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毛豆新车网有限公司客服电话
2025-02-25 01:03:48
毛豆新车网有限公司客服电话

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1月20日,特朗普上任成为美国第47任总统。在他之前的竞选活动中,最引人关注的一点就(jiu)是他宣称一旦当选,就(jiu)会广(guang)泛地使(shi)用(yong)关税武器,以(yi)改变美国在贸易(yi)当中遭遇的“不平等”待遇。

果不其然,特朗普就(jiu)任伊始就(jiu)对美国北美自由贸易(yi)协定中的另(ling)外(wai)两位伙伴加拿大(da)和墨西哥提出加征25%的关税,加、墨两国迅速作出反(fan)应,一方面提出贸易(yi)报复方案,另(ling)一方面则(ze)在关于打击非(fei)法移民和禁(jin)毒方面对美进行妥(tuo)协让步,最终争取(qu)到了(le)美国短(duan)暂延期提高关税的结果。但这并不意味着美国已经放弃今后对这两个国家(jia)动用(yong)贸易(yi)武器,美国的想法也不仅于此。

美国利(li)用(yong)墨西哥和加拿大(da)两国对美国市场的严重(zhong)依(yi)赖,通(tong)过关税可以(yi)胁迫两个国家(jia)不断向美输送利(li)益。例如(ru),要求(qiu)加拿大(da)对美国企业开放油田勘探(tan)和开采权,或者要求(qiu)墨西哥限制(zhi)中国企业在墨设厂以(yi)及限制(zhi)中国商品通(tong)过墨转口进入美国。类似方式也已出现(xian)在美国对欧的贸易(yi)政策(ce)上。但这种方式对中国很难起到类似效果,因(yin)为中国经历了(le)前几年美“极限施压”后,已经积累了(le)丰富(fu)的应对经验(yan),也有效降低(di)了(le)对美市场的依(yi)赖。

2018年,美国以(yi)贸易(yi)不平衡和对等优(you)惠的理由发动对华贸易(yi)战,这一“政治遗产”跨越2020年至2024年民主党拜登4年任期直(zhi)至今日。经过数年贸易(yi)限制(zhi),中美之间(jian)的贸易(yi)额不仅没有减少(shao),反(fan)而增加了(le)约(yue)9%,中美贸易(yi)逆差更是扩大(da)近12%。中国海关统计数据显示,2018年中美双边(bian)贸易(yi)额为6335.2亿美元、中国顺差为3233.3亿美元,而2024年中美双边(bian)贸易(yi)额为6882.8亿美元、中国顺差为3610亿美元。而且(qie),据美国彼得森(sen)国际(ji)经济研究(jiu)所测算,美国在此期间(jian)多征收(shou)的关税成本约(yue)有九成由美国消费者承担。换言之,美国政府发动的对华贸易(yi)战从结果看(kan)是不成功的。

中国海关数据显示,2018年对美出口占中国货物(wu)总出口的19.2%,而到2024年,中国对美出口占比下(xia)降到14.7%,东盟取(qu)代美国成为中国最大(da)的贸易(yi)伙伴,墨西哥则(ze)取(qu)代中国成为美国最大(da)贸易(yi)国,加拿大(da)紧随其后,中国位列(lie)第三。尽管如(ru)此,中国仍然是美国最大(da)的贸易(yi)逆差国。根据美国经济分析局数据,2024年美国贸易(yi)逆差总额为9184亿美元,其中对华贸易(yi)逆差占比超三分之一。

美国当前面临(lin)的政治经济困局是解读美国继续发动贸易(yi)战的重(zhong)要切(qie)入点。美国自上世纪70年代以(yi)来就(jiu)不再将(jiang)贸易(yi)平衡作为重(zhong)要的经济原则(ze)来维护(hu),其贸易(yi)逆差是自己刻意制(zhi)造出来的。这当中的原因(yin)与美国当代的经济模式紧密相关。通(tong)过贸易(yi)结算和贸易(yi)逆差,美元流通(tong)到全(quan)世界,然后再通(tong)过发行美国国债吸收(shou)来自各国的盈余美元,从而填补经常项目(mu)下(xia)的贸易(yi)赤字。美国由此获得低(di)价融资,再利(li)用(yong)这些外(wai)来资本对外(wai)投资赚取(qu)资本利(li)得。毫不夸张地说,贸易(yi)赤字是美实现(xian)资本闭环增值不可或缺(que)的一环。而美当前借口“贸易(yi)不平衡”来发动贸易(yi)战实际(ji)上不过是障眼法,真正(zheng)原因(yin)是其已无法称心如(ru)意地维持原有“收(shou)割”模式了(le)。

相较贸易(yi)失衡,美国面临(lin)的更为严峻的问题(ti)是长期且(qie)严重(zhong)的财(cai)政失衡。从本世纪20年代开始,美国每年财(cai)政赤字超1万(wan)亿美元,2024财(cai)年预(yu)算赤字高达1.83万(wan)亿美元。

美国财(cai)政赤字持续增加的主要原因(yin)在于:一是国债总额飞涨(zhang),财(cai)务费用(yong)高企。截至2024年底,美国国债总额超36万(wan)亿美元。如(ru)果考虑升息因(yin)素,2025年仅利(li)息支出就(jiu)将(jiang)接(jie)近1万(wan)亿美元。按其财(cai)政收(shou)入5万(wan)亿美元计算,占比达20%,将(jiang)成最大(da)的财(cai)政支出项目(mu)。二是军费开支不断增加。2024年美军费开支达到8860亿美元,其中还(hai)不包括相当规模的隐性开支。为维持其不容觊觎的霸权地位,加上军工(gong)复合体的强大(da)游说能力,这部分开支将(jiang)逐年增长。三是社保和医疗福利(li)支出难以(yi)削减。美税收(shou)政策(ce)中心数据显示,2023年美社会保障支出总额达1.3万(wan)亿美元,占联邦支出的22%。医疗保险体系是美国国内最有影响力的利(li)益集(ji)团,利(li)润率是同行业的近5倍,致使(shi)美医疗费用(yong)逐年上涨(zhang),2022年的人均医疗费用(yong)是1998年的3.5倍。

不断恶化的财(cai)政情况才是美新(xin)一届政府最为重(zhong)视的经济问题(ti)。如(ru)果这一痼疾不能尽快纠正(zheng),迟早会危及美元信誉,进而波及全(quan)球金融体系和经贸活动。因(yin)此,无论是刚上台的特朗普政府,还(hai)是刚下(xia)台的拜登政府,维持贸易(yi)保护(hu)措施的根本驱动力和压力在于改善财(cai)政情况以(yi)尽快实现(xian)财(cai)政平衡。

醉翁之意终不在酒。本质而言,美政府贸易(yi)保护(hu)措施就(jiu)是利(li)用(yong)美市场主导地位和经济力量(liang)对其他国家(jia)进行极限施压,以(yi)换取(qu)更多非(fei)竞争性的经济和政治利(li)益,背后折射出“让美国再次(ci)伟(wei)大(da)”面临(lin)其国内严峻挑(tiao)战的现(xian)实。

(本文来源:经济日报 作者:陈 琪(qi) 薛 静 作者分别系清华大(da)学中美关系研究(jiu)中心主任、教授,清华大(da)学中美关系研究(jiu)中心特约(yue)研究(jiu)员)

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