等也难以服务到位。
小企业无处安身，项(xiang)目落地难成为痼(gu)疾。土地制约较为严重，绝大多数(shu)“专精特新”企业加速发(fa)展壮大时，急需相应的市政、高端人才配套的研发(fa)及生产的厂房空间。由(you)于这(zhe)些企业原始积累(lei)尚处于初级阶段，往往达(da)不到如今的政府(fu)拿地标准，无能(neng)力征地，而具备了(le)一定实力想征地时，土地资源(yuan)紧缺(que)、土地政策紧缩(suo)，解(jie)决用地指标难，安排好的地块更(geng)难。企业因土地问题(ti)，阻碍了(le)发(fa)展进程。虽(sui)然有部分政府(fu)规划(hua)的加速器厂房，但空间也远远不够，这(zhe)也导致不少“专精特新”中小企业在(zai)产出阶段却无法及时落地生产，错过发(fa)展最(zui)佳机遇，最(zui)终被迫溢出到其他城市发(fa)展。同时，部分产业园税收等准入门槛过高，不少“专精特新”中小企业在(zai)增资扩产过程中难以入园或无地可用。
高端人才紧缺(que)，营(ying)商环境仍需提升。专精特新企业是极具创新活力和(he)发(fa)展潜力的企业，在(zai)“专精特新”中小企业—专精特新“小巨人”—“单项(xiang)冠军”—“领军企业”的培育加速发(fa)展壮大过程中亟需一批专业技术人才支撑，尤其是科(ke)技领军企业在(zai)破解(jie)“卡脖子”技术难题(ti)中更(geng)需一批高端专业人才，助力企业做大做强。惠(hui)州市专精特新企业创新技术人才、管(guan)理人才和(he)应用技能(neng)人才都较为缺(que)乏(fa)，政府(fu)及企业现有政策对高端人才的吸引力不强，现有政策侧重于引进人才的薪酬补贴，缺(que)乏(fa)对人才引进后持续配套工作、学习、家庭(ting)小孩教育、医疗等创新激励。同时，比对其他发(fa)达(da)地区，惠(hui)州市营(ying)商环境还有亟待完善之处，仍需进一步优化提升，及时完善新规划(hua)园区的基础设施配套，让企业人才留得(de)住。
打造集(ji)聚区，构建(jian)现代产业体系
黄文辉建(jian)议，惠(hui)州设立针对性强的政策措施，优化壮大产业链，提升产业链水平，进一步优化产业集(ji)群布局，加快培育壮大一批特色鲜明、布局合理、优势突出的“专精特新”中小企业产业集(ji)群，构建(jian)形成现代产业体系。
通过以整体配套条件较为成熟的惠(hui)城区沿东江产业带规划(hua)“专精特新”中小企业用地指标，制定《惠(hui)州市打造“专精特新”中小企业（惠(hui)城）集(ji)聚区助力高质量发(fa)展行(xing)动计(ji)划(hua)》，重点围绕软件信息(xi)、数(shu)字经(jing)济、汽车电(dian)子、新能(neng)源(yuan)、高端装备制造等领域，以集(ji)群效应配套加快推(tui)进惠(hui)州市打造万亿级电(dian)子信息(xi)产业集(ji)群，辐射东江湾千亿级产业园，以其形成沿东江湾产业东江两岸相互呼应，打造以沿东江湾江北(bei)、汝湖片区的“专精特新”中小企业加速示(shi)范集(ji)聚区、“中韩”产业惠(hui)城起步区、省级高新区。
加快专业园区建(jian)设，在(zai)“专精特新”中小企业集(ji)聚片区建(jian)设“专精特新”产业园，重点引入一批掌握关键(jian)核心技术、质量效益优良的“专精特新”企业，加快推(tui)进产业园基础设施和(he)公共配套建(jian)设，为“专精特新”中小企业发(fa)展提供空间保障，助推(tui)“专精特新”产业集(ji)群化发(fa)展，助力中小企业高质量发(fa)展，带动区域经(jing)济发(fa)展。
坚持把70%以上用地指标用于工业项(xiang)目，并划(hua)定“专精特新”中小企业用地区域，在(zai)用地指标上向“专精特新”企业适度倾斜(xie)，针对“专精特新”企业优先在(zai)集(ji)聚区供地；对尚处于初级阶段，仍未达(da)到政府(fu)拿地标准的“专精特新”中小企业，可联合多家具备专精特新资质的企业组团拿地，采取“一事一议”的办(ban)法，可根据(ju)每家企业用地需求进行(xing)产权分割，并可适当放宽容积率要求，加快构建(jian)集(ji)聚发(fa)展协同发(fa)展。
围绕惠(hui)州市打造“专精特新”中小企业（惠(hui)城）集(ji)聚区功能(neng)定位，依托惠(hui)城区产业空间资源(yuan)充裕，城市公共服务配套完善的优势，释放着巨大的“磁吸力”，承接深莞“专精特新”企业外(wai)溢，进一步加大招商引资力度，吸引更(geng)多优质“专精特新”企业落户(hu)，不仅(jin)有利于加快打造“专精特新”中小企业（惠(hui)城）加速示(shi)范集(ji)聚区，而且为引进高端人才打下坚实基础。
采写/摄影 南都记(ji)者郭秋成 田飞 李晓慧 吴方