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虚假诉讼行为违背民事诉讼诚实信用原则,扰乱正常诉讼秩序,严重(zhong)损害司法权威和司法公信力。最高人民法院今(jin)天发布4个依法惩(cheng)治虚假诉讼犯罪典型案例,进一步加大对(dui)虚假诉讼、恶(e)意诉讼、无理缠诉行为的惩(cheng)治力度。
一、针对(dui)重(zhong)点领域有效甄别和及时发现虚假诉讼违法犯罪
虚假诉讼行为的专业(ye)性(xing)和隐(yin)蔽性(xing)强,如(ru)何有效甄别和及时发现是重(zhong)点难点。《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩(cheng)治工作的意见》第五条列举(ju)了民间借贷纠(jiu)纷案件(jian)、涉及房屋限购或机动车配置指标调控的以物抵债案件(jian)、以离婚诉讼一方当事人为被告的财产纠(jiu)纷案件(jian)等多个虚假诉讼违法犯罪易发的民事案件(jian)类型,司法机关在(zai)履职过程中应当予以重(zhong)点关注。
例如(ru),案例1“刘某秀、李(li)某虚假诉讼案”属于典型的以离婚诉讼一方当事人为被告的财产纠(jiu)纷案件(jian),案例3“唐(tang)某祥虚假诉讼案”属于民间借贷纠(jiu)纷案件(jian)。另(ling)外,案例2“何某虚假诉讼案”发生在(zai)民事执行领域,亦属于虚假诉讼易发领域;案例4“段某虚假诉讼案”系利用虚假诉讼手(shou)段违规提取个人住房公积金,属于近年来出现的虚假诉讼违法犯罪新类型,需要引起重(zhong)视。对(dui)于上(shang)述民事案件(jian)类型,人民法院要加强甄别审查工作力度。
二、强化(hua)虚假诉讼犯罪线索移送和程序衔(xian)接体(ti)制机制
虚假诉讼行为发生在(zai)民事诉讼过程中,人民法院在(zai)立案、审判、执行程序中发现有虚假诉讼行为涉嫌犯罪的,应当依照《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩(cheng)治工作的意见》第十(shi)条、第十(shi)一条规定,将涉嫌虚假诉讼犯罪案件(jian)有关材料移送公安(an)机关处理。案例1“刘某秀、李(li)某虚假诉讼案”、案例3“唐(tang)某祥虚假诉讼案”均系人民法院在(zai)相关民事案件(jian)审判执行过程中发现相关人员有虚假诉讼犯罪嫌疑,遂将案件(jian)有关材料及时移送公安(an)机关,保证了虚假诉讼犯罪行为人及时受到(dao)刑事追究(jiu)。
另(ling)外,为有效落实法律责任,人民法院在(zai)向公安(an)机关移送虚假诉讼犯罪线索之前,可以依照民事诉讼法的规定先(xian)行予以罚款、拘留,对(dui)虚假诉讼犯罪人判处罚金、有期徒刑或者拘役的,依照民事诉讼法的规定先(xian)行给予的罚款、拘留应当依法折抵相应罚金或者刑期。案例1“刘某秀、李(li)某虚假诉讼案”中,某市(shi)人民法院在(zai)移送虚假诉讼犯罪线索前,对(dui)串通实施虚假诉讼行为的刘某秀、李(li)某分别予以了司法拘留。
三、严格贯彻(che)罪刑法定原则依法认定虚假诉讼罪
刑法第三百零七条之一规定了虚假诉讼罪的构成(cheng)要件(jian),即以捏造的事实提起民事诉讼,妨害司法秩序或者严重(zhong)侵害他人合法权益。根据(ju)《关于办理虚假诉讼刑事案件(jian)适用法律若干问题的解释》第一条规定,采取伪造证据(ju)、虚假陈述等手(shou)段,捏造民事法律关系,虚构民事纠(jiu)纷,向人民法院提起民事诉讼的,应当认定为刑法规定的虚假诉讼行为。
在(zai)具体(ti)案件(jian)办理过程中,要严格依照刑法和司法解释的规定认定虚假诉讼罪,既不(bu)能不(bu)当限缩刑法的调整范(fan)围(wei),导致有罪的人逃脱刑事处罚,也不(bu)能不(bu)当扩大虚假诉讼罪的适用对(dui)象,给极少数人意图通过刑事手(shou)段不(bu)当干扰民事诉讼正常进程提供(gong)可乘之机。
案例3“唐(tang)某祥虚假诉讼案”明确,隐(yin)瞒债务已经全部清(qing)偿的事实提起民事诉讼的,应当认定为刑法规定的虚假诉讼行为;案例4“段某虚假诉讼案”中,职工与他人串通,利用虚假诉讼手(shou)段违规提取职工个人住房公积金账户中的资金,该行为虽未直接严重(zhong)侵害他人合法权益,但妨害了司法秩序,符(fu)合刑法规定的虚假诉讼罪的客体(ti)要件(jian)。
四(si)、贯彻(che)落实宽(kuan)严相济刑事政策合理确定刑事责任
刑法规定的虚假诉讼罪的客体(ti)为“司法秩序”和“他人合法权益”。但是,上(shang)述两个客体(ti)在(zai)认定虚假诉讼罪时所起作用并不(bu)相同。行为人只要实施了以捏造的事实提起民事诉讼行为,必然(ran)妨害司法秩序,而双方恶(e)意串通意图规避法律政策限制性(xing)规定的虚假诉讼行为,一般情况下并不(bu)直接严重(zhong)侵害他人合法权益。从这个意义上(shang)讲,“司法秩序”是必要客体(ti),而“他人合法权益”属于选择性(xing)客体(ti)。对(dui)于实施的虚假诉讼行为同时侵害“司法秩序”和“他人合法权益”两个客体(ti)的行为人,要从严追究(jiu)刑事责任。
其中,对(dui)于通过虚假诉讼手(shou)段非(fei)法占有他人财产或者逃避合法债务,又构成(cheng)其他犯罪的,应当依照刑法第三百零七条之一第三款规定,依照处罚较重(zhong)的规定定罪从重(zhong)处罚。案例4“段某虚假诉讼案”属于行为人意图通过虚假诉讼手(shou)段规避法律和政策,未直接严重(zhong)侵害他人合法权益,应当综合考虑案件(jian)总体(ti)情况,合理确定刑罚,将惩(cheng)治重(zhong)点集中于主动招揽他人、专门从事利用虚假诉讼手(shou)段规避有关法律和政策规定行为的“黑中介”等人员。
最高人民法院表示,将进一步完善工作体(ti)制机制,统一案件(jian)裁判标准,持续加大对(dui)各类型虚假诉讼违法犯罪的甄别查处和依法惩(cheng)治工作力度,提升案件(jian)审判质效。
(总台央视记者 张赛)