2月10日，深圳已完成(cheng)DeepSeek　R1(671B)“满血版”模型(xing)在(zai)政务云上的部署，并于2月13日组织开展全市使(shi)用(yong)操作(zuo)培训，成(cheng)为广东省首个基于政务云信(xin)创环境下全市范围部署应用(yong)DeepSeek的城市。

动(dong)作(zuo)最快的当属龙岗区。2月8日，深圳市龙岗区政务服务和(he)数据管理局在(zai)政务外网部署上线DeepSeek-R1全尺寸模型(xing)，成(cheng)为广东首个在(zai)政务信(xin)创环境下部署上线该模型(xing)的政府部门。

拥有丰富场景优势的罗(luo)湖区2月13日在(zai)政务和(he)教育双平台(tai)完成(cheng)了DeepSeek、豆包等模型(xing)的本地(di)化部署，构建全市首批“AI城区智能体”，推动(dong)全域数智治理升级。

而福田区则在(zai)2月15日率先推出了基于DeepSeek开发的AI数智员工(gong)，首批70名(ming)率先“上岗”，备受(shou)瞩目。该区AI数智员工(gong)除了有DeepSeek通用(yong)能力外，还结合各部门各单位实际业务流程，量(liang)身定制个性(xing)化智能体，首批可(ke)满足(zu)240个业务场景使(shi)用(yong)。

为何DeepSeek备受(shou)政务系(xi)统的青睐?与(yu)此前(qian)已部署的大模型(xing)相比，DeepSeek的独特(te)之处在(zai)于能对(dui)大量(liang)数据进行深度分析和(he)推理学习。此外，由于它的低成(cheng)本和(he)高(gao)性(xing)能也催生(sheng)出了很(hen)多本地(di)私有化部署的需求，生(sheng)成(cheng)式AI走上了普及化和(he)普惠化之路，并很(hen)快地(di)应用(yong)到了政务领域，有力推动(dong)政务工(gong)作(zuo)模式向智能化、协同化、数据驱动(dong)化转变。

而罗(luo)湖AI城区智能体则更强调实现多部门协作(zuo)，接入DeepSeek后将实现从(cong)单点智能到系(xi)统智能的跃升，数据价值(zhi)得到进一步的释放(fang)。深圳市罗(luo)湖区政务服务和(he)数据管理局相关负责人介绍，罗(luo)湖的“AI城区智能体”通过多个应用(yong)不同大模型(xing)能力形成(cheng)的AI智能体耦合协作(zuo)，从(cong)而具备感知、分析、决策、执行、检验闭(bi)环能力，辅助工(gong)作(zuo)人员完成(cheng)政务服务、城区治理等工(gong)作(zuo)流程。

如果说以往(wang)智慧政务建设尚停(ting)留在(zai)数据整合、技术搭建、简(jian)单应用(yong)的粗(cu)放(fang)式阶段，那么DeepSeek接入深圳政务系(xi)统则意味着政务服务智能化迈入了深水区。从(cong)信(xin)息化到数字化再(zai)到智能化，一场关于城市的升级换代已经悄然(ran)发生(sheng)。　　

业务更新(xin)

“以前(qian)给人做(zuo)的数据治理，需要为AI再(zai)做(zuo)一遍”

曾经需要花一上午才能完成(cheng)的劳(lao)动(dong)仲裁文书，如今通过数智员工(gong)不到一分钟就能够生(sheng)成(cheng)出相应格式，再(zai)经由人工(gong)来进行相应完善，个性(xing)化定制生(sheng)成(cheng)时间压缩至(zhi)分钟级。

随着Deepseek接入政务系(xi)统，首先带来的最直观变化便是办事效率更高(gao)了。

福田11大类70名(ming)“数智员工(gong)”覆盖政务服务全链(lian)条，行政效率大幅提升。公文格式修正准确(que)率超95%，审核时间缩短90%，错误(wu)率控制在(zai)5%以内。

在(zai)政务领域，罗(luo)湖区以AI技术为驱动(dong)构建起“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”等三个“一网”智治体系(xi)。“一网协同”方面，依托OA平台(tai)深度集成(cheng)大模型(xing)技术，实现70个部门业务信(xin)息的高(gao)效处理，开发出“政策智能解读”、“智慧写(xie)作(zuo)”等12类AI办公场景，将整体办公效能提升近80%。其中，“AI智能办公助手”创新(xin)实现撰稿、拟办意见生(sheng)成(cheng)等五大核心功能，切(qie)实为该区政府工(gong)作(zuo)人员减负增效。

AI技术的引入，不仅有助于政务工(gong)作(zuo)者提升工(gong)作(zuo)效率，还能在(zai)服务公众的过程中提供快速(su)、准确(que)的响应，并推动(dong)城市治理从(cong)“被动(dong)响应”转向“预判需求”。

比如，在(zai)民生(sheng)诉求领域，罗(luo)湖立足(zu)“一网统管”，通过NLP算法实时解析、构建模型(xing)，归集超20万条民生(sheng)数据，并形成(cheng)智能打标、热点预测、风(feng)险预警三大应用(yong)体系(xi)。此外，24小时智能分拨系(xi)统可(ke)实现92.1%的自动(dong)派单成(cheng)功率，极端天(tian)气(qi)响应速(su)度达(da)分钟级。同时，创新(xin)研发的敏(min)感词分析、热点预测等预警模型(xing)，将有效捕捉民情“弱信(xin)号”，推动(dong)责任部门提前(qian)介入处置潜在(zai)风(feng)险。

一方面，DeepSeek大模型(xing)让政务工(gong)作(zuo)提质增效，另一方面，政务业务和(he)数据也赋能DeepSeek，丰富了DeepSeek的应用(yong)场景和(he)训练资源，让模型(xing)更“聪明(ming)”。

杭州数梦工(gong)场研究院院长念(nian)灿(can)华认(ren)为，AI不仅激发了算力的需求，也激发了高(gao)质量(liang)数据集的需求。“以前(qian)我们政府以数据赋能治理与(yu)服务，很(hen)多时候是人跟政务数据打交道。从(cong)现在(zai)开始它的交互界面就会变成(cheng)一个个AI　Agent(一个个能自主理解、规划决策、执行复杂任务的智能体)。政府需要什么数据不再(zai)是从(cong)政务系(xi)统中调用(yong)，而是直接问AI。对(dui)于政府工(gong)作(zuo)人员和(he)开发人员来说，面向对(dui)象发生(sheng)了巨大的变化，业务需要重新(xin)梳理，数据供给的质量(liang)和(he)效率要求也会越来越高(gao)，以前(qian)给人做(zuo)的数据治理，需要为AI再(zai)做(zuo)一遍。”念(nian)灿(can)华说。　　

政务挑(tiao)战(zhan)

防止(zhi)技术滥用(yong)和(he)隐私泄露

当机器比人类更熟悉红(hong)头文件的格式规范，当算法比行内人更清(qing)楚(chu)政策落地(di)的堵点，不少网友调侃AI数智员工(gong)的应用(yong)是否会代替公务员?“铁饭碗”是不是不“铁”了?

深圳市福田区政务服务和(he)数据管理局党组成(cheng)员、副局长高(gao)增表示，数智员工(gong)只是公务员助手，在(zai)工(gong)作(zuo)中是一种辅助助手、辅助角色，能够辅助开展公共管理和(he)提供公共服务，通过人机工(gong)作(zuo)协同，提高(gao)工(gong)作(zuo)效率，为基层减负。数智员工(gong)不能单独决策，不是AI公务员，每个数智员工(gong)均有使(shi)用(yong)部门指(zhi)定的监护人，在(zai)监护人的主导下开展工(gong)作(zuo)，由监护人负责。

“新(xin)的AI手段不是替代，而是将重塑所(suo)有行业的所(suo)有工(gong)种。”念(nian)灿(can)华指(zhi)出，大量(liang)的重复性(xing)、标准化、机械化的工(gong)作(zuo)确(que)实可(ke)以交给AI智能体来做(zuo)，但对(dui)人机协作(zuo)提出了更高(gao)的要求，尤其是在(zai)政务领域，需要考虑到AI智能体对(dui)技术平台(tai)的兼容度、对(dui)体制机制的兼容度以及对(dui)政务业务的理解度等。“今天(tian)我们的DeepSeek就好比一匹通用(yong)的千里马，但能不能为每个行业所(suo)用(yong)，需要各行各业用(yong)高(gao)质量(liang)数据集去喂养它，同时导入行业规则不断训练调优它。”念(nian)灿(can)华说。

综合开发研究院(中国·深圳)投资决策与(yu)公共项目评估研究中心主任聂鉴强认(ren)为，基于DeepSeek的政务云和(he)AI终端的出现，要求未来的基层公务人员需要掌握AI工(gong)具的使(shi)用(yong)，对(dui)于决策者则要求更多更好地(di)利用(yong)AI工(gong)具做(zuo)辅助决策，从(cong)经验驱动(dong)转向“数据+AI”驱动(dong)的决策模式。

然(ran)而，随着AI在(zai)政务服务领域的深入应用(yong)，数据隐私保护、社会伦理、技术黑箱等问题同样不容忽视。政府需要在(zai)使(shi)用(yong)AI技术的同时，建立健全相应的规章(zhang)制度，以防止(zhi)技术滥用(yong)和(he)隐私泄露，为人工(gong)智能在(zai)政务领域的合法合规、合乎伦理的运(yun)行厘清(qing)边界。

对(dui)此，福田区已经做(zuo)出了新(xin)尝试(shi)。福田区在(zai)全国首创《深圳市福田区政务辅助智能机器人管理暂行办法》，构建一套完整的伦理框架、技术标准、应用(yong)范围、安全监管体系(xi)，明(ming)确(que)数智员工(gong)的辅助定位，每个数智员工(gong)均有监护人，在(zai)监护人的主导下开展工(gong)作(zuo)。“监护人负责指(zhi)导数智员工(gong)的运(yun)行，数智员工(gong)出了问题，它的监护人要负责。”高(gao)增表示。

从(cong)当前(qian)来看，基于DeepSeek等大模型(xing)的智慧政务变革(ge)仍在(zai)酝酿之中。在(zai)很(hen)大程度上，AI智能体所(suo)能起到的仍是辅助决策作(zuo)用(yong)，核心还是要确(que)认(ren)人的价值(zhi)。就像在(zai)电影《流浪地(di)球2》中，人工(gong)智能Moss也并非绝对(dui)理性(xing)，即使(shi)知道人类生(sheng)存概率几近于零，但基于延续人类文明(ming)和(he)服务人类的底(di)层指(zhi)令，仍然(ran)选择拯救人类。将人类这(zhe)个“变量(liang)”纳入考虑范围，也是它学习的一部分。

统筹(chou):南都记者 林敏(min)儿

采(cai)写(xie)/摄影:南都记者 林敏(min)儿 张(zhang)馨怡(yi)