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本刊记者 崔晓萌
2025年全国两会，补上消费(fei)短(duan)板，使内(nei)需成为拉动经济增长的主动力和(he)稳定锚，成为今(jin)年政(zheng)府工作的重点。
商务(wu)部明确，以旧换(huan)新将“加力扩围、惠民升级”，扩大“换(huan)新”补贴的品类范围，《政(zheng)府工作报(bao)告》更是以3000亿元(yuan)超长期特别国债的大手笔，支(zhi)持消费(fei)品以旧换(huan)新。
其(qi)实，以旧换(huan)新从(cong)去年开始，已经取得了明显成效：截至今(jin)年3月5日(ri)，汽车更新换(huan)代补贴申请量突破百万大关，家电类产品更新超1200万台，数码产品补贴惠及3400万消费(fei)者。
2024年9月24日(ri)，在汨罗市天虹电器城，消费(fei)者参与(yu)以旧换(huan)新活动后付款(kuan)购买(mai)新电视。新华社发(fa)
北京的李女士购置三件智(zhi)能家电节省了7185元(yuan)，山西的王先生(sheng)置换(huan)数码产品获得了近600元(yuan)补贴……“先查国补再消费(fei)”，已经成为当下消费(fei)者网购的“必修课(ke)”。
这种变化的乘数效应(ying)也在显现。新能源汽车产业链与(yu)能源、电子、人工智(zhi)能等领域深度融合，催生(sheng)万亿级市场空间；智(zhi)能家居产业迭代升级，推动家电行业从(cong)“功能型”向“智(zhi)慧型”跨越——政(zheng)策杠杆(gan)不仅撬动了消费(fei)升级，更成为产业转型的加速器，为高质量发(fa)展注(zhu)入新动能。
然而，政(zheng)策落地过程中仍存在亟待破解的痛点。区域补贴差异导致跨省代购现象频发(fa)，商家垫资压力制约政(zheng)策执行效率(lu)，复杂(za)申领流程影(ying)响消费(fei)体验。更值(zhi)得警惕的是，部分商家借补贴之名行价格欺诈之实，先涨后降、价保条款(kuan)限制等问题引发(fa)消费(fei)者质疑。
在小红书上，关于“国补怎么用”“国补支(zhi)付是直(zhi)接立减(jian)吗(ma)”等词条的内(nei)容量多达24万条。不少(shao)内(nei)容中有网友留言：“补贴规则(ze)太复杂(za)”“怎么领”“领取了怎么消费(fei)”“领了，用不了”等。这一方面显示出消费(fei)者对于参与(yu)国补的热情(qing)，另一方面也说明了当前的消费(fei)体验和(he)服务(wu)仍有较(jiao)大提升空间。
在服贸会国家会议中心(xin)会场拍摄的悟(wu)空文创产品（2024年9月12日(ri)摄）。新华社发(fa)
在“以旧换(huan)新”之外(wai)，还有一点值(zhi)得关注(zhu)。过去十年间我国消费(fei)市场出现结构性变化：实物商品类消费(fei)的增长速度放缓，而非实物的服务(wu)类消费(fei)在不断增长。文旅、会展、教育、医疗、养老、托幼等服务(wu)需求(qiu)，都在倒(dao)逼供给端创新。作为吸纳就业的主体，服务(wu)业是否繁荣则(ze)关系着千家万户(hu)。如何刺激服务(wu)类消费(fei)，也是摆在我们面前的一个必答题。
面对这些发(fa)展中的问题，代表委(wei)员们积极建言献策。有委(wei)员建议建立全国统一的补贴信息平台，实现政(zheng)策标准、申领流程、资金监管(guan)的“三统一”；有代表提出将补贴机制向文旅、养老等服务(wu)领域延伸(shen)，构建全周(zhou)期消费(fei)促进体系；有专家建议，直(zhi)接发(fa)放不规定用途(tu)的消费(fei)券，将刺激政(zheng)策从(cong)供给端转向消费(fei)端。
这些建议各有特点，为政(zheng)策优化提供了更多的方向。
3月7日(ri)，雁(yan)塔区电子城二〇五所社区卫生(sheng)服务(wu)站中医馆(guan)的医生(sheng)对患(huan)者进行推拿按(an)摩。
此前，有不少(shao)地方已经开始探索创新实践。例如，四川试点“补贴直(zhi)降”模式，实现消费(fei)者“即(ji)买(mai)即(ji)补”；某电商平台推出“分期免息+以旧换(huan)新”组合方案，将大额消费(fei)门槛降低；上海发(fa)放旅游消费(fei)券，一些酒(jiu)店(dian)因此平均入住率(lu)超过了90%……
这些创新举(ju)措证明，只要坚持问题导向，政(zheng)策工具完(wan)全可(ke)以实现精准滴灌。
政(zheng)策的生(sheng)命力在于执行，改革的成效在于细(xi)节。从(cong)规则(ze)设计到监管(guan)创新，从(cong)场景(jing)拓展到权(quan)益保障，需要构建“全链条、全要素、全周(zhou)期”的政(zheng)策体系。唯有让政(zheng)策红利真正转化为市场活力，才能书写(xie)中国经济高质量发(fa)展的新篇章。
来源：中国经济周(zhou)刊