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三问(wen)世(shi)界多极化(寰宇平)
《人民(min)日报》(2025年02月21日第 15 版)
防止国际秩序(xu)变革期出现动(dong)荡失序(xu)、冲突对抗(kang),关键是要推动(dong)平等有序(xu)的世(shi)界多极化,把规则挺在第一位,与时俱进更新合作观
在近日举行的第六十一届慕尼黑安全会议上,多极化是各方关注与探讨的焦点话(hua)题。当今(jin)世(shi)界是否正向多极化方向发(fa)展?多极化是否会导(dao)致国际体系(xi)乱(luan)象加剧、治理失效?如何才能推动(dong)世(shi)界多极化健康稳(wen)定发(fa)展?这三个问(wen)题的答案,关乎(hu)国际秩序(xu)稳(wen)定,关乎(hu)世(shi)界和平发(fa)展。
(一)
多极化的世(shi)界既是历史的必然,也正在成为现实。《2025年慕尼黑安全报告》以“多极化”为主题,指出“我们已(yi)经生活在一个由(you)多极化塑(su)造的世(shi)界中”。这一判断符合当前国际社会的主流认(ren)知。
在国际关系(xi)中,“极”通常指的是在国际体系(xi)中具有关键影响力的政治经济力量。多极化的本质是国际权(quan)力、全球治理由(you)各方共商共建共享。上世(shi)纪90年代初,随着(zhe)冷(leng)战结束(shu),世(shi)界加快走向多极化。各国各地区都希望在国际事务中独立自主发(fa)挥更大作用。
当前,多极化已(yi)成为国际力量对比(bi)演变的直观映射。国际货币基金组织的数(shu)据显示(shi),2023年新兴市场经济体和发(fa)展中经济体的国内生产总值占全球份额已(yi)达58.9%。《2025年慕尼黑安全报告》显示(shi),金砖(zhuan)国家的全球贸易(yi)和原油生产与出口量均占全球的约40%。这不仅是经济发(fa)展故(gu)事,也是国际秩序(xu)结构变革的基础。传统上由(you)欧美唱(chang)主角的慕尼黑安全会议,今(jin)年约有30%的发(fa)言者来自全球南方国家,正是世(shi)界走向多极化的缩影。全球南方国家在处(chu)理国际事务时更加自主自信(xin),并积极通过金砖(zhuan)国家、上海合作组织等平台推动(dong)国际关系(xi)民(min)主化,为世(shi)界多极化进程注入关键动(dong)力。
《2025年慕尼黑安全报告》指出,多极化不仅体现在物(wu)质性力量的扩散上,还表现为世(shi)界在意识形态上变得(de)更加多元(yuan)。冷(leng)战结束(shu)初期一度甚(shen)嚣尘(chen)上的所谓(wei)“历史终结论(lun)”已(yi)经彻(che)底终结,广(guang)大发(fa)展中国家自主探索发(fa)展道(dao)路(lu)的决心和信(xin)心不断增强,推动(dong)不同文明平等交(jiao)流、包容互鉴(jian)成为“全球南方”的共同抉择。
多极化是历史发(fa)展方向,但其进程不会一蹴而就(jiu)。面对世(shi)界多极化大势,国际上犹疑不决者有之,逆流而动(dong)者亦有之。在慕尼黑安全会议上,仍有所谓(wei)“单极”“两极”等误读现实与趋势的声音。尽管如此,从历史的长周期看,多极化进程必然会在曲折发(fa)展中不断积蓄(xu)力量。
(二)
当前国际局(ju)势变乱(luan)交(jiao)织,单边主义(yi)、保护主义(yi)明显抬头,世(shi)界面临重回丛林法则的风险。有人企图将(jiang)责任推给多极化,认(ren)为一个多极化的世(shi)界,必然是一个碎片化、无序(xu)化、冲突化的世(shi)界。
将(jiang)当前世(shi)界的乱(luan)象归咎于多极化,无异于“倒果为因”。多极化不是当今(jin)世(shi)界所面临问(wen)题的“因”,恰恰是个别国家违背多极化大势,按捺不住(zhu)单边主义(yi)的冲动(dong),才让这个世(shi)界乱(luan)象丛生。“脱钩断链”“小院高墙”等行为扰(rao)乱(luan)全球经济合作,动(dong)辄退群、单边施压等做法严(yan)重损害国际多边合作。这些(xie)行为的根源(yuan),是对单极霸权(quan)的留恋,是对零和思维的固守(shou),是对多极化大势的抗(kang)拒。
将(jiang)多极化视为“混乱(luan)配方”的论(lun)调,反映的是对权(quan)力转移的焦虑。近年来,部分曾经主导(dao)国际秩序(xu)的国家对多极化进程的快速发(fa)展明显不适,时时徜徉于幻想之中的“黄金过往”:或是继(ji)续鼓吹(chui)所谓(wei)“霸权(quan)治下的稳(wen)定”,或是想要恢(hui)复所谓(wei)“自由(you)主义(yi)秩序(xu)”的主导(dao)地位。这些(xie)“怀(huai)旧”论(lun)调,无视“全球南方”长期遭受的结构性压制,漠(mo)视霸权(quan)体系(xi)引发(fa)的历史创伤。《2025年慕尼黑安全报告》的观察颇能说明问(wen)题:对许多全球南方国家来说,过去并不像西方所认(ren)为的那样美好(hao),未来也未必如西方担忧的那般糟糕(gao);当被问(wen)及多极化前景时,金砖(zhuan)国家受访者整体上比(bi)七国集团受访者更为乐观。
多极化的世(shi)界更能反映国际社会对公道(dao)正义(yi)和合作共赢的追求,更契合促进世(shi)界和平发(fa)展的现实需要,更有助于全球治理体系(xi)的改革完善。提升(sheng)发(fa)展中国家在国际体系(xi)中的代表性和发(fa)言权(quan)不会导(dao)致“西方的缺失”,而将(jiang)促进世(shi)界的正和,有利于在多极世(shi)界中维持多边主义(yi)的活力。联合国秘书长古特雷(lei)斯指出,多极化有望成为“修复多边主义(yi)的方式”。
(三)
防止国际秩序(xu)变革期出现动(dong)荡失序(xu)、冲突对抗(kang),关键是要推动(dong)平等有序(xu)的世(shi)界多极化。国际社会应合力倡导(dao)平等相待、尊(zun)重国际法治、践行多边主义(yi)、坚(jian)持开放共赢,共同做多极体系(xi)中的确定性因素、变革世(shi)界中的建设性力量。
推动(dong)平等有序(xu)的世(shi)界多极化,必须把规则挺在第一位。联合国宪章宗旨和原则是处(chu)理国际关系(xi)的根本遵循,也是建设多极世(shi)界的重要基石。欧盟外交(jiao)与安全政策前高级代表博雷(lei)利表示(shi):“当参与游戏的玩家数(shu)量增加时,自然的应对方式应该是强化管理游戏的规则。”德(de)国总统施泰因迈尔在慕安会期间发(fa)出警示(shi),缺乏规则不应成为世(shi)界重组的模式。这些(xie)声音道(dao)出了(le)一个共同观点,即在推进世(shi)界多极化的进程中,不能迷信(xin)实力至上,不能重现弱肉强食。大国要带(dai)头讲(jiang)诚信(xin)、讲(jiang)法治,坚(jian)决摒弃言行不一、双重标准(zhun)。当权(quan)力分散伴随责任共担,丛林法则方能被文明秩序(xu)替代。
推动(dong)平等有序(xu)的世(shi)界多极化,必须与时俱进更新合作观。关于多极化的一种突出担忧是,各方将(jiang)自行其是,导(dao)致全球公共产品供给不足。防止出现这种局(ju)面,关键是要准(zhun)确把握本国利益(yi)与共同利益(yi)的关系(xi),树(shu)立正确的合作观。巴西总统卢拉指出,要将(jiang)我们的共同生活“去地球化”是不可能的。换(huan)言之,在各国命运(yun)与共的当下,没有国家可以独善其身,讲(jiang)合作、谋共赢、求正和才是维护自身利益(yi)的必由(you)之路(lu)。践行真正的多边主义(yi),坚(jian)持共商共建共享,推动(dong)普惠包容的经济全球化,才能让各方因应挑战的能力不断增强,追逐发(fa)展梦想的步伐更加坚(jian)实。
国际社会应抓住(zhu)历史机遇,展现历史主动(dong),携手推动(dong)平等有序(xu)的世(shi)界多极化,以智慧(hui)超越恐(kong)惧,以合作取代对抗(kang),以规则消弭(mi)混沌,推动(dong)历史车轮向着(zhe)光明的前途前进。