南都记者(zhe)兵分多路走访市内10个地(di)铁站和16所(suo)学校。地(di)铁方面，有过半站点外“电(dian)鸡(ji)”侵占人行道、盲(mang)道、机动车道甚至公交(jiao)站台，也(ye)有部分站点通过投入人力管理，使得停放秩序相对较好(hao)；学校方面，以越(yue)秀(xiu)、海珠、荔湾老三区为代表的广州老城区内，“无位可停”让校门口交(jiao)通拥堵。

2月11日，广州市交(jiao)通局在回复南都记者(zhe)采访时表示，正牵头修订城市道路非(fei)机动车停放区设置技术导则，目前已成初(chu)稿并正在征求(qiu)市相关部门和各区政府意见。

地(di)铁站

现场 临停车位不足加上“僵(jiang)尸车” 7处站点出入口人行道被占

本次(ci)调(diao)研中，南都记者(zhe)走访了燕岗、滘口、嘉禾望岗、同和、人和、番禺广场、大石、洛溪(xi)、南浦、三元里等(deng)10个地(di)铁站。10个地(di)铁站都划设有临停车位，但(dan)供给不足，无法满足需(xu)求(qiu)，成为乱停乱放的主要根源。

10个地(di)铁站中，人行道、盲(mang)道、机动车道、公交(jiao)站台等(deng)被不同程度侵占。其中，7处人行通道被占，5处盲(mang)道被占，5处机动车道被占，2处公交(jiao)站台被占。

滘口地(di)铁站是地(di)铁5号线的始(shi)终站，同时邻近滘口客运站和广佛路口(滘口客运站)公交(jiao)站，人流量巨大，电(dian)动自行车停车需(xu)求(qiu)高。

晚(wan)上6点，记者(zhe)来到滘口地(di)铁站。出站后走过天桥，进入芳村大道西路，人行道两侧约500米开外，一路上均停满了电(dian)动自行车。

这里有不少不规范的现象，例如车辆从人行道摆至了斑马线上。虽然车辆挨着人行道铁栅栏(lan)停放，已经尽量少地(di)占用人行道，但(dan)是盲(mang)道却“毫无悬念”地(di)被侵占。

而在同和地(di)铁站，A出入口外是金铂广场，商圈周边车流人流涌动。电(dian)动自行车停放相当混(hun)乱，从金铂广场往马路看去，至少停着6排电(dian)动车，依次(ci)从人行道里侧排到机动车道上，分别侵占了人行道、盲(mang)道、非(fei)机动车道和机动车道。

与(yu)滘口地(di)铁站外不同，在同和地(di)铁站A出入口，电(dian)动自行车甚至直接停在了站台前方的马路上，阻拦(lan)了乘客上下公交(jiao)车的空(kong)间。记者(zhe)在现场看到，公交(jiao)车到站后，站台上的乘客不得不在一整排的电(dian)动车中寻找空(kong)隙，侧身而过。“老百(bai)姓有使用电(dian)动自行车出行的需(xu)求(qiu)，但(dan)人流密集的区域停车空(kong)间有限，此问题有些(xie)无解(jie)，只能相互(hu)理解(jie)。”正在等(deng)公交(jiao)车的方先生对此颇感无奈。

本就供不应求(qiu)的临停车位，因为“僵(jiang)尸车”长期占位更为紧张。在燕岗地(di)铁站B出入口的临停车位上，有已经生锈的车架(jia)、倒地(di)重叠(die)的电(dian)动自行车和自行车。这俨然是长期占用临停车位、无人认领的“僵(jiang)尸车”。

一位在地(di)铁站值守临停车场的工作人员告(gao)诉(su)记者(zhe)，“僵(jiang)尸车”以自行车居多，当电(dian)动自行车的电(dian)瓶被偷，或被挪动位置导致寻找不见时，容易成为被抛(pao)弃的“僵(jiang)尸车”。

不过，并非(fei)所(suo)有的地(di)铁站空(kong)间资源都紧张，部分地(di)铁站划设了足够的临停车位。在嘉禾望岗D出入口马路对面，有一大片空(kong)地(di)用于停放电(dian)动自行车。现场还剩一半的空(kong)间可供停放，显得有些(xie)空(kong)荡。值班工作人员告(gao)诉(su)记者(zhe)，此处空(kong)地(di)专(zhuan)门用于免费(fei)停放电(dian)动自行车，空(kong)间足够，一直停不满。

记者(zhe)发现，即(ji)使嘉禾望岗地(di)铁站外的停车场提供了足够的临停车位，也(ye)无法完全(quan)杜绝乱停乱放。停车场之外，更加靠(kao)近地(di)铁站出入口的人行道和非(fei)机动车道空(kong)间显然更“受欢迎”，停满了电(dian)动自行车，压缩着行人的空(kong)间，也(ye)让电(dian)动自行车不得不行驶在机动车道上。

记者(zhe)还发现，一个在临停车位充(chong)足前提下的明显现象——距离地(di)铁站出入口，近的停满了车，远的停不满，不远不近乱停车。从番禺广场站C出入口出来，邻近地(di)铁站的地(di)段整整齐齐、满满当当地(di)停了4排电(dian)动自行车，再往前走约200米，划设的临停车位停满车后，车位外也(ye)被挤(ji)满，将车位里的车辆堵住。而在更远处的约400米开外，临停车位出现空(kong)置。

现场，黄先生的车便是堵在临停车位里面。他告(gao)诉(su)记者(zhe)，根据他的经验，早上7点半后，近地(di)铁站的地(di)段一般无位可停。他会主动选(xuan)择将车停在中段地(di)方。至于停放在临停车位外的车辆，他表示，大家会抱着试试看的心态从更远处行驶过来找位置，如果没有位置一般也(ye)不会返回，而是在不影响行人的情况下，选(xuan)择停放在临停车位，即(ji)使这样会堵住里面的车。

举措 “物理隔离”也(ye)奏效(xiao) 设置地(di)桩充(chong)电(dian)桩能引导停放

不过，南都记者(zhe)在走访中发现，部分地(di)铁站外，管理单位或安排专(zhuan)人现场值守引导规范停放，或以物理隔离保障(zhang)行人空(kong)间，而这些(xie)举措也(ye)使得秩序有所(suo)好(hao)转。

从现场情况来看，张贴停车指引的收效(xiao)甚微，专(zhuan)人值守则效(xiao)果明显。记者(zhe)在燕岗地(di)铁站B出入口看到，无论是“严管路段”的标牌，还是标注禁停区域的告(gao)示都基本效(xiao)果不大，禁停区域依然停满了车。

而安排工作人员管理停放，虽然耗(hao)费(fei)人力，却或是目前最能见效(xiao)的办法。记者(zhe)在洛溪(xi)、人和地(di)铁站均发现有工作人员现场维护停车秩序，这些(xie)地(di)铁站口明显秩序较好(hao)，车辆整齐地(di)停放在临停区域。

人和地(di)铁站外，一位女性工作人员告(gao)诉(su)记者(zhe)，挪车并非(fei)易事，她经常(chang)不得不将上了锁的车抬离地(di)面，架(jia)着挪动。“体积(ji)大的车尽量不动，往旁边加塞，一般都需(xu)要两人抬一辆。”据其统(tong)计，平均一天挪动的车辆超过40辆。她向记者(zhe)展示了已磨出洞的手套和有长茧痕(hen)迹的手掌。她表示，这都是在搬运电(dian)动自行车的过程中形(xing)成的。

物理隔离也(ye)是一个奏效(xiao)的办法，可以保障(zhang)行人的空(kong)间，应对乱停乱放的局面。比如，同和地(di)铁站A出入口有铁栅栏(lan)隔离出了人行通道，使得行人空(kong)间还是得到了一定保障(zhang)。人和地(di)铁站C2出入口也(ye)同样如此，地(di)桩的设置杜绝了电(dian)动自行车的停放。住在附近的居民告(gao)诉(su)记者(zhe)，他们能够明显感受到物理隔离设施还是有成效(xiao)的。

记者(zhe)还在三元里地(di)铁站外的人行道上看到，电(dian)动自行车整齐地(di)停放在划线的临停区域内。现场前来取车的市民告(gao)诉(su)记者(zhe)，在此处乱停乱放的车辆将会被清走。此外，这里的电(dian)动自行车之所(suo)以能规矩地(di)停放，与(yu)人行道上密集的充(chong)电(dian)桩不无关系。停放的同时解(jie)决充(chong)电(dian)问题，充(chong)电(dian)桩起到了引导停放的作用。

学校

现场 不少学校门口“无地(di)可停”致堵 人行道被挤(ji)满仅“一人通行”

越(yue)秀(xiu)区烟墩路是一条自东向西单行的主干道，串联着烟墩路幼儿园、培正中学、东山培正小(xiao)学、广州市第七中学，其中不乏百(bai)年名校。这里路网(wang)容量小(xiao)，教学场所(suo)密集，交(jiao)通较为不便。

东山培正小(xiao)学对面、广州市第七中学东侧的人行道上，长期挤(ji)满自行车和电(dian)动自行车，原本较宽的人行道仅能容一人通行。临近下午放学时段，等(deng)待学生的家长们基本选(xuan)择将电(dian)动自行车停在周边的人行道、十字路夹角(jiao)，甚至主道边、斑马线两端，这些(xie)地(di)方大部分未规划停车区，车辆却满满当当。此时，公交(jiao)车、私家车和行人往来不断，令整条道路变得拥堵。

“我们也(ye)想把车停好(hao)，但(dan)马路空(kong)间太窄，哪里还有地(di)方停车?”部分家长向南都记者(zhe)表示，高峰期拥堵特别明显，他们感到无奈，又已习惯(guan)了这种不便。家长米女士在此接送(song)孩子已有大半年，她感慨(kai)称:“以往禁止停车的区域，如今(jin)也(ye)有乱停乱放。”

广州“袖珍”的老城区，累计面积(ji)不足总面积(ji)的3%，却聚集了全(quan)市主要的重点中小(xiao)学。上下学期间，大量接送(song)车辆占用校园周边道路停车，加剧了早晚(wan)通勤高峰的交(jiao)通拥堵。与(yu)东山培正小(xiao)学类(lei)似，不少学校校门紧邻主干道，基本无多余空(kong)间容纳停车，拥堵必然存在。例如越(yue)秀(xiu)区的铁一小(xiao)学、豪贤路小(xiao)学、铁一中学，海珠区的昌岗中路小(xiao)学、昌岗东路小(xiao)学等(deng)均如此。面对这些(xie)狭窄的通学道路，想要开辟专(zhuan)门的停车区域，确实存在一定难度，不少家长也(ye)直言“无解(jie)”。

不过，尽管老城区的公共空(kong)间资源不足，校门口停车也(ye)并非(fei)完全(quan)“一位难求(qiu)”。南都记者(zhe)走访发现，部分学校门口较为开阔(kuo)，周围也(ye)规划有一定数(shu)量的停车区，却仍陷(xian)入拥堵的窘境(jing)。

在越(yue)秀(xiu)区的五(wu)羊小(xiao)学，校门两侧规划了两三百(bai)米的非(fei)机动车停车区域，当中包含电(dian)动自行车充(chong)电(dian)区。1月8日下午，五(wu)羊小(xiao)学开始(shi)分年级放学，部分家长就近将电(dian)动自行车停在校门花(hua)圃边，占据了本不宽裕的人行道。

“这条路日常(chang)的人流、车流量就比较大，人行道上长年停着许多电(dian)动自行车，上下学期间，家长们的车几乎把车位填满。”来接孙子的居民李阿姨告(gao)诉(su)南都记者(zhe)。

同样位于越(yue)秀(xiu)区的海珠中路小(xiao)学坐落于一条商业街边，这条百(bai)米长的商业街设有非(fei)机动车停车区，也(ye)划有非(fei)机动车车道。然而还未临近放学，这片停车区域已被电(dian)动自行车、三轮车、共享单车等(deng)车辆停满。

不少家长表示，校门口的道路“车满为患”，并不完全(quan)归咎于骑(qi)电(dian)动车接送(song)孩子的家长。李阿姨认为，校门口附近的公共空(kong)间可免费(fei)停车，因此常(chang)年停放着周边小(xiao)区及商铺的电(dian)动自行车，且无专(zhuan)门部门管理，一定程度上占据了出行空(kong)间。家长黎女士进一步指出，校门口长期有机动车违(wei)停，令道路变得更狭窄，上下学高峰期自然更加拥堵。

举措

改(gai)变道路车道设置 撤离违(wei)规停车场 有街道形(xing)成个性化解(jie)决方案

为解(jie)决校门口停放乱象带来的系列隐患，已有街道想办法解(jie)决，形(xing)成了个性化的方案。

记者(zhe)也(ye)看到，上下学时段，校门口基本可见一至多名警员在维持通行秩序。铁一小(xiao)学附近的商铺老板表示，有时会看到居委会派志愿者(zhe)来协助管理，交(jiao)通相较过去已有改(gai)善。在白云区三元里小(xiao)学，大多数(shu)家长都会自觉将车停入规划区。“三元里村有安排专(zhuan)人管理，对于长时间占据人行道上且车主不在的电(dian)动自行车，他们会将车辆搬移到附近指定区域”，家长龙先生告(gao)诉(su)南都记者(zhe)。

此外，去年9月以前，白云区黄石街的方圆(yuan)小(xiao)学也(ye)长期面临机动车与(yu)非(fei)机动车抢道，大量接送(song)车辆扎(zha)堆导致校门交(jiao)通拥堵的难题。最终，他们治本的突破点，在于街道开始(shi)改(gai)变道路的车道设置、违(wei)规停车场撤离等(deng)问题。

据了解(jie)，黄石街道组织白云区住房建设和交(jiao)通局、白云交(jiao)警二大队以及白云区道路安全(quan)办公室探(tan)讨解(jie)决方案，取缔了方圆(yuan)小(xiao)学门口路段一处长期存在、但(dan)缺少行政审(shen)批(pi)手续的临时停车场，并在相关沿线路段增设机非(fei)分隔栏(lan)，恢复非(fei)机动车道，设立(li)家长接送(song)临时等(deng)候区，安排专(zhuan)人管理维护秩序，有效(xiao)缓解(jie)交(jiao)通压力。

为补充(chong)临时停车场撤场后留下的近百(bai)个停车位空(kong)缺，黄石街道又协调(diao)方圆(yuan)小(xiao)学周边商业停车场进行拓宽，并联动附近的云城街道，在其辖区内增设商业停车场，一定程度上满足周边居民及商铺的停车需(xu)求(qiu)。如今(jin)，学校门口的机动车与(yu)非(fei)机动车不再抢道，高峰期交(jiao)通也(ye)井然有序。

治理

市交(jiao)通部门称正修订停放区设置技术导则　　

实际上，记者(zhe)在调(diao)查过程中发现，除了现场管理的各种措施，政府部门有针对性地(di)研究制定停放区设置技术导则，或将是今(jin)后解(jie)决电(dian)动自行车乱停乱放的关键。2017年，当共享单车占道问题成为城市热议焦点之后，广州市就曾发布《广州市中心城区城市道路自行车停放区设置技术导则》，为后续的共享单车停放治理打下了基础。

而本次(ci)《规定》第三十五(wu)条对电(dian)动自行车的停放也(ye)作出明确规定，“电(dian)动自行车应当在临时停放区内规范停放，不得在临时停放区外的道路停放”，同时明确了市交(jiao)通运输(shu)部门制定停放区技术导则，以及区人民政府划设、调(diao)整临时停放区，引导驾驶人有序停放的分工职责。

2月11日，广州市交(jiao)通局在回复南都记者(zhe)采访时表示，正牵头修订城市道路非(fei)机动车停放区设置技术导则，目前已成初(chu)稿并正在征求(qiu)市相关部门和各区政府意见，后续将结合(he)相关意见进一步优化完善后印(yin)发实施。

南都调(diao)研 总第558期　

A04-07版

采写:南都记者(zhe) 代国辉(hui) 莫郅骅 黄晓彦 陈卓睿 实习生 秦涵妮

摄影:南都记者(zhe) 张志韬 代国辉(hui) 莫郅骅 黄晓彦 陈卓睿 实习生 秦涵妮