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核心阅读
2月10日起正式(shi)施(shi)行(xing)的《公司登(deng)记管理实施(shi)办(ban)法》相关条款直指“职业闭(bi)店”乱象，将规范市场(chang)经济(ji)秩序，净化消(xiao)费市场(chang)环境。整(zheng)治这一乱象，本(ben)质上要管好预付式(shi)消(xiao)费，通过管住(zhu)预付资金，从源头防范经营主体恶意(yi)逃废(fei)债务，斩断“职业闭(bi)店”黑灰产业链条。
2月10日起，国家市场(chang)监督管理总局出台的《公司登(deng)记管理实施(shi)办(ban)法》正式(shi)施(shi)行(xing)，对明显(xian)滥用公司法人(ren)独(du)立地(di)位(wei)和股东有限责任，恶意(yi)转移财产、逃避债务或者规避行(xing)政处罚，可能危害社会公共利益的，公司登(deng)记机关依法不予办(ban)理相关登(deng)记或者备案，已经办(ban)理的予以撤销。这项规定直指“职业闭(bi)店”等市场(chang)乱象。
什么是(shi)“职业闭(bi)店人(ren)”？“职业闭(bi)店”对消(xiao)费市场(chang)有哪些危害？如何整(zheng)治相关市场(chang)乱象，提振消(xiao)费信心？记者进行(xing)了采(cai)访。
“职业闭(bi)店人(ren)”隐(yin)蔽性较强，固定证据难度较大
近年来，“职业闭(bi)店人(ren)”参与预付式(shi)经营企业闭(bi)店逃债、侵害消(xiao)费者权益的问题受到社会广泛关注。一些不法商家甚至在闭(bi)店前还会以店庆等名义用低折扣吸引消(xiao)费者预存费用，套取大量资金后卷款消(xiao)失，严重侵害消(xiao)费者权益，扰乱市场(chang)经济(ji)秩序。
所谓“职业闭(bi)店人(ren)”，指的是(shi)凭借(jie)自身商业经验(yan)，利用消(xiao)费者的信任和法律监管的缝隙，通过变更法定代表人(ren)（股东）、转移资产、分流客户等套路(lu)手段(duan)，专(zhuan)门为经营不善、面临倒闭(bi)的公司设计(ji)“跑路(lu)”方案，帮助其逃避债务和法律责任，以及处理后续客诉等工作的群体。这类“职业闭(bi)店人(ren)”隐(yin)蔽性较强，固定证据难度较大。
2024年10月，北京市通报(bao)打击(ji)“职业闭(bi)店人(ren)”全国首(shou)案引发热议(yi)。北京小蕃茄(qie)教(jiao)育咨询(xun)有限公司（以下称“艺术伞”）、北京木翼(yi)创想科技发展有限公司（以下称“木艺艺术”）2家艺术培训机构涉嫌“职业闭(bi)店”。经多(duo)方取证调查，北京市相关部门撤销了“艺术伞”“木艺艺术”虚假变更登(deng)记事项，将闭(bi)店链条中韩某、张某、贾某等9名自然人(ren)认定为虚假登(deng)记直接责任人(ren)。
“此案最重要的意(yi)义在于，撤销了闭(bi)店企业虚假变更登(deng)记事项，让妄图逃避法律责任的企业负责人(ren)承担其应该承担的责任与债务，对直接责任人(ren)采(cai)取3年内不得再次申请(qing)企业登(deng)记的禁限措施(shi)，有效震慑心存侥(yao)幸的潜在闭(bi)店企业与闭(bi)店中介，严厉打击(ji)模式(shi)化、行(xing)业化的‘职业闭(bi)店’违法乱象。”中国政法大学副教(jiao)授、中国消(xiao)费者协会专(zhuan)家委员(yuan)会专(zhuan)家朱巍(wei)认为。
2024年12月，市场(chang)监管总局出台《公司登(deng)记管理实施(shi)办(ban)法》，涉及虚假登(deng)记的直接责任人(ren)自登(deng)记被撤销之日起3年内再次申请(qing)登(deng)记等情形(xing)的，公司登(deng)记机关不予办(ban)理相关登(deng)记或者备案。
中国人(ren)民大学法学院教(jiao)授刘俊海说：“这些新规定让原来‘职业闭(bi)店人(ren)’损害消(xiao)费者权益的套路(lu)玩不灵了。行(xing)政机关可以把公司的登(deng)记恢复成原样，老股东要想逃避债务也是(shi)白日做梦(meng)了。新规有利于严肃公司登(deng)记程序，维护交易安全，保护消(xiao)费者合(he)法权益。”
要厘清“职业闭(bi)店”与正常闭(bi)店的区别，精准打击(ji)
值(zhi)得注意(yi)的是(shi)，要厘清“职业闭(bi)店”与正常闭(bi)店的区别，才能对“职业闭(bi)店”精准打击(ji)，同时不影(ying)响市场(chang)“新陈代谢”。
我国法律法规对经营主体市场(chang)退出机制已有较为完善的规定，当(dang)经营主体因财务困难、市场(chang)萎缩(suo)、自然灾害、经营不善等因素无法继续维持业务时，可以按照(zhao)公司法、破产法等申请(qing)一定期限的主体歇业，也可以在完成自主清算或破产清算后进行(xing)主体注销。
实际上，经营主体寻找专(zhuan)业团队指导帮助合(he)法合(he)规进行(xing)市场(chang)退出无可厚非，但以逃废(fei)债务为目的的“职业闭(bi)店”行(xing)为触犯了公众道德(de)和法律底线(xian)。市场(chang)监管部门经过调查，发现(xian)“职业闭(bi)店”有明显(xian)特点。
专(zhuan)家指出，“职业闭(bi)店”也可以看作是(shi)一种专(zhuan)业“老赖”行(xing)为，在消(xiao)费维权各环节设置(zhi)障(zhang)碍，消(xiao)磨消(xiao)费者的耐(nai)心和时间，从而达到协助经营主体逃避责任、逃废(fei)债务，并对消(xiao)费者预付资金进行(xing)收割的目的。其不仅破坏公司制度的诚信基础(chu)，侵害消(xiao)费者及债权人(ren)合(he)法权益，还让原本(ben)诚信经营的商家遭受消(xiao)费者信任危机，危害消(xiao)费信心。
下一步，市场(chang)监管部门将强化与行(xing)业主管部门信息互通共享，对预付式(shi)消(xiao)费经营企业变更登(deng)记环节加强审查，依法撤销以恶意(yi)逃债闭(bi)店为目的的法定代表人(ren)（股东）变更登(deng)记，斩断“职业闭(bi)店”黑灰产业链，净化消(xiao)费市场(chang)环境。
整(zheng)治“职业闭(bi)店”乱象，本(ben)质上要管好预付式(shi)消(xiao)费
“先付款、后消(xiao)费”的预付式(shi)消(xiao)费模式(shi)在生活中很(hen)常见(jian)。但有些经营者忽视实际经营情况，无序发卡、无序扩张，最终导致(zhi)负债累(lei)增、资金链断裂(lie)，为“职业闭(bi)店”提供了生长土(tu)壤。“职业闭(bi)店”其实是(shi)预付式(shi)消(xiao)费乱象的一种极端表现(xian)，整(zheng)治这一乱象，本(ben)质上要管好预付式(shi)消(xiao)费。
治理预付式(shi)消(xiao)费乱象的关键在于管住(zhu)预付资金，从源头防范经营主体恶意(yi)逃废(fei)债务，斩断“职业闭(bi)店”黑灰产业链条。但是(shi)，预付式(shi)消(xiao)费涉及多(duo)个行(xing)业领域，监管职责不清，多(duo)头监管可能出现(xian)“真空地(di)带”，导致(zhi)大量预付款游(you)离在监管之外，形(xing)成规模庞大的资金池(shi)，极易诱发风险(xian)和乱象。
此外，预付式(shi)消(xiao)费一旦出现(xian)问题，消(xiao)费者维权成本(ben)非常高，特别是(shi)如果进入(ru)民事诉讼程序，举证难、周(zhou)期长，大部分消(xiao)费者因不愿意(yi)再投入(ru)时间和金钱而选择(ze)放弃。即使有消(xiao)费者最终坚(jian)持下来并得到法院支(zhi)持，但由于被执行(xing)人(ren)提前转移资产、目前无可供执行(xing)财产，消(xiao)费者还是(shi)无法拿到原有资金及相应赔偿。
专(zhuan)家建议(yi)加强预付式(shi)消(xiao)费管理的顶层(ceng)制度建设，加快制定预付式(shi)消(xiao)费专(zhuan)门行(xing)政法规，将全部预付式(shi)消(xiao)费统一纳入(ru)监管。围绕备案准入(ru)、资金监管、信用约(yue)束、行(xing)为规范、争议(yi)解决(jue)等各环节，健全预付式(shi)消(xiao)费基本(ben)规则，在事前、事中、事后各环节全面规范预付式(shi)经营活动，细化经营者义务和法律责任。通过立法进一步明确职责分工，落实行(xing)业主管部门、属地(di)政府监管职责，形(xing)成治理合(he)力(li)。
同时，进一步建立健全信用体系，相关部门可推(tui)动建立预付费消(xiao)费监管平台和风险(xian)预警机制，将预付式(shi)消(xiao)费商家的信用数据及动态评价结(jie)果纳入(ru)社会信用体系，要求商家定期更新相关信息，对失信行(xing)为实行(xing)联合(he)惩戒。各有关部门及消(xiao)协组织通过多(duo)种渠道广泛开展预付式(shi)消(xiao)费风险(xian)提示，提高消(xiao)费者的风险(xian)识别能力(li)，引导消(xiao)费者知情消(xiao)费、理性消(xiao)费。
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“职业闭(bi)店”有哪些特点
市场(chang)监管部门经过调查，发现(xian)“职业闭(bi)店”有以下特点：
一是(shi)在网络平台广泛发布“职业闭(bi)店”“安全闭(bi)店”等信息，招揽(lan)有“闭(bi)店”需求的客户，根据商家情况量身定制一套包括解散员(yuan)工、重组客服(fu)团队、降低消(xiao)费者预期、诱导接受不公平方案等内容的闭(bi)店方案；
二是(shi)协助商家在短时间内变更法定代表人(ren)（股东），将法定代表人(ren)（股东）更换为无债务偿还能力(li)的“背(bei)债人(ren)”，达到“无责退出”的目的；
三(san)是(shi)采(cai)取制作虚假财务报(bao)表、搬(ban)运设备等各种手段(duan)转移资产，拒(ju)不履行(xing)退费偿债义务；
四是(shi)制定一套不合(he)理、不公平的闭(bi)店方案来处理后续维权问题，先是(shi)稳住(zhu)消(xiao)费者情绪，逐步降低消(xiao)费者预期。如果消(xiao)费者不接受闭(bi)店方案并进行(xing)投诉或发起诉讼，“职业闭(bi)店人(ren)”会出面处理，一拖再拖。（本(ben)报(bao)记者 林丽鹂(li)）
《 人(ren)民日报(bao) 》（ 2025年02月12日 11 版）
责编：李磊(lei)、王瑞景