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利星行融资租赁申请退款人工客服电话
2025-02-24 06:04:59
利星行融资租赁申请退款人工客服电话

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城乡关系是(shi)城市(shi)与乡村之(zhi)间要素(su)配置、功(gong)能(neng)耦合以(yi)及利益结构(gou)的状态,是(shi)经济(ji)社会发(fa)展中最重要的关系之(zhi)一(yi)。新中国(guo)成立以(yi)来(lai),我国(guo)城乡关系发(fa)展经历(li)了一(yi)个从分(fen)割到融合的过程。改(gai)革开放前,适应(ying)计划经济(ji)逐步(bu)建立起城乡二元体制。改(gai)革开放后,随着工业化城镇化快速发(fa)展,城乡二元体制逐渐被(bei)打破,城乡关系不断调整变化。改(gai)革开放至20世纪末,我国(guo)主要依靠(kao)向农(nong)民赋权和推动市(shi)场化改(gai)革的方式推动城乡关系重塑(su),城乡一(yi)体化程度快速提高。21世纪初,基于城乡发(fa)展的现实(shi),我国(guo)对(dui)城乡关系作出重大调整,进入统筹发(fa)展的新阶段。进入新时代,我国(guo)把解决好“三(san)农(nong)”问题置于重要地位,加大统筹城乡发(fa)展力度,协调推进新型城镇化和乡村振兴战略,不断完善(shan)城乡融合发(fa)展体制机制,推动构(gou)建更加和谐美好的新型城乡关系。

塑(su)造新型城乡关系,需(xu)加快完善(shan)城乡融合发(fa)展体制机制。新型城乡关系的形成不是(shi)一(yi)蹴而就的,而是(shi)在深刻把握现代化建设和城乡发(fa)展规律、顺应(ying)城乡关系变化趋势的基础上(shang),循序渐进推进城乡融合发(fa)展的过程。党的十八大提出“推动城乡发(fa)展一(yi)体化”,要求“形成以(yi)工促农(nong)、以(yi)城带乡、工农(nong)互惠、城乡一(yi)体的新型工农(nong)、城乡关系”,这是(shi)首次明确提出新型城乡关系的概念(nian)。党的十九大提出实(shi)施乡村振兴战略,强调“建立健全城乡融合发(fa)展体制机制和政策(ce)体系”,坚持以(yi)工补农(nong)、以(yi)城带乡,工农(nong)互促、城乡互补、协调发(fa)展、共同繁荣的新型工农(nong)城乡关系加快形成。党的二十届三(san)中全会对(dui)完善(shan)城乡融合发(fa)展体制机制作出相关部署,一(yi)以(yi)贯之(zhi)地体现了对(dui)城乡发(fa)展规律的深刻把握,对(dui)构(gou)建新型城乡关系思路的不断升华。

随着城乡融合发(fa)展深入推进,城乡关系更趋协调,城乡差距持续缩(suo)小。户籍制度改(gai)革全面深化,放宽了城乡融合发(fa)展的制度条(tiao)件,农(nong)村流(liu)动人口在城市(shi)享受(shou)公(gong)共服务(wu)的范围(wei)和程度显著(zhu)提高;城乡基本公(gong)共服务(wu)在制度上(shang)实(shi)现并轨,并向质量均衡(heng)和水平均等方向迈(mai)进,同时城乡基础设施向联通化、一(yi)体化方向迈(mai)进;城乡要素(su)双向流(liu)动机制得到完善(shan),城市(shi)反(fan)哺农(nong)村的资金支持机制不断健全,城乡统一(yi)的建设用地市(shi)场加快构(gou)建;县城的城乡融合纽带作用不断增强;等等。城市(shi)与乡村在双向奔赴中实(shi)现共同繁荣发(fa)展。

对(dui)于推进城乡融合发(fa)展来(lai)说,新型城镇化和乡村振兴如鸟(niao)之(zhi)两翼、车之(zhi)两轮,只有将两者(zhe)有机结合起来(lai),比翼齐飞,才能(neng)更好实(shi)现融合发(fa)展。近年来(lai),我国(guo)新型城镇化建设和乡村振兴都取得了长足进展,城市(shi)和乡村以(yi)及城乡关系发(fa)生深刻变化,这为城乡融合发(fa)展提供了更多(duo)机遇,也带来(lai)一(yi)些挑战。就城市(shi)端而言,我国(guo)常住人口城镇化率(lu)已达67%,城镇化仍在持续推进,但(dan)速度放缓,这一(yi)定程度上(shang)会对(dui)以(yi)城带乡形成压力。与此同时,我国(guo)户籍人口城镇化率(lu)长期(qi)低于常住人口城镇化率(lu),约2.5亿多(duo)农(nong)业转移人口处于“半市(shi)民化”状态,反(fan)映出户籍制度等方面改(gai)革相对(dui)滞后,加之(zhi)城市(shi)吸纳(na)新增就业能(neng)力下(xia)降,增加了农(nong)业转移人口市(shi)民化的难度。再看农(nong)村端,由于欠账过多(duo)、基础薄弱,补短板的任务(wu)依然艰巨繁重。农(nong)村人口老龄(ling)化、村庄空心化问题突出,农(nong)村要素(su)单(dan)向流(liu)出格局尚未发(fa)生根本性改(gai)变,仍然面临(lin)资金、技术和人才短缺问题;村庄发(fa)展缺乏产业支撑,农(nong)民收入持续增长难度加大;乡村基础设施和基本公(gong)共服务(wu)设施历(li)史欠账较多(duo)。总的来(lai)看,推动城乡融合发(fa)展,还(hai)面临(lin)诸多(duo)痛点、堵点。

进一(yi)步(bu)推动城乡融合发(fa)展,要坚持问题导(dao)向和目标导(dao)向,不断完善(shan)体制机制,推动城与乡深度融合、美美与共。一(yi)是(shi)统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,持续深化体制机制改(gai)革,循序渐进推动城乡共同繁荣发(fa)展。二是(shi)率(lu)先在县域内破除城乡二元结构(gou),以(yi)县域为重要切入点,因地制宜发(fa)展特色产业,打造有竞争力的县域现代化产业体系,完善(shan)联农(nong)带农(nong)机制,实(shi)现强县富(fu)民。三(san)是(shi)多(duo)措并举推进城乡要素(su)自由流(liu)动,包括深化户籍制度改(gai)革,加快农(nong)民工市(shi)民化进程;深化金融体制改(gai)革,创新乡村振兴投融资机制,推动优质金融服务(wu)下(xia)沉县域乡村;深化土地制度改(gai)革,加快构(gou)建城乡统一(yi)的建设用地市(shi)场等。四是(shi)以(yi)提升乡村建设水平为重点,不断提高农(nong)村基本公(gong)共服务(wu)水平,推动城镇基础设施向乡村延伸,加强农(nong)村生态环境治理。

(作者(zhe)张海鹏 系中国(guo)社会科(ke)学院农(nong)村发(fa)展研(yan)究所副所长 来(lai)源(yuan):经济(ji)日报)

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