2024年，各地以“两重”“两新(xin)”政策为牵引，持续放大存量政策和一揽子增量政策叠(die)加效应，有效提振了社会信心，促进经济(ji)回升(sheng)向好(hao)。从同比(bi)增速看，22个省份(fen)增速跑赢或持平于“全(quan)国线”。其(qi)中，西藏(cang)以6.3%的(de)增速领跑，新(xin)疆同比(bi)增长6.1%，江苏(su)、湖北(bei)、安徽、内蒙古、甘肃增速同为5.8%，山东、四(si)川、重庆均实现(xian)5.7%的(de)增长，浙江、福建均为5.5%，河北(bei)、宁夏增长5.4%，陕西、贵州增长5.3%，北(bei)京增长5.2%，河南、江西、辽宁、天津增速均为5.1%。上海同比(bi)增长5%，与全(quan)国增速持平。西藏(cang)、安徽、江西、河南、陕西等省份(fen)的(de)增速，还(hai)呈现(xian)出逐季加快的(de)特(te)征(zheng)。

动能向新(xin)

我国已进入高质量发展阶段，观察经济(ji)发展态势，既看增长之“量”，更看发展之“质”、转型之“效”。2024年，各地因地制宜发展新(xin)质生产力，加快新(xin)旧动能转换，为经济(ji)稳中有进提供了有力支撑。

在东部，广(guang)东省先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业比(bi)重分别提高到56.7%、31.6%，工业投(tou)资超1.5万亿元，技改投(tou)资连(lian)续24个月(yue)保持两位数增长，制造业当家(jia)的(de)家(jia)底更加厚实，在不少新(xin)领域新(xin)赛道建立了先发优势。江苏(su)省制造业高质量发展指数连(lian)续4年全(quan)国第一，新(xin)增独角兽和潜在独角兽企业、国家(jia)先进制造业集群、国家(jia)专精特(te)新(xin)“小巨人”企业数量均居全(quan)国第一，高新(xin)技术产业产值占规上工业比(bi)重首次超过50%。

在中部，湖南省高技术制造业增加值增长13.7%、比(bi)上年加快10个百分点，高技术产业投(tou)资增长7.4%、比(bi)上年加快3.4个百分点；互联网和相关服务、专业技术服务、研究和试验发展、科技推广(guang)和应用等新(xin)兴服务业营业收入均实现(xian)两位数增长。河南省高技术制造业、工业战(zhan)略性新(xin)兴产业增加值分别同比(bi)增长12%、9.2%，分别高于全(quan)省规上工业增加值增速3.9个、1.1个百分点。河南省统计局有关负责人表示，经济(ji)发展的(de)动能之变、结构之变、质量之变成效日益显现(xian)，是经济(ji)持续稳定向好(hao)发展的(de)信心和底气所在。

在西部，内蒙古新(xin)能源装机在全(quan)国率先破亿，超过火电装机；单位GDP能耗下(xia)降3%，提前(qian)一年达到“十四(si)五”规划(hua)控制目标。重庆市统计局监评处处长薛健(jian)表示，在驱动生产发展的(de)引擎中，两大动力展现(xian)了关键引领作(zuo)用。一是新(xin)能源汽(qi)车引领工业发展。汽(qi)车产业以一马(ma)当先之势引领工业发展，拉动规上工业增长4.9个百分点，2024年新(xin)能源汽(qi)车产量95.32万辆，比(bi)2023年增长90.5%。二是互联网产业引领服务业发展。

在东北(bei)，辽宁在汽(qi)车、化工、钢铁等行业支撑作(zuo)用减弱的(de)情(qing)况下(xia)，电气机械和器材制造业，专用设备制造业，计算机、通信和其(qi)他电子设备制造业增加值增速都高于全(quan)国，研发经费(fei)投(tou)入强度创10年来新(xin)高。黑龙江数字经济(ji)发展取得标志性成果，全(quan)国最大国产化单集群大算力工程建成投(tou)用，哈尔(er)滨航(hang)空集群、绥哈大齐生物制造集群晋级国家(jia)先进制造业集群。

发展谋远

岁(sui)末年初，各省份(fen)密集召开(kai)经济(ji)工作(zuo)会议(yi)、新(xin)年第一会、省级两会等，谋划(hua)部署2025年高质量发展“施(shi)工图”。

中国国际经济(ji)交(jiao)流中心宏观经济(ji)研究部副部长刘向东表示，各地积极落实中央(yang)经济(ji)工作(zuo)会议(yi)精神，瞄(miao)准高质量完成“十四(si)五”规划(hua)目标任务，结合自身实际设定经济(ji)增长目标并提出相应的(de)重点任务，更加注(zhu)重惠(hui)民生、促消费(fei)、增后劲，把扩大内需摆在突出位置，因地制宜培育发展新(xin)质生产力。

“两重”“两新(xin)”是关键抓手。比(bi)如，陕西提出，抢抓“两重”“两新(xin)”政策机遇(yu)，紧盯国家(jia)超长期(qi)特(te)别国债资金投(tou)向，扎实做好(hao)项目谋划(hua)、对接、推进工作(zuo)。湖北(bei)提出，抓住用好(hao)“两重”“两新(xin)”等宏观政策，找准切入点、发力点，做实做细前(qian)期(qi)工作(zuo)，争取更多(duo)重大项目和政策红利落地湖北(bei)。

各地将促消费(fei)与惠(hui)民生相结合，并更加突出地方特(te)色。浙江提出，推动中低收入群体(ti)增收减负，完善劳(lao)动者(zhe)工资正常增长机制。上海提出，大力发展首发经济(ji)、银发经济(ji)、夜间经济(ji)、直播经济(ji)，推进新(xin)型消费(fei)、汽(qi)车消费(fei)、绿色消费(fei)，加快打(da)造以国货潮(chao)牌为引领的(de)消费(fei)自主品牌。海南提出，打(da)造“清凉(liang)海岛”名片，把旅(lu)游淡(dan)季做热做旺。

稳投(tou)资重在优结构、增后劲、提效益。山西提出，统筹“硬投(tou)资”和“软建设”，实施(shi)一批“两重”项目和高质量转型项目。山东提出，围绕重大战(zhan)略、“十强”产业、基础设施(shi)等领域，谋划(hua)储备优质项目，力争更多(duo)纳入中央(yang)预算内投(tou)资、超长期(qi)特(te)别国债等支持范围，抓好(hao)地方政府专项债券项目“自审自发”试点，推出一批激发市场投(tou)资活力的(de)大项目。

各地统筹推进传统产业升(sheng)级、新(xin)兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发展新(xin)质生产力。广(guang)东提出，大力发展集成电路、新(xin)能源汽(qi)车、人工智能、低空经济(ji)、新(xin)型显示、新(xin)型储能、新(xin)材料、生物医药等新(xin)兴产业，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。北(bei)京提出，建立投(tou)入增长机制，重点培育人形机器人、商业航(hang)天、生物制造、新(xin)材料、未来能源等20个未来产业。河北(bei)提出，瞄(miao)准高端化、智能化、绿色化，支持传统优势产业设备更新(xin)、工艺升(sheng)级，提升(sheng)现(xian)代(dai)化钢铁、绿色化工等产业水平，培育更多(duo)隐形冠军、单项冠军。

当前(qian)外部环境变化带(dai)来的(de)不利影响加深，我国经济(ji)运行仍(reng)面临(lin)不少困难(nan)和挑(tiao)战(zhan)。中央(yang)经济(ji)工作(zuo)会议(yi)要求，坚持干字当头，增强信心、迎难(nan)而上、奋发有为，确保党中央(yang)各项决(jue)策部署落到实处。刘向东表示，各地综合施(shi)策，紧抓落实，将推动经济(ji)持续回升(sheng)向好(hao)，并为实现(xian)“十五五”良好(hao)开(kai)局打(da)牢基础。 （经济(ji)日报(bao)记者(zhe) 熊 丽）