在2024大(da)湾区科学论(lun)坛(tan)的开幕式上，香港特别行(xing)政区行(xing)政长官李家超表示，河套深港科技创新合作区是国家科技创新的重要平台之一，香港特区政府将把河套香港园区打造(zao)成为内(nei)地与香港创科深度合作的桥头堡。时任澳门特别行(xing)政区行(xing)政长官贺(he)一诚表示，澳门将积极(ji)参与“广州—深圳(chou)—香港—澳门”科技创新走廊建设，携手推(tui)进大(da)湾区高质量发展。

发展新质生产力是推(tui)动粤(yue)港澳大(da)湾区高质量发展的内(nei)在要求和重要着(zhe)力点。如今，河套合作区科创资源加(jia)速汇聚(ju)，正逐步形成全球化科创生态，奋力成为大(da)湾区的科创引擎及加(jia)快培育新质生产力的重要策(ce)源地。截至2024年4月8日，河套深圳(chou)园区推(tui)进和落地高端科研项(xiang)目累计超过160个，汇聚(ju)了粤(yue)港澳大(da)湾区数字经(jing)济研究院、粤(yue)港澳大(da)湾区（广东）量子(zi)科学中心(xin)等8个重大(da)平台，苹果应用研究实验室、西门子(zi)深圳(chou)能源创新中心(xin)等8个世界500强企业研发中心(xin)，集聚(ju)了香港科技大(da)学、香港中文大(da)学等香港5所世界百强高校10个项(xiang)目，引入深港澳芯(xin)片联合研究院、澳门大(da)学集成电路微电子(zi)研究院等20余个项(xiang)目。凭借科技人才云集、数字经(jing)济基础厚实和科创转化能力领先等优势，河套集聚(ju)科创资源来推(tui)动生产要素创新性配(pei)置和产业转型升级，并以科技上的“溢出效(xiao)应”与空间上的“辐射效(xiao)应”引领新质生产力的发展，从而助(zhu)力推(tui)进大(da)湾区的区域一体化和创新共同体建设。

在此条件下，河套合作区一方面推(tui)动深港共同探索国际(ji)先进规则，链接全球科技创新资源，提高深港的发展能级，并推(tui)动区域产学研用协同发展，催生新质生产力，助(zhu)推(tui)大(da)湾区国际(ji)科技创新中心(xin)建设；另(ling)一方面以科创为主要引擎，辅以推(tui)动科创要素自由(you)流动的创新型制(zhi)度和吸引港澳科创人才的优惠(hui)政策(ce)，推(tui)进香港、澳门深度参与广深港澳科技创新走廊建设，并以新质生产力的不断涌现为助(zhu)推(tui)港澳产业升级释(shi)放鲜明的技术红利。

例如，2022年底至今，澳门大(da)学麦沛然(ran)教授团队牵(qian)头建立河套合作区澳门大(da)学集成电路微电子(zi)研究院，以深澳合作为窗口，联动粤(yue)港澳三地资源，推(tui)进芯(xin)片研发及跨学科领域的人才培养(yang)、尖端研究和应用，加(jia)速释(shi)放产业聚(ju)集“强磁力”，助(zhu)力“湾区芯(xin)谷”崛起。又如，2024年11月21日，粤(yue)港澳大(da)湾区国际(ji)临(lin)床试验中心(xin)和粤(yue)港澳大(da)湾区国际(ji)临(lin)床试验所在河套合作区深圳(chou)园区与香港园区同步揭(jie)牌。“一所一中心(xin)”聚(ju)焦高端医(yi)疗器械、生物医(yi)药、细胞与基因等前沿交叉领域，加(jia)快推(tui)动药品和医(yi)疗器械审评、检查、临(lin)床试验等规则与国际(ji)接轨，促进粤(yue)港澳大(da)湾区科技资源深度融合及研发成果转化。

河套合作区汇聚(ju)粤(yue)港澳三地优势，聚(ju)焦生命健康、人工智(zhi)能、脑科学等领域，承接重大(da)科技项(xiang)目，链接全球创新资源，提升原始创新能力，初步形成香港高校、“量子(zi)谷”、生物医(yi)药、“湾区芯(xin)谷”、大(da)数据及人工智(zhi)能、能源科技等“六大(da)科创集群”。与此同时，依托(tuo)“一区两园”的优势，推(tui)动战略性新兴技术与高端制(zhi)造(zao)业发展，探求自主知识产权核心(xin)成果，加(jia)快科研成果的高效(xiao)转化，赋能港澳科创人才的创业发展，助(zhu)益大(da)湾区的融合式发展，不断丰富(fu)“一国两制(zhi)”实践内(nei)涵。

激活河套发展新质生产力的动能

由(you)于制(zhi)度与产业结构差异，粤(yue)港澳三地在创新要素融通、数据要素价值化及科研成果转化等方面存在梗阻，进而对(dui)加(jia)快促进新质生产力形成掣肘(zhou)。为此，需(xu)从体制(zhi)机制(zhi)、协同模式等方面破题，激活河套在发展新质生产力和推(tui)动大(da)湾区高质量发展的动能。

强化协调机制(zhi)，为推(tui)动大(da)湾区创新要素融合发展提供制(zhi)度保障。发展新质生产力必须深化体制(zhi)机制(zhi)改革，形成促进创新要素流动与优化配(pei)置的制(zhi)度安排，以此推(tui)动劳动者、劳动资料、劳动对(dui)象及其优化组合的跃升。可借鉴欧洲统一大(da)市场的建设经(jing)验，建立规范立法机制(zhi)与协同创新联席会议制(zhi)度来加(jia)强大(da)湾区跨境法制(zhi)协调，加(jia)强粤(yue)港创投、金融、贸易与法治等领域的跨境制(zhi)度协调与机制(zhi)创新。建立健全科创激励、科创保障与科创成果评价机制(zhi)，以解决大(da)湾区资金跨境流动、跨境税务(wu)服务(wu)及必要的知识产权保护与民(min)事权益维护等问题。

同时，加(jia)快深圳(chou)园区的国际(ji)数据专用通道建设，探索建设国际(ji)通信出入口局(ju)等国际(ji)信息通信设施(shi)。在国家数据跨境传输安全管理制(zhi)度框架下，探索建设固网接入国际(ji)互(hu)联网的绿色通道，形成便利数据安全流动的运行(xing)机制(zhi)。在此基础上，加(jia)快制(zhi)定粤(yue)港澳三地数据跨境流动与使(shi)用的统一标(biao)准，建立数据要素产权制(zhi)度和科研人员的资历互(hu)认机制(zhi)，在明晰数据资源持有权、经(jing)营(ying)权和使(shi)用权的基础上，激发科研人员、机构与科技企业在数据资源协同开发的内(nei)生动力和科技运营(ying)的创造(zao)力，为新质生产力的形成提供制(zhi)度保障。

加(jia)强深港澳产学研协同创新模式，打造(zao)全过程(cheng)科技创新生态系统。产学研协同创新模式涵盖技术创新、人才培养(yang)、科研成果转化和社会服务(wu)等多方面内(nei)容环节(jie)，产学研协同创新有助(zhu)于通过推(tui)动知识在创新群落间及创新环境间的生成、传递与扩散。以河套为试验田，建立健全产学研合作机制(zhi)，可有效(xiao)提高知识协同效(xiao)应及科技成果的溢出效(xiao)应，进而驱(qu)动创新，催生新质生产力。

首(shou)先，以政府投资和社会集资相结合的方式，集聚(ju)企业、高校和科研机构等资源，共同打造(zao)科技成果转化中心(xin)。具体可借助(zhu)数字技术建设科技成果转化“区块链+众包+众筹”平台，通过实施(shi)“概念验证支持计划”与“揭(jie)榜挂帅”科技悬赏制(zhi)，推(tui)动校企聚(ju)焦关键核心(xin)技术展开产学研用深度合作。重点推(tui)动河套域内(nei)高校与战略性新兴产业、未来产业的“链主”实现协同融合，并联同科技企业、科研机构以设立研究院（所）、联合实验室等方式，加(jia)快科创联同体建设，实现产业链、创新链、人才链、教育链“四(si)链融合”，筑基新质生产力。其次(ci)，支持深港联合举办高端产学研合作洽谈会及“推(tui)进粤(yue)港澳大(da)湾区创新合作”专题协商会，链接国际(ji)先进规则与资源，提升创新合作网络密度，构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程(cheng)科技创新生态系统，驱(qu)动更广泛和更深层的知识共享与技术交流，激活新质生产力。最后，鼓励国企和重点行(xing)业有关企业共享成本较高的科研设施(shi)与实验室设备，“摊薄(bao)”大(da)科学装置的成本，达成尖端大(da)项(xiang)目的共创合作，在推(tui)动重点行(xing)业的产业链上下游协同发展的同时，推(tui)进关键核心(xin)技术协同攻关，赋能新质生产力的加(jia)快发展。

当下，河套初显峥嵘、英姿勃发。它汇聚(ju)粤(yue)港澳三地优势资源，聚(ju)力打造(zao)科创引擎，持续(xu)提升产业链、创新链、科技链和人才链的融合效(xiao)能；同时，河套联同前海、横琴和南沙(sha)构成助(zhu)推(tui)大(da)湾区高质量发展的重大(da)合作平台体系，共谋制(zhi)度创新之路与科创协同之道，为打造(zao)国际(ji)科创中心(xin)和科技人才高地注入强劲动能，为新质生产力增智(zhi)赋能，激活大(da)湾区高质量发展动力源。

作者简介：林逢春，广东工业大(da)学新质生产力研究中心(xin)研究员；梁静鑫，中山大(da)学商学院博士生