到2027年，消费供给提质、消费秩序优化、消费维(wei)权(quan)提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动深入开展，供给质量(liang)不高、市场秩序失范、维(wei)权(quan)效能不足等问题得到系统治理，商品、服务质量(liang)显著提高，消费风险明显降低，消费纠纷源头(tou)治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费便(bian)利度、舒适(shi)度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化。

二(er)、实施消费供给提质行动

（一）提升实物消费质量(liang)。深入实施消费品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌”行动，推进(jin)质量(liang)基础设施建设，助力产业链供应链质量(liang)联动提升，加强汽车、家电、家居(ju)、电子(zi)产品、纺织服装、食品等领域质量(liang)、标准和品牌建设。实施制造业卓越质量(liang)工程，开展企业质量(liang)管理能力评价，提升“中国制造”整体形象。深入开展标准国际(ji)化跃升工程，推进(jin)内外贸产品同(tong)线同(tong)标同(tong)质。支持老字号创新发(fa)展，加快推进(jin)服装服饰、珠宝首饰、皮革制品、化妆(zhuang)品等精品化国潮化时尚化。支持汽车产品、电子(zi)产品、家居(ju)产品等消费升级，促进(jin)汽车换(huan)“能”、家电换(huan)“智”、家装厨卫“焕新”。完善再生资源回收(shou)体系，畅通消费循环。

（二(er)）改(gai)善服务消费品质。健全服务消费标准体系，持续开展企业标准“领跑者”活动。深入开展消费领域“信用+”工程，健全养(yang)老、家政、旅游、购物等民生领域消费信用体系。完善重点领域服务消费标准和合同(tong)示范文本，提升公用事(shi)业、文化和旅游、康复、养(yang)老、托育(yu)、金融等领域服务品质。深化服务认证试点，建立优质服务认证制度。推行服务质量(liang)监测评价制度，加强服务质量(liang)监测评价能力建设。鼓励家政服务、美容美发(fa)、电子(zi)产品维(wei)修、机动车维(wei)修等群众关(guan)心领域第三方平台完善消费者评价机制。健全现代商贸流通体系，加快农村寄递物流体系建设。

（三）创造更多消费场景。因地制宜推进(jin)首发(fa)经济，推动消费地标建设，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景。建设一批商旅文体健深度融合的品质消费集聚区，积极发(fa)展“一刻钟”便(bian)民生活圈，深入实施县域商业建设行动。系统构建数字化消费生态体系，大力促进(jin)消费线上(shang)线下融合，打造沉(chen)浸式、体验式消费场景。深入推进(jin)数字建设，构筑美好数字生活新图景。鼓励建设和升级信息消费体验中心，进(jin)一步提升移动互联网应用服务能力。完善新能源汽车充换(huan)电服务体系，支持新能源汽车消费场景拓展延伸。

三、实施消费秩序优化行动

（四）严守消费安(an)全底线。落实食品药(yao)品安(an)全“四个最(zui)严”要(yao)求，加强群众关(guan)切的米面油(you)、肉蛋奶等重点食品监管。强化经营者安(an)全生产主体责任，督(du)促经营者、使用单位(wei)履行消费场所消防(fang)、特种设备以及燃气使用等安(an)全保(bao)障义务。完善进(jin)出口商品质量(liang)安(an)全风险预警和快速反应监管机制，持续开展“金钥”稽查专项(xiang)行动。加强缺陷(xian)产品召回监管和技术(shu)支撑(cheng)体系建设。开展个人信息保(bao)护专项(xiang)治理，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪。

（五）整治市场交易环境。聚焦重点领域，强化保(bao)障消费者知情权(quan)、自主选择权(quan)和公平交易权(quan)。持续开展民生领域“铁拳(quan)”行动，重点查处(chu)食品领域“两超一非”、以假(jia)充真、以次充好、计量(liang)作弊等问题。聚焦网购快递、电信、装修、维(wei)修、旅游等行业领域治理“霸(ba)王条款(kuan)”。开展旅游市场秩序整治，查处(chu)非法网络招徕、强迫(po)购物等违(wei)法违(wei)规行为。规范广播电视领域订阅、收(shou)费等行为，治理电视“套娃”收(shou)费、诱导消费。持续开展网络市场监管专项(xiang)行动，重拳(quan)打击网络市场中流量(liang)造假(jia)、刷单炒(chao)信、低俗带货(huo)、违(wei)法广告等违(wei)法行为。持续开展“昆(kun)仑”专项(xiang)行动，依法严厉打击侵犯知识产权(quan)和制售伪劣商品犯罪。实施农村消费市场净化行动。

（六）规范市场竞争秩序。持续开展地方保(bao)护、市场分割突出问题整治，促进(jin)全国消费市场高效畅通和规模拓展。加强和改(gai)进(jin)消费市场反垄断执法，组(zu)织开展民生领域反垄断执法专项(xiang)行动，打击医药(yao)、公用事(shi)业、汽车等领域排除限制竞争行为。开展价监竞争守护行动，查处(chu)不按规定明码标价、价格欺(qi)诈、商业混淆、虚假(jia)宣传等违(wei)法行为。

（七）完善综合治理机制。完善以消费者权(quan)益保(bao)护法及其(qi)实施条例为核心的法律(lu)体系，及时修订法规规章文件。按照领域归口、业务相近原则，厘清新业态新模式监管职责。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的事(shi)项(xiang)，健全部门协(xie)同(tong)、信息共享、联合执法、行刑衔接等机制。建立消费投诉举报大数据分析治理机制，以问题为导向精准监管执法。强化消费领域信用体系建设，依法公示消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深化信用分级分类监管，依法健全消费领域失信联合惩(cheng)戒机制。建立恶意索赔行为部门协(xie)同(tong)治理制度，防(fang)止(zhi)侵害经营者合法权(quan)益。

四、实施消费维(wei)权(quan)提效行动

（八）强化消费纠纷源头(tou)解决。推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，引导其(qi)积极加入消费纠纷在线解决机制。鼓励实体店承(cheng)诺无理由退换(huan)货(huo)，为消费者提供统一便(bian)捷(jie)的异(yi)地异(yi)店退换(huan)货(huo)服务。强化“小个专”党建引领作用，引导经营主体全面履行消费者权(quan)益保(bao)护义务。推动跨境电商平台落实消费者权(quan)益保(bao)护主体责任，建立消费纠纷快速处(chu)理机制，做好跨境电商零售进(jin)口食品召回工作。到2027年，动态发(fa)展线下无理由退换(huan)货(huo)承(cheng)诺单位(wei)150万家以上(shang)。

（九）强化消费纠纷行政调解。加强消费维(wei)权(quan)能力建设，依法畅通投诉举报渠道，完善处(chu)理流程，高效处(chu)置消费投诉举报。强化消费维(wei)权(quan)与(yu)行政执法衔接，加大“诉转案”力度。

（十）强化消费者权(quan)益司法保(bao)护。推动健全消费者权(quan)益司法救济制度，支持消费领域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调对接”做法和“共享法庭”模式，降低消费者诉讼维(wei)权(quan)成本。优化消费民事(shi)公益诉讼与(yu)私益诉讼衔接机制。

（十一）创新消费纠纷多元化解。坚持和发(fa)展好新时代“枫桥经验”，将消费维(wei)权(quan)工作纳入基层治理体系，推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补(bu)、有机衔接、协(xie)调联动的调解工作格局。支持引入第三方力量(liang)开展委托调解，鼓励独立非诉第三方调解组(zu)织积极参与(yu)。加强消费维(wei)权(quan)服务站点建设，扩大消费维(wei)权(quan)“进(jin)商场、进(jin)超市、进(jin)市场、进(jin)企业、进(jin)景区”活动的覆盖面、提升可及性。

五、实施消费环境共治行动

（十二(er)）落实企业主体责任。引导经营者建立消费者权(quan)益保(bao)护合规体系。完善消费环节经营者首问和先(xian)行赔付制度。落实经营者质量(liang)安(an)全、质量(liang)担保(bao)和售后服务责任，积极响应消费者合理诉求。督(du)促电商平台经营者、市场开办者严格履行主体责任，加强入驻经营者身份审核和动态查验。鼓励经营者主动公开并履行对消费者更优的承(cheng)诺，改(gai)善消费体验。落实预付式消费经营者在订立书面合同(tong)、按约履行、提前告知、及时退款(kuan)等方面的主体责任，探索实行预付式消费资金托管模式，防(fang)范化解预付式消费风险。

（十三）推动行业自律(lu)。引导行业协(xie)会商会加强行业自律(lu)，增强管理协(xie)调、纠纷调处(chu)、技术(shu)和市场服务能力。强化行业协(xie)会商会与(yu)政府沟(gou)通机制。发(fa)起重点行业放心消费倡议，制定并实施行业自律(lu)公约和放心消费相关(guan)标准，推动行业诚信经营、规范发(fa)展、品质升级。

（十四）加强消协(xie)组(zu)织建设。支持消协(xie)组(zu)织依法履职尽责，向消费者提供消费维(wei)权(quan)服务与(yu)支持，健全公益诉讼等机制，加强特殊群体保(bao)护，开展消费提示警示、比较试验、消费调查、消费评议等社会监督(du)工作，进(jin)一步提高消协(xie)组(zu)织的社会影响力和公信力。

（十五）强化社会监督(du)引导。完善社会监督(du)机制，充分发(fa)挥信用约束、媒体监督(du)、消费者参与(yu)的作用。加强诚信经营、理性消费、依法维(wei)权(quan)等宣传引导，开展消费教育(yu)“进(jin)校园、进(jin)社区、进(jin)乡村”活动，建设消费教育(yu)基地。支持新闻媒体发(fa)挥舆论监督(du)作用，提升公众自我保(bao)护和维(wei)权(quan)能力。

六、实施消费环境引领行动

（十六）突出创新引领。实施产品和服务质量(liang)分级，着力打造群众喜(xi)爱(ai)的优质品牌。鼓励各地创新举措，完善激励机制，切实提升经营者获(huo)得感。鼓励地方为经营者先(xian)行赔付提供政策支持，保(bao)护买卖双方权(quan)益。推动金融机构面向放心消费主体丰富信贷产品，提升授(shou)信审批效率，增加消费类信贷投入。支持保(bao)险机构优化产品和服务，探索开发(fa)支持无理由退换(huan)货(huo)服务的保(bao)险产品。

（十七）注重标杆带动。以“安(an)全放心、质量(liang)放心、价格放心、服务放心、维(wei)权(quan)放心”自我承(cheng)诺为主要(yao)内涵，加快形成“对标提升、示范带动、监测评价、动态管理”的制度闭(bi)环。制定消费环境指数及评价规范，强化标准引领和信用赋能，大力发(fa)展一大批放心消费商店、网店、直播间、餐饮(yin)店、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集聚区。加强对放心消费主体的宣传推介(jie)，拓宽各类促消费活动渠道，发(fa)挥标杆带动和示范引领作用，形成良好氛围。

（十八）鼓励区域先(xian)行。支持京(jing)津冀、长三角、粤(yue)港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等地区先(xian)行先(xian)试，探索形成异(yi)地异(yi)店无理由退换(huan)货(huo)、消费信用信息共享互认、放心消费美丽乡村联建、消费维(wei)权(quan)跨区域联盟等消费环境建设工作机制和标准规范，总结推广典型经验。鼓励各地主动公开放心消费承(cheng)诺，出台地方标准，开展全域消费环境监测评价，接受社会监督(du)。

（十九）深化国际(ji)合作。与(yu)主要(yao)国家和地区拓展消费者保(bao)护多双边合作，推动将消费者保(bao)护纳入多双边自贸协(xie)定，探索跨境电商、跨境旅游等合作，服务更高水(shui)平对外开放。对标国际(ji)规则，引领国内消费环境升级，打通入境人员(yuan)消费堵点，深化国际(ji)消费中心城市建设。

各地区、各部门要(yao)认真贯彻落实党中央(yang)、国务院决策部署，结合实际(ji)和工作职责进(jin)一步分解任务、明确责任，切实推动三年行动落实落地，持续优化本地区、本行业消费环境。地方各级人民政府要(yao)加强统筹协(xie)调，强化跟踪评估。市场监管总局要(yao)会同(tong)有关(guan)部门协(xie)同(tong)联动、整体有序推进(jin)三年行动。各级财政部门要(yao)做好经费保(bao)障。