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【文(wen)/观察(cha)者网(wang) 阮佳琪】
继1月(yue)中旬发布不实调查报告,无端指控“中国通过补(bu)贴不公平主(zhu)导造船业,损害美国利益(yi)”后,上周五(2月(yue)21日(ri)),美国贸易代表办公室(USTR)针对中国海事、物流(liu)、造船等领(ling)域宣布了一项(xiang)拟议全面提(ti)案,并征求公众(zhong)意见。
据路(lu)透(tou)社25日(ri)报道,这项(xiang)提(ti)案妄图严重削弱中国造船商和运营商的(de)实力,计划对包括中国远洋海运集(ji)团(COSCO)等在内(nei)的(de)中国海运运营商、和经营中国制造船舶的(de)非中国海运运营商实施费用征收与限制措施。提(ti)案拟对进入美国港口的(de)中国制造船只单次最高收取150万美元(yuan)的(de)所谓(wei)“服(fu)务费”;同时鼓励(li)增加美国货物在美国船舶上的(de)运输量(liang),使用美国建造船舶进行运输的(de)运营商最高可获得100万美元(yuan)的(de)费用减(jian)免。
《华尔街日(ri)报》、《南华早报》形容,这项(xiang)拟议措施在国际航运业掀起轩然大波。业内(nei)人士纷纷警(jing)告称,此举将扰乱全球航运,最终反噬美国自身贸易,给美国贸易带来损害。
“这提(ti)案看得我都无语了。”有海事咨询公司的(de)首席执行官直言,“如果美国想大幅增加美国进口商的(de)成本,让美国出口失去(qu)竞争力,那么这项(xiang)提(ti)案大概率会‘如其所愿’。”
当(dang)地(di)时间2月(yue)20日(ri),在美国加利福尼亚州长滩(tan)港的(de)一艘中国远洋海运集(ji)团的(de)集(ji)装箱船。视(shi)觉(jue)中国
根据美国贸易代表办公室发布在官网(wang)的(de)联邦公报,拟议的(de)收费标准首先针对中国海运运营商,无论其拥有的(de)船只是否在中国制造,计划对其拥有的(de)每艘船舶征收最高100万美元(yuan)的(de)单次港口准入费,或是对进入美国港口的(de)每艘船舶的(de)净吨位货物收取1000美元(yuan)的(de)单次费用。
而对经营中国船舶的(de)非中国海运运营商,将根据船队中中国船舶的(de)比例进行收费,单航次进入美国港口的(de)收费最高可达150万美元(yuan)。对于中国船只占其船队50%或以(yi)上的(de)经营者,每次进港最高收取100万美元(yuan)。中国船只的(de)比例在25%至(zhi)50%之(zhi)间,费用将降至(zhi)75万美元(yuan);低于25%,费用则降至(zhi)50万美元(yuan)。
从中国订购船舶,或船舶预计在未来两年内(nei)交付的(de)海运运营商,同样被列入此次征收费用的(de)范围,他们将适用于与上述非中国海运运营商相同的(de)收费标准。
提(ti)案还写道,通过美国建造的(de)船只进行海运的(de)运营商将获得服(fu)务费减(jian)免,已收取的(de)服(fu)务费可按日(ri)历年退还,在国际海运服(fu)务中使用的(de)美国船舶每进入美国港口一次,退还金额最高可达100万美元(yuan)。
此外,这份提(ti)案还包括一些限制措施,要求越来越多的(de)美国出口商品必须(xu)由美国运营商经营的(de)悬挂美国国旗的(de)船只运输。涉及的(de)美国出口商品包括资本货物、消费品、农(nong)产品以(yi)及化学、石(shi)油和天然气产品。
在接(jie)下来的(de)七年里(li),提(ti)案要求将运输这类商品的(de)美国船只比例从目前的(de)1%提(ti)高到15%。提(ti)案中还增加了使用船只必须(xu)在美国制造的(de)要求,届时这一比例将提(ti)升至(zhi)5%。
使用非美国建造船只的(de)国际海运运营商还需要证明(ming),其每年运输的(de)美国产品中,至(zhi)少有20%将使用悬挂美国国旗、由美国建造的(de)船只运输。
在其他拟议措施中,美国贸易代表办公室还建议限制中国国家交通运输物流(liu)公共(gong)信息平台(LOGINK)获得美国航运数据,或禁止美国港口码头(tou)使用LOGINK软件。
据报道,这项(xiang)提(ti)案始于时任(ren)美国拜登政府去(qu)年发起的(de)对华海事、物流(liu)和造船业301调查,最终决定将由现任(ren)总统特朗普做出。美国贸易代表办公室计划于当(dang)地(di)时间3月(yue)24日(ri)就提(ti)案内(nei)容举行公开听证会。
《华尔街日(ri)报》指出,这项(xiang)计划给服(fu)务于全球最大市场的(de)海运供应链带来“巨震”,将直接(jie)打击中国海运巨头(tou)中国远洋海运集(ji)团,以(yi)及马士基和地(di)中海航运等已从中国造船厂(chang)购买了数十艘船舶的(de)大型非中国航运公司。