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2月23日，2025年中央一号文件(jian)正式发布，文件(jian)连续第(di)二十(shi)二年聚焦“三农”议题。作为“十(shi)四(si)五”时期的(de)最后一份中央一号文件(jian)，今年的(de)文件(jian)内(nei)容针对性更强(qiang)。记者注意到，文件(jian)中通(tong)过提及的(de)5次“打击”，划定了今年的(de)农业农村(cun)治理(li)“红线”，涉及农产品贸易、农村(cun)移风易俗(su)、乡村(cun)振兴(xing)投融资等多个(ge)方(fang)面，其中打击婚(hun)托(tuo)婚(hun)骗、乡村(cun)传销等内(nei)容都是首次在一号文件(jian)中出现。
打击“婚(hun)托(tuo)婚(hun)骗”首进一号文件(jian)
在推进农村(cun)移风易俗(su)上(shang)，文件(jian)在推进农村(cun)高额彩(cai)礼问题综合治理(li)、规(gui)范农村(cun)演出市场(chang)等方(fang)面给出了更多可操作的(de)方(fang)法。还特别提到了要“加大对婚(hun)托(tuo)婚(hun)骗等违法行(xing)为的(de)打击力度”。新京报记者注意到，这(zhe)也是“婚(hun)托(tuo)婚(hun)骗”首次被写入中央一号文件(jian)。
近年来，农村(cun)地区借婚(hun)姻为名索取钱财直至诈骗高额彩(cai)礼的(de)案件(jian)不在少数(shu)。去年湖南法院曾(ceng)联合多部门开展农村(cun)高额彩(cai)礼问题专项整治，还特别提到了加大对婚(hun)托(tuo)、婚(hun)骗、借婚(hun)姻索取财物等行(xing)为打击力度；河南省高级(ji)人民法院在公布的(de)关于规(gui)范高额彩(cai)礼典型案例中，也有多起以彩(cai)礼为名大肆索取财物的(de)案例。在农村(cun)地区，加大对婚(hun)托(tuo)婚(hun)骗等违法行(xing)为的(de)打击力度，保护了农民的(de)合法权益(yi)，提升了乡村(cun)法治意识，也有助于社会的(de)和谐稳定。
农产品走私(si)等违法行(xing)为打击力度再升级(ji)
在今年一号文件(jian)“完(wan)善农产品贸易与(yu)生产协调机制”的(de)章节，提出严格(ge)重要农产品进口配额管理(li)，完(wan)善牛肉等进口调控措施。加强(qiang)海关特殊(shu)监管区域农产品进口管控，严厉打击农产品走私(si)等违法行(xing)为。
近年来，在中央一号文件(jian)中，屡屡提及打击农产品走私(si)等违法行(xing)为，只是表述有些微差(cha)别。2020年，文件(jian)要求“深入开展农产品反走私(si)综合治理(li)专项行(xing)动”。2021年的(de)文件(jian)则表示(shi)要“保持打击重点农产品走私(si)高压态势”。到了2024年，文件(jian)中提及要“加大”农产品走私(si)打击力度。
根据公安(an)部数(shu)据，2024年全国海关缉私(si)部门共(gong)立(li)案侦办农产品走私(si)犯罪案件(jian)1242起。农产品走私(si)不仅损害市场(chang)经(jing)济秩序，也有可能带来严重的(de)食品安(an)全问题、环境风险等。2025年文件(jian)再提“农产品走私(si)”，表示(shi)将“严厉打击”，文件(jian)在措辞上(shang)划出了重点，体(ti)现打击力度的(de)再次升级(ji)。
严厉打击涉农领域传销诈骗犯罪
面对不良风气与(yu)违法犯罪，就是要敢于“亮剑”。2025年中央一号文件(jian)“打击”一词出现密度较高的(de)区域，就出现在涉及维护农村(cun)稳定安(an)宁的(de)章节内(nei)容中。
这(zhe)里出现的(de)第(di)一个(ge)“打击”，聚焦的(de)是从2023年起，文件(jian)便年年关注的(de)农村(cun)赌博问题，2025年文件(jian)要求的(de)是“深入打击整治农村(cun)赌博”。事实上(shang)，农村(cun)赌博可以称之为农村(cun)社会治理(li)的(de)重点，也是移风易俗(su)的(de)难(nan)点。2023年，多部门联合发布了《关于进一步加强(qiang)农村(cun)赌博治理(li)工作的(de)意见》。去年年底，据公安(an)部介绍，全国打击治理(li)农村(cun)赌博呈现“两升一降”态势，即打掉农村(cun)赌博团伙、抓获违法犯罪嫌疑(yi)人同比上(shang)升，全国农村(cun)赌博警情持续下(xia)降，农村(cun)赌博违法犯罪得到一定程度遏制。
紧接着(zhe)，第(di)二个(ge)“打击”，落在了传销诈骗方(fang)面，措辞上(shang)也显得更加冷峻。文件(jian)要求，“严厉打击”涉农领域传销、诈骗等经(jing)济犯罪。记者注意到，自2024年起，乡村(cun)诈骗相关问题被连续两次写入文件(jian)，而“涉农领域传销”则是历史上(shang)首次被中央一号文件(jian)提及。确实，过去几年，一些不法企业在传统的(de)传销套(tao)路上(shang)披上(shang)了各种新经(jing)济、新科技的(de)马甲，利用农村(cun)的(de)人情社会，大肆发展下(xia)线，相关案件(jian)屡见不鲜，农业农村(cun)部、公安(an)部、市场(chang)监管总局都曾(ceng)为此发布风险提示(shi)。
创新乡村(cun)振兴(xing)投融资机制，严厉打击农村(cun)非(fei)法金(jin)融活(huo)动
对于历年的(de)一号文件(jian)来说，“投融资机制”并不是一个(ge)陌生词汇。它的(de)首次出现可以追溯到十(shi)年前(qian)，此后提及三次，文件(jian)着(zhe)墨(mo)不多。而在今年的(de)一号文件(jian)中，“创新乡村(cun)振兴(xing)投融资机制”首次以独立(li)标题的(de)形式出现，大篇幅的(de)内(nei)容，体(ti)现出政策体(ti)系将在融资和资金(jin)保障体(ti)系方(fang)面的(de)更多探索，鼓励更多金(jin)融资源助力乡村(cun)振兴(xing)。
但同时，一号文件(jian)也指出，要严厉打击农村(cun)各类非(fei)法金(jin)融活(huo)动。这(zhe)是农村(cun)非(fei)法金(jin)融活(huo)动首次被文件(jian)重点关注。
值得一提的(de)是，就在今年1月底，农业农村(cun)部、金(jin)融监管总局、公安(an)部、市场(chang)监管总局还曾(ceng)发布《关于进一步防(fang)范“云养经(jing)济”领域欺(qi)诈风险的(de)提示(shi)》，其内(nei)容提到，不法分子以种养收益(yi)分红、农特产品返还等为诱饵，吸引公众投入资金(jin)，有的(de)利诱参与(yu)人发展人员加入，不断扩充资金(jin)池，涉嫌非(fei)法集资、传销等多种违法犯罪行(xing)为。这(zhe)无疑(yi)就是一号文件(jian)中提及的(de)非(fei)法金(jin)融活(huo)动的(de)典型案例。四(si)部门当时要求，请广大新型农业经(jing)营(ying)主体(ti)依法合规(gui)开展日常生产经(jing)营(ying)，不超范围(wei)经(jing)营(ying)或违规(gui)从事金(jin)融活(huo)动，避免(mian)逾越法律红线。
新京报记者 田(tian)杰雄
编辑 张树婧 校对 李(li)立(li)军