在他看来，新的政策(ce)是推(tui)动从“强制配储”到“按需配置”转变(bian)，加快提升新型储能项目利用率和多元化收益(yi)模式。各地政府(fu)也(ye)要转变(bian)思路，未来的招商引(yin)资一定要结(jie)合资源禀赋和当地龙头(tou)产业的聚集效(xiao)应，打造不同区域有典型特色的新型储能产业集群。

中国化学与物理电源行业协会(hui)储能应用分会(hui)秘书长刘勇 图片来源：受访者提供

谈政策(ce)转向：有利于建设(she)全国电力统一大市场

NBD：您认为当前“配储”政策(ce)为何会(hui)发(fa)生如此大的转向？对储能市场发(fa)展会(hui)有怎样的影响？

刘勇：这一政策(ce)长期来看，新型储能参与电力市场化发(fa)展是必然趋(qu)势，有助于解决储能设(she)施“建而不用”、利用率低等问(wen)题，充(chong)分发(fa)挥储能在新型电力系统中的服务价值。新能源以及(ji)新型储能近几年增长速(su)度很快，创新能力比较强，成(cheng)本也(ye)在快速(su)下降，正在从之(zhi)前的激励(li)性政策(ce)驱动，逐步向市场化的方向迈进，符(fu)合未来电力统一大市场的发(fa)展趋(qu)势。

不只储能，实际上(shang)很多产业都是这样，前期国家政策(ce)给(gei)予激励(li)和支持，慢慢地再过渡到市场化。当新能源大规模进入电力市场以后，火(huo)电的灵活性改造、抽水蓄能，以及(ji)新型储能作(zuo)为灵活性的调节(jie)资源也(ye)要进入电力大市场，去发(fa)挥自身的服务功能，更好实现相对应价值回(hui)报。

目前，新型储能的成(cheng)本虽然大幅下降，但是距离(li)真正的市场化商业应用还有一定距离(li)，还需要一些过渡性的扶持政策(ce)。短期来看，由于入市后新能源项目投资成(cheng)本回(hui)收不确定性增加，新能源项目配储动力下降，部(bu)分项目业主(zhu)和金融机构也(ye)在持观望态度。

在国内市场方面，储能企业在2024年下半年对2025年招标项目部(bu)署的产能和库存产品或将不能按计划生产和出(chu)货，对生产企业前期购买的原材料、产能规划、产品交付、人(ren)员配置与薪资以及(ji)年度生产经营(ying)计划都将带来一定影响。但在国际市场方面，由于担心受美(mei)国关税壁垒(lei)政策(ce)影响，海外项目业主(zhu)和代理商开始提前布(bu)局，加速(su)对中国储能产品的囤货需求，去年四季度以来，国内海外市场出(chu)货量增长明(ming)显(xian)。

NBD：据统计，自2024年3月至2025年1月共有19个与储能相关的建设(she)项目终止或者延期，投资合计278.29亿元。您如何看待这一现象？储能行业接下来是否会(hui)掀起新一轮“淘汰赛”？

刘勇：应该说，产能过剩是阶(jie)段性同质化竞争的一个结(jie)果。从电芯(xin)来看，从280Ah到314Ah，再到各大主(zhu)要电池企业纷纷发(fa)布(bu)600Ah以上(shang)的新品，储能电芯(xin)容量越做(zuo)越大。

未来需增强产品创新力和可控能力，推(tui)动高安全、大容量、长寿命、智能控制、智能运维以及(ji)系统集成(cheng)全寿命周期的数智化管理，建立产品碳足(zu)迹管理体(ti)系，监(jian)控和优化储能装置性能，进一步推(tui)动新型储能多元化技术、混合储能技术与长时储能技术的研究与应用。

2025年是新型储能由商业化初期向规模化发(fa)展的关键时期。未来储能产业将充(chong)分必围绕安全经济、绿色低碳、数智化、数字化能源交易平台等方面开展等新一轮竞争，拥有“数字化产品创新力与技术迭代能力、较高品牌知名度和渠道资源、产能优化布(bu)局与产品交付执行力、全球化运维与资本实力”的领先企业将更具(ju)竞争优势和市场优势，必将对未来产业格局与高质量发(fa)展产生深远影响。

谈“配储”方案：需因地制宜划定规模和空间

NBD：2017年以来，超过20个省市制定“强制配储”相关政策(ce)，推(tui)动储能市场爆发(fa)，而今告别“强制配储”，对各地布(bu)局可能带来哪些影响？

刘勇：截至2024年底，我国新型储能装机达到7376万千瓦，远超“十四五”规划的目标。这种迅猛发(fa)展的态势是与新能源发(fa)展紧密联系的，我国原计划2030年完成(cheng)12亿千瓦的新能源装机，而到2024年底就已经完成(cheng)13.5亿千瓦，装机增长速(su)度极快。

如此大体(ti)量的新能源装机量进入电力市场，则需要更多的灵活性调节(jie)资源作(zuo)为支撑。在《通(tong)知》发(fa)布(bu)之(zhi)前，西北地区新能源消纳要保(bao)障在90%以上(shang)，中东部(bu)地区则更高，要达到95%以上(shang)，要完成(cheng)如此新能源电力消纳能力，则需要配储，否则难以解决其波动性问(wen)题。

举个例子，光伏基本是中午发(fa)电量最高，而晚上(shang)就基本上(shang)没有，所以就会(hui)对电网的安全稳定运行和促(cu)进消纳带来较大的影响。

这个时候新型储能就发(fa)挥了关键作(zuo)用。《通(tong)知》中提到，“不得(de)将配置储能作(zuo)为新建新能源项目核准、并网、上(shang)网等的前置条件”，就是说储能要根据新能源项目建设(she)情况来决定如何配、怎么配、配多少(shao)，我国各省份新能源资源禀赋和电力需求差异显(xian)著，储能产业和应用市场的发(fa)展处于不同阶(jie)段，需要结(jie)合电源规划、电网架构以及(ji)用电负荷特性等积(ji)极引(yin)导和规范新型储能产业和项目的合理布(bu)局。

NBD：但无论(lun)如何，新型储能都是新型电力系统不可或缺的构成(cheng)要素。

刘勇：这是肯定的。目前我们投运的灵活性调节(jie)资源中，火(huo)电基本是6亿千瓦时左右的调节(jie)资源，抽水蓄能大概是5500万千瓦时，新型储能在7300万千瓦时左右，新型储能加上(shang)抽水蓄能大概有1.2亿千瓦时。

随着新型储能装机规模不断(duan)扩大，它调用的能力和水平不断(duan)提升，作(zuo)用还将进一步凸显(xian)。尤(you)其是和建设(she)周期在5年~8年的抽水蓄能相比，新型储能建设(she)周期较短、选址灵活，并且调节(jie)能力、保(bao)供能力都更有优势。比如，去年在山东、重(zhong)庆(qing)、江苏，部(bu)分储能项目在冬季、夏季的保(bao)供作(zuo)用就已经显(xian)示出(chu)来，这有助于促(cu)进新能源消纳，保(bao)障新型电力系统的安全稳定运行。

多元化新型储能技术路线的在功率、时长、响应速(su)度等特性方面各不相同，要结(jie)合不同细(xi)分应用场景需求以及(ji)不同工况条件，进一步推(tui)动储能系统技术创新发(fa)展和迭代升级（包(bao)括安全、经济、绿色、回(hui)收等）。同时，深入融合储能技术与新能源项目协同发(fa)展，不断(duan)提升项目利用率，从而更有力地支撑新型电力系统发(fa)展。

谈行业趋(qu)势：经济性仍面临几大制约

NBD；您认为储能市场目前出(chu)现了哪些新的发(fa)展趋(qu)势？面临哪些新的挑战？

刘勇：从开发(fa)项目来看，储能电站正逐步向集中式、大型化、长时化的方向发(fa)展。这是目前比较典型的现象，国内外都是这样。不过，这里面一定要强调因地制宜。比如，西北地区的应用情况和中东部(bu)的应用情况是不一样的，它的消纳能力不同，用电负荷的特性不一样，电源结(jie)构、电网架构也(ye)不一样，要加强科学引(yin)导，才能充(chong)分发(fa)挥储能的服务价值。

我们希(xi)望通(tong)过从“强制配储”走向“按需配储”，解决部(bu)署项目“建而不用、一建了之(zhi)”的乱(luan)象，切实提升新型储能的市场利用率。从储能系统生产、产品质量、运输与安装、调试与并网、运行与维护、应急消防、技术应用标准等环节(jie)，对储能项目建设(she)和运行过程中的调用情况、安全保(bao)障等加强监(jian)管，逐步构建和完善储能项目全生命周期管理体(ti)系，强化安全生产监(jian)管。

经济性是储能产业规模化发(fa)展的关键因素。近年来，源侧和网侧储能项目面临出(chu)租率低、租赁价格下降、出(chu)租周期缩(suo)短、容量补偿(chang)机制不足(zu)，多个省份下调调峰补偿(chang)的价格上(shang)限(xian)、现货市场出(chu)清价格偏低、部(bu)分电站总(zong)体(ti)利用情况不及(ji)预期，而用户侧储能面临用电曲线特性、峰谷价差、安全性需求、场地需求、采用绿电等问(wen)题。

NBD：您认为应该从哪些方面入手推(tui)动这些问(wen)题解决？

刘勇：我认为，未来要在政策(ce)机制上(shang)推(tui)动容量补偿(chang)机制、长期租赁、电能量市场、辅助服务市场、现货交易和地方的规划和市场机制要协同去发(fa)展，充(chong)分发(fa)挥储能调峰、顶峰、保(bao)供、应急等服务价值，提升配建储能利用率和场站收益(yi)水平，更好地去促(cu)进新能源消纳，也(ye)同时也(ye)保(bao)证电力系统的安全稳定运行。

也(ye)就是说，要更多地从系统性、整体(ti)性和协同性去统筹考虑，“不能站在我的角度，而是要站在系统的角度”。我们认为，以后在一些招投标当中，业主(zhu)方应该引(yin)导和规范低价竞争的态势，鼓励(li)大家从“价格竞争”逐步转向“价值竞争”，进而化解“行业内卷”。最新《通(tong)知》也(ye)是往这个方向走，强调项目的应用，充(chong)分体(ti)现它的价值。

那么，各地方政府(fu)也(ye)要转变(bian)思路，未来的招商引(yin)资，一定要结(jie)合资源禀赋和当地龙头(tou)产业的聚集效(xiao)应，完善上(shang)下游(you)产业链(lian)供应链(lian)，打造不同区域有典型特色的新型储能产业集群，实现满足(zu)市场需求的差异化产能布(bu)局。

当然，我们也(ye)希(xi)望通(tong)过一些绿色信贷、中长期债券、产业资本、储能专项基金，还有进出(chu)口保(bao)险、金融保(bao)险等金融工具(ju)，为更多储能项目提供多元化的融资渠道，激励(li)和支持优质企业持续创新，打造更多更好的影响力强的领先产品。

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