到2035年，生(sheng)态环境领域创新体系整体效能大(da)幅提升，国家战略科技力量全面增强，生(sheng)态环境保护理论(lun)方(fang)法取得重大(da)突破,环境监测和模拟等一批关键(jian)技术和设备装备水平大(da)幅提升，原始创新能力和成果转移转化能力显(xian)著增强，高水平科技人才(cai)队伍(wu)不断优化，全面实现绿(lu)色(se)低(di)碳科技自(zi)立自(zi)强，为生(sheng)态环境根本好转、美丽中国目(mu)标基本实现提供有(you)力科技支撑。

二、打(da)造开放包容的生(sheng)态环境领域科技创新环境

（一）建设统筹协调(diao)的生(sheng)态环境科技政策体系

开展生(sheng)态环境领域技术发展预测与中长期(qi)科技战略研(yan)究，组织制定生(sheng)态环境领域科技发展规划。强化生(sheng)态环境领域与相关领域科技创新规划的衔接，搭建跨部门协同的科技政策工具箱，推(tui)动制定有(you)利于生(sheng)态环境领域科技创新的财税(shui)、金融、产业、人才(cai)、教育、知识产权(quan)等政策。加强习近平生(sheng)态文明思想研(yan)究中心等智库建设，充分发挥(hui)国家生(sheng)态环境专家委员(yuan)会对(dui)重大(da)规划政策的咨询作用。

（二）强化企业科技创新主体地(di)位

集聚各类创新要素，培育生(sheng)态环境科技领军企业，加大(da)对(dui)生(sheng)态环境领域专精特新中小企业的支持力度。充分发挥(hui)科技领军企业“出题(ti)人”“答题(ti)人”“阅卷人”作用，支持企业开展前沿导向的探索性基础研(yan)究和市场导向的应用性基础研(yan)究，加强行业关键(jian)共性技术攻关，牵头承担或参与国家重大(da)技术攻关任务(wu)和区域示范类项目(mu)。鼓励有(you)条(tiao)件的企业牵头建设生(sheng)态环境领域技术创新联合(he)体、产业链上下(xia)游企业共同体、技术联盟(meng)等协同创新组织，推(tui)动大(da)中小企业融通创新。引导企业、高校、科研(yan)单位共建一批绿(lu)色(se)低(di)碳产业创新平台，共同开展产业方(fang)向研(yan)判、技术标准创新、知识产权(quan)布局等研(yan)究，加快科研(yan)成果产业化。

（三(san)）构建完善市场导向的绿(lu)色(se)技术创新体系

完善转化应用市场机制，加强创新服务(wu)保障，推(tui)动形成各类创新主体活力竞相迸发、产学(xue)研(yan)用衔接高效、创新效能持续提升的绿(lu)色(se)技术创新工作格局。强化国家战略科技力量，统筹全国科研(yan)院所、高校、创新型企业以及政府部门、金融机构和社会各界，加强创新资源统筹和力量组织，构建横向协同、纵(zong)向联动的生(sheng)态环境领域科技创新生(sheng)态，形成全国生(sheng)态环境领域科技“一盘棋”。

三(san)、实施生(sheng)态环境领域基础研(yan)究提升行动

（四）加强基础研(yan)究前沿布局

强化战略需求导向的体系化基础研(yan)究，突破生(sheng)态环境领域核心技术、仪(yi)器(qi)装备与软件中的基础性原理问题(ti)。创新多污染(ran)物、多尺度、跨介质复合(he)污染(ran)防治(zhi)全链条(tiao)理论(lun)方(fang)法。加强减污降碳协同机理和生(sheng)态系统碳汇过(guo)程研(yan)究，构建碳污融合(he)排放清单。开展环境中典型新污染(ran)物去除机理、环境风险评估及表征方(fang)法学(xue)研(yan)究，加强生(sheng)态环境健康、基准和标准研(yan)究，开展噪声(sheng)和光环境质量监测评价体系研(yan)究。加强山水林田湖草沙系统治(zhi)理、自(zi)然恢复与人工修复相结(jie)合(he)的生(sheng)态环境保护修复机理研(yan)究。加强核与辐射安(an)全关键(jian)机理、分析评价、预警监测等研(yan)究。开展现代(dai)化生(sheng)态环境监测创新理论(lun)和卫星遥感应用算法研(yan)究。探索适用自(zi)然资源和生(sheng)态环境时空表达、分析、建模的新理论(lun)。加强全球环境治(zhi)理领域重大(da)前沿问题(ti)研(yan)究。

（五）加大(da)基础研(yan)究支持力度

完善重大(da)基础研(yan)究问题(ti)建议、咨询、立项和指(zhi)南引导机制，在生(sheng)态环境领域国家科技重大(da)专项、国家重点研(yan)发计划中提升基础研(yan)究占比，研(yan)究解决面向美丽中国建设的关键(jian)核心技术和重大(da)科学(xue)问题(ti)。支持科研(yan)人员(yuan)特别(bie)是青年科研(yan)人员(yuan)瞄准前沿开展自(zi)由(you)探索和颠覆性创新研(yan)究，推(tui)动完善支持基础研(yan)究人才(cai)潜心研(yan)究的政策机制，建立鼓励创新、宽(kuan)容失败的容错机制。研(yan)究探索与国家自(zi)然科学(xue)基金委员(yuan)会的合(he)作模式。加快培育和打(da)造生(sheng)态环境领域世界一流科技期(qi)刊。

四、实施生(sheng)态环境领域关键(jian)技术攻关行动

（六）推(tui)进(jin)实施一批关键(jian)技术攻关重大(da)项目(mu)

坚持“自(zi)上而下(xia)”与“自(zi)下(xia)而上”相结(jie)合(he)，广(guang)泛听(ting)取相关部门、地(di)方(fang)、企业、科研(yan)院所、新型研(yan)发机构等各方(fang)面意见建议，建立生(sheng)态环境领域重大(da)科技需求凝练和重大(da)研(yan)发任务(wu)形成机制。以需求和问题(ti)为导向，围(wei)绕减污降碳增汇、多污染(ran)物协同减排、固体废物综合(he)治(zhi)理、新污染(ran)物治(zhi)理、应对(dui)气候变化、生(sheng)物多样(yang)性保护、生(sheng)态安(an)全、河湖生(sheng)态环境、核安(an)全、数智化环境监测与治(zhi)理等推(tui)动布局国家科技攻关任务(wu)。推(tui)进(jin)工业、能源、交(jiao)通运(yun)输、城乡建设、农业、水利等重点领域绿(lu)色(se)低(di)碳和污染(ran)防治(zhi)关键(jian)技术攻关。发布重点科技项目(mu)指(zhi)南并(bing)实行清单管理，吸引和鼓励全国科技力量开展联合(he)研(yan)究。

（七）开展国家重大(da)战略区域和重点地(di)区生(sheng)态环境科技集成示范

围(wei)绕京(jing)津冀环境综合(he)治(zhi)理，突破一批关键(jian)技术，形成系统化解决方(fang)案、标准化建设指(zhi)南、规模化样(yang)板工程。围(wei)绕国家重大(da)战略区域、重点流域海域、重要生(sheng)态系统保护和修复重大(da)工程等的突出生(sheng)态环境问题(ti)和绿(lu)色(se)高质量发展需求，谋划开展一批生(sheng)态环境科技集成应用示范。完善“政产学(xue)研(yan)用”协同机制，组织全国优势单位联合(he)攻关，由(you)地(di)方(fang)政府组织建设高水平示范工程并(bing)形成技术标准，探索建立部省联动的污染(ran)防治(zhi)攻坚战科技创新示范工程组织模式并(bing)进(jin)行推(tui)广(guang)。

五、实施生(sheng)态环境科技成果转移转化行动

（八）加快生(sheng)态环境科技成果转化应用

在国家科技计划项目(mu)组织实施和综合(he)绩(ji)效评价中，将成果创新水平和转化应用作为重要评价指(zhi)标。支持产学(xue)研(yan)用单位联合(he)建设概念(nian)验证、中试验证平台，加强生(sheng)态环境技术孵化转化、设计示范、工程推(tui)广(guang)等市场化服务(wu)，提升国家生(sheng)态环境科技成果转化综合(he)服务(wu)平台运(yun)行服务(wu)水平。支持政府、企业、科研(yan)和金融机构建立科技投(tou)入共担、重大(da)任务(wu)实施联动和成果转化收益共享机制。深入推(tui)进(jin)生(sheng)态环境科技帮扶行动，探索建立生(sheng)态环境科技特派员(yuan)制度。

（九）强化绿(lu)色(se)低(di)碳产业链创新链融合(he)

坚持科技创新与产业创新结(jie)合(he)，将科技活动深度融入行业企业治(zhi)污实践和高质量发展。完善生(sheng)态环境技术管理体系和标准规范，持续发布国家污染(ran)防治(zhi)技术指(zhi)导目(mu)录、国家重点推(tui)广(guang)的低(di)碳技术目(mu)录、绿(lu)色(se)技术推(tui)广(guang)目(mu)录、国家鼓励发展的重大(da)环保技术装备目(mu)录，用好首台（套）重大(da)技术装备、首批次新材料应用等普(pu)惠政策支持，引导生(sheng)态环境科技创新方(fang)向。支持国家高新技术产业开发区、经济(ji)技术开发区等集聚高水平团队、高科技企业、高效率孵化器(qi)等，打(da)造生(sheng)态环境新技术、新产业、新业态的重要策源地(di)。

六、实施科技创新平台基地(di)优化行动

（十）优化一批科技创新平台基地(di)建设

在减污降碳协同、新污染(ran)物治(zhi)理、生(sheng)态保护修复等方(fang)向，积极(ji)推(tui)动建设全国重点实验室、国家技术创新中心、国家野外科学(xue)观测研(yan)究站(zhan)等国家级平台。推(tui)动一批省部级重点实验室、工程技术中心等的建设。加强多要素、长时序的气候与生(sheng)态环境定点综合(he)观测和网络建设，支持业务(wu)观测站(zhan)网升级改造服务(wu)科学(xue)研(yan)究，加强青藏高原、洞庭湖、鄱阳湖等生(sheng)态环境重点区域观测能力建设。推(tui)动国家和区域危(wei)险废物环境风险防控技术中心建设。加强生(sheng)态环境领域科技创新平台差异化评价和管理，重大(da)任务(wu)可采取定向择优、定向委托等方(fang)式依托平台实施。

（十一）推(tui)动生(sheng)态环境科研(yan)基础设施建设

推(tui)进(jin)跨介质复合(he)污染(ran)模拟与调(diao)控模拟器(qi)（京(jing)津冀模拟器(qi)）建设。整合(he)生(sheng)态环境保护科学(xue)和业务(wu)数据资源，加强科学(xue)数据分类分级、汇交(jiao)和共享利用，推(tui)动建设全国生(sheng)态环境科学(xue)数据平台。建设完善国家生(sheng)态环境基准、环境及化学(xue)物质环境风险评估、生(sheng)态环境损害鉴定评估、污染(ran)物排放因子、温室气体排放因子、声(sheng)纹(wen)库等数据库。

七、实施高水平科技人才(cai)引领提升行动

（十二）加强生(sheng)态环境科技人才(cai)队伍(wu)建设

实施高层次生(sheng)态环境科技人才(cai)工程，培养一批支撑国家重大(da)需求、具有(you)全球视(shi)野和国际水平的生(sheng)态环境领域战略科学(xue)家、科技领军人才(cai)、青年科学(xue)家和创新团队。建立健全青年科技人才(cai)早发现、早遴选(xuan)和长期(qi)稳定支持机制，提高青年科技人才(cai)在生(sheng)态环境领域国家科技计划项目(mu)中担任项目(mu)（课题(ti)）负责人的比例。加强从事基础性、前沿性研(yan)究的科研(yan)队伍(wu)建设。在相关人才(cai)计划中，完善以创新能力、质量、实效、贡(gong)献(xian)为导向的差异化评价机制，加大(da)对(dui)生(sheng)态环境领域的支持。

（十三(san)）加强环境学(xue)科建设和人才(cai)培育

积极(ji)推(tui)动部部、部省共建涉环境学(xue)科高校或特色(se)学(xue)院，支持高校和科研(yan)单位加强环境学(xue)科建设和实践，优化环境专业教材编制，培养具备开拓创新和实践能力的应用型人才(cai)。优化学(xue)科布局，在新一轮学(xue)位授权(quan)审核中新增若干环境相关学(xue)科专业学(xue)位授权(quan)点，支持行业科研(yan)院所参与环境相关学(xue)科博士(shi)生(sheng)培养。鼓励行业科研(yan)院所和高校合(he)作，探索建立科教融汇协同育人模式。深化生(sheng)态环境领域产教融合(he)，鼓励校企联合(he)开展产学(xue)合(he)作协同育人项目(mu)，支持卓越工程师(shi)学(xue)院建设高校围(wei)绕生(sheng)态环境领域搭建校企协同培养的新型产学(xue)研(yan)平台。

（十四）提升全民生(sheng)态环境科学(xue)素质

协同推(tui)进(jin)生(sheng)态环境领域科技创新与科学(xue)普(pu)及，加强生(sheng)态环境科普(pu)能力建设。提升生(sheng)态环境科普(pu)作品原创水平，创新科普(pu)活动形式，持续打(da)造特色(se)品牌科普(pu)活动。加强生(sheng)态环境科普(pu)基地(di)建设和管理，发挥(hui)好科技创新平台和环保设施的科普(pu)功能。积极(ji)推(tui)进(jin)公民生(sheng)态环境科学(xue)素养调(diao)查。

八、保障措施

（十五）加强组织实施

生(sheng)态环境部会同有(you)关部门协调(diao)推(tui)动相关任务(wu)落(luo)实，统筹和加强对(dui)生(sheng)态环境科技创新重大(da)行动的政策支持。加强对(dui)生(sheng)态环境领域科技发展情况的跟踪分析和督促指(zhi)导，开展科技支撑美丽中国建设成效监测评价。加强生(sheng)态环境领域科技政策宣(xuan)贯(guan)，及时总结(jie)和推(tui)广(guang)典型模式、特色(se)举措和创新机制。

（十六）强化资金支持

强化生(sheng)态环境领域科技创新资金支持，积极(ji)推(tui)动国家科技计划在生(sheng)态环境领域的重点布局。鼓励大(da)学(xue)、科研(yan)院所利用自(zi)有(you)资金和按规定可使用的结(jie)余(yu)经费，引导地(di)方(fang)、企业和社会资金等，以多元化方(fang)式支持科技创新。推(tui)动科技金融与绿(lu)色(se)金融有(you)效衔接，引导金融资源流向生(sheng)态环境领域科技创新。鼓励有(you)条(tiao)件的省份设立生(sheng)态环境领域科技专项。

（十七）加强开放合(he)作

加强全球环境治(zhi)理双多边科技合(he)作与交(jiao)流，推(tui)进(jin)气候变化、生(sheng)物多样(yang)性等领域国际科技交(jiao)流合(he)作。积极(ji)参与、探索发起(qi)相关国际大(da)科学(xue)计划和大(da)科学(xue)工程。深入开展“一带一路”科技创新行动计划框架下(xia)生(sheng)态环境科技研(yan)发与示范国际合(he)作，支持建设生(sheng)态环境领域国际科技组织和国际合(he)作平台。