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【文/观(guan)察者网 陈(chen)思(si)佳】2月19日，越南国会召开全体会议，表决通过关于投资建设老街-河内-海防铁路项目(mu)的决议。该项目(mu)将连通越南北部(bu)最大港口海防和(he)与中国云南省接壤的老街市，旨在满足越南国内运输以(yi)及越南与中国的国际联运需求。
当(dang)前，中越两(liang)国在基础设施建设领域合作意愿(yuan)强烈。分(fen)析人士指出，越南制造业高度依赖来自中国的零部(bu)件供应，“保(bao)持这条管道的稳定至关重要”。但越南现有的公(gong)路和(he)铁路网络难以(yi)满足运输需求。越南修建一条穿过制造业中心的跨境标准轨(gui)铁路，有助于提(ti)高中越两(liang)国联通效率，“保(bao)持国际供应链(lian)畅通”。
此次，越南方面接受了(le)以(yi)中国的标准轨(gui)建设跨境铁路。未来，“标准轨(gui)”会成为“一带一路”铁路建设中的基础性技术标准。中国在交通基础设施方面打造“中国标准”，将有助于世界各国深化基础设施标准化合作，支撑设施联通网络建设。
“新铁路将大幅提(ti)高中越联通效率”
据越南通讯社报道，决议得到459名与会代表中的455人支持，预计项目(mu)成本83.69亿美元。该铁路主(zhu)干线(xian)全长约390.9公(gong)里，3条支线(xian)长27.9公(gong)里，途径越南老街省、安沛省、富寿省、永(yong)福省、河内市、北宁省、兴安省、海阳省和(he)海防市等7省2市。
老街-河内-海防铁路项目(mu)将建设一条轨(gui)距为1435毫米的新型电气化铁路，提(ti)供客运和(he)货运服务。主(zhu)干线(xian)新老街站至南海防站区段设计时速160公(gong)里，穿过河内枢纽区段设计时速120公(gong)里，其余区段设计时速80公(gong)里。
越南新建的铁路将穿过首(shou)都河内，连通海防港和(he)与中国云南接壤的老街
越南政府将根据最短和(he)最直接的原则，确定铁路项目(mu)的具体路线(xian)。该项目(mu)成本估(gu)计为83.69亿美元，将使(shi)用越南中央预算内投资资金以(yi)及其他合法资金。决议要求在2025年(nian)编制铁路项目(mu)的可行性研究(jiu)报告，并争取在2030年(nian)前基本竣工。
越通社称，铁路沿线(xian)各省人民委员会可以(yi)调整(zheng)车站附近的区域规划以(yi)及建筑、技术和(he)社会基础设施标准，有权将地方预算用于独立的公(gong)共投资项目(mu)，以(yi)处理(li)车站附近地区的补偿和(he)安置问题。有关省份可以(yi)保(bao)留车站周边土地开发(fa)收入的50%，其余资金将进入越南国家预算以(yi)支持项目(mu)资金。
决议强调，建设现代化铁路旨在满足越南与中国之间的运输需求，有望促进老街-河内-海防经(jing)济走(zou)廊(lang)沿线(xian)的快速和(he)可持续发(fa)展，同时加强越南的国防和(he)安全，推进工业化和(he)现代化进程。
去年(nian)12月，越南政府总理(li)范明政在视察老街-河内-海防铁路项目(mu)时曾表示，这是一个需要尽快实施的重要项目(mu)，因此相(xiang)关流程也应该简化。为确保(bao)中越铁路顺利连接，列车速度和(he)轨(gui)距必须确保(bao)与中国铁路同步对接，越方要在项目(mu)设计建造期间与中方保(bao)持密切(qie)配合。
上周，越南外(wai)交部(bu)发(fa)言人范秋姮(heng)表示，老街-河内-海防铁路将促进中越两(liang)国及地区的经(jing)济、贸易(yi)、投资和(he)旅游合作。
越南媒(mei)体指出，该铁路项目(mu)有助于改(gai)善越南货运，促进区域间社会经(jing)济发(fa)展。越南《河内时报》称，该铁路项目(mu)将加强与越南北部(bu)最大港口海防的连通性，促进越南与中国的交通联系，以(yi)快速、便利和(he)安全的方式满足越南的高质量(liang)运输需求。
法新社注意到，老街-河内-海防铁路将穿过越南一些主(zhu)要制造中心，其中包括三星、富士康、和(he)硕等制造业巨头的工厂(chang)所在地，这些公(gong)司大多(duo)依赖来自中国的零部(bu)件供应。
越南的交通基础设施相(xiang)对薄弱，公(gong)路网络难以(yi)满足运输需求，铁路系统也较为落(luo)后，这阻碍了(le)一些外(wai)国投资进入越南。咨询机构Dezan Shira & Associates国际商业顾问丹·马丁（Dan Martin）表示，越南的卡车运输昂贵且缓慢，新的铁路有助于保(bao)持国际供应链(lian)畅通。
“中国提(ti)供越南制造业所需的大部(bu)分(fen)原材料，保(bao)持这条管道的稳定至关重要。”马丁说，“现代化的铁路运输将解决效率低下的问题，确保(bao)流入越南工厂(chang)或通过海防港运往全球市场的货物都能顺利运输。”
越南已提(ti)出两(liang)项通往中国的铁路项目(mu)，另一条铁路将连接河内和(he)与中国广西接壤的谅山省，同样途径越南多(duo)个制造业密集的地区，以(yi)促进越南与中国的“互联互通”。该项目(mu)尚未得到越南国会批(pi)准。
为何中越跨境铁路合作突然加速？分(fen)析人士指出，随着高层频繁互动、双边关系升级，中越双方互信水平已有了(le)较大提(ti)升。越南货物搭乘中越班列输往中国，农产品及电子产品对华出口大幅增加，还(hai)随中欧班列运往中亚和(he)欧洲，让越南看到了(le)与中国互联互通带来的巨大机遇(yu)。最后，中老铁路建成给老挝和(he)泰国带来的帮(bang)助也对越南形成了(le)显著的示范效应。
分(fen)析人士称，修建跨境标轨(gui)铁路将大幅提(ti)升中越两(liang)国联通效率，促进中越贸易(yi)往来。
中国是越南最大贸易(yi)伙伴。据越南海关统计，2024年(nian)越南对华货物进出口总额达2052亿美元，其中对华出口额约为612亿美元，较2023年(nian)减少(shao)约1亿美元。自华进口额1440亿美元，较2023年(nian)增加333.5亿美元。中国成为越南第一个规模超2000亿美元的贸易(yi)伙伴。
2017年(nian)11月，两(liang)国间首(shou)次开行中越班列，开辟了(le)一条物流运输新通道。2024年(nian)广西始发(fa)中越班列累计发(fa)运货物19670标箱，同比增长1153%，全年(nian)5次刷新单月发(fa)运量(liang)纪录(lu)。班列货源来自国内25个省份，跨境货物运输范围覆盖越南、老挝、泰国等多(duo)个东盟国家，有力促进了(le)中国与东盟国家间的经(jing)贸往来。中国海关总署统计数(shu)据显示，2024年(nian)前11个月，中国与东盟贸易(yi)总值达6.29万亿元人民币，同比增长8.6%。
对于越南国会批(pi)准铁路项目(mu)，中国外(wai)交部(bu)发(fa)言人郭嘉昆19日表示，去年(nian)以(yi)来，中越双方多(duo)次就推进两(liang)国铁路互联互通交换意见，一致同意将加快老街-河内-海防标轨(gui)铁路可研，同登-河内、芒街-下龙-海防标轨(gui)铁路的规划编制工作，抓紧推进中国河口至越南老街标轨(gui)铁路的连接线(xian)工作。具体的情况请向(xiang)主(zhu)管部(bu)门了(le)解。
穿过越南首(shou)都河内的铁路线(xian)视觉中国
“中国铁路标准正走(zou)向(xiang)世界”
观(guan)察者网专栏作者符洁文，越南现有的老街-河内-海防铁路线(xian)于1906年(nian)法国殖民时期建成，这是一条米轨(gui)铁路，全长398公(gong)里，延伸到云南昆明。近年(nian)来随着中越贸易(yi)迅速增长，滇越铁路国际联运成为云南对外(wai)开放的一张新名片，但越南仍只有一条老旧的老街-河内-海防米轨(gui)铁路，导致中越双边的运量(liang)差异凸显。
国际铁路联盟1937年(nian)规定，标准的两(liang)根钢轨(gui)的间距为1435毫米，这种轨(gui)距被称为“国际轨(gui)”或“标准轨(gui)”，全球大约60%的铁路使(shi)用这一轨(gui)距。相(xiang)较于标准轨(gui)距，更窄(zhai)的轨(gui)距被称为“窄(zhai)轨(gui)”，约占全球铁路的16%，越南的“米轨(gui)”就是轨(gui)距为1000毫米的“窄(zhai)轨(gui)”。
符洁文解释(shi)说，出境货物必须经(jing)云南边境河口北站进行准米轨(gui)换装后出境，而米轨(gui)运力与标准轨(gui)运力严重不匹配，导致大量(liang)国内货物积压在车站无法及时运输出境，因此一些物流企业转(zhuan)向(xiang)选择公(gong)路运输将货物运出境。
他指出，中越两(liang)国已签署了(le)老街-河内-海防、谅山-河内和(he)芒街-下龙-海防三个标准轨(gui)铁路项目(mu)的合作协议。在这三个项目(mu)中，只有现有的老街-河内-海防铁路是米轨(gui)，只要将其改(gai)造升级为标准轨(gui)，越南北部(bu)的三条铁路主(zhu)干线(xian)就都能实现标准轨(gui)化，因此这条线(xian)路是优先事项。
符洁文表示，即使(shi)是最先进的“米轨(gui)”交流传动内燃机车，依旧与我国大量(liang)开行的和(he)谐型大功率电力机车的性能相(xiang)去甚远。“米轨(gui)”的运量(liang)毫无优势可言，未来终将退出铁路运输的历史舞台。因此，“标准轨(gui)”会成为“一带一路”铁路建设中的基础性技术标准。
此前，印尼雅万高铁作为中国高铁全产业链(lian)出口的第一单，打响(xiang)了(le)中国高铁在世界上的声誉。2021年(nian)底开通的中老铁路更是成为中南半岛“标杆”，改(gai)变了(le)“陆锁国”老挝的发(fa)展势头。中老铁路的前景让泰国有了(le)紧迫感，因此推动了(le)中老泰铁路泰国段的建设。
符洁文分(fen)析称：“如今整(zheng)个东南亚泛亚铁路网正在全面推进中，沿线(xian)各国都从中获(huo)得巨大收益，也积极与中国铁路对接以(yi)避免被边缘化。‘掉队’的越南如果继续傲骄，最终被孤立在泛亚铁路网之外(wai)，恐(kong)怕会错失发(fa)展良机，于是越南方面按(an)耐不住，频繁派员来华，就铁路建设与中国开展多(duo)番(fan)磋商。”
随着中企承建的铁路项目(mu)在越来越多(duo)国家落(luo)地，中国铁路标准也在走(zou)向(xiang)世界。上海应用技术大学铁道工程专业副(fu)教授李培刚，“‘中国铁路走(zou)出去’属于共建‘一带一路’过程中的基础设施‘硬联通’，而我们的经(jing)验和(he)标准走(zou)出去就属于‘软联通’。”
复旦大学国际问题研究(jiu)院副(fu)院长祁怀高，从2012年(nian)开始，中国国家铁路集团有限公(gong)司在中国开展了(le)“中国标准”动车组研制工作。 “中国幅员辽(liao)阔、地形复杂、气候(hou)多(duo)变，被极寒、高温(wen)、风沙等‘淬炼’出的‘中国标准’正逐渐超越过去的‘欧标’与‘日标’，被越来越多(duo)的国家采用。”
“得标准者得天下。”祁怀高指出，中国在交通基础设施方面打造“中国标准”，将有助于世界各国深化基础设施标准化合作，支撑设施联通网络建设。