全方位扩大国内需求，是(shi)促进(jin)经济(ji)发(fa)展方式转变的(de)长(chang)远之策。全方位扩大国内需求的(de)核心在于构建完整的(de)内需体系，主要包含消费(fei)需求的(de)提质扩容、投资需求的(de)优化升级以(yi)及供需结构的(de)动态平(ping)衡。这些都有助于推动经济(ji)发(fa)展从要素驱(qu)动转向创新(xin)驱(qu)动，从投资拉动转向消费(fei)投资协调拉动，从外需依赖转向内需主导。这种转变并非简单的(de)需求规模扩张(zhang)，而(er)是(shi)通过需求结构的(de)优化升级，倒逼供给体系改革，实现经济(ji)体系整体效能的(de)提升。这意(yi)味着，全方位扩大国内需求实质上是(shi)对经济(ji)发(fa)展方式的(de)主动调整，是(shi)推动经济(ji)高质量发(fa)展的(de)长(chang)远之策。

全方位扩大国内需求，有利于加快产业结构优化升级。持续扩大的(de)国内需求，可以(yi)为战略性新(xin)兴产业和未来产业的(de)发(fa)展提供必要的(de)市场容量和创新(xin)动力，从而(er)加快构建现代(dai)化产业体系。内需的(de)扩容支撑(cheng)能够促进(jin)本(ben)土企业更(geng)有效地整合全球资源，提升自主创新(xin)能力，在全球价值链中(zhong)占据(ju)更(geng)为有利的(de)地位。在消费(fei)领域，商品消费(fei)、服(fu)务消费(fei)的(de)升级需求将倒逼企业加大研发(fa)投入、提升技术水平(ping)、优化产品结构，进(jin)而(er)推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型(xing)。在投资领域，新(xin)型(xing)基础设施建设将带动5G、人工智能、工业互联网等前沿技术的(de)产业化应用，引导资源要素向高效益、高成长(chang)性的(de)战略性新(xin)兴产业和未来产业集聚。

2.全方位扩大国内需求具有广阔空间

当(dang)前，我国经济(ji)长(chang)期向好的(de)支撑(cheng)条件和基本(ben)趋势(shi)没有变，不论从我国经济(ji)发(fa)展内在逻(luo)辑，还是(shi)从市场规模、增长(chang)潜力、政策支持来看，全方位扩大国内需求都具有强劲动力和广阔空间。

超大规模市场为扩大内需提供广阔市场空间。作(zuo)为世界(jie)第二(er)大经济(ji)体，超大规模市场是(shi)我国的(de)突出(chu)优势(shi)。2024年我国国内生产总值达134.9万亿元，同比增长(chang)5%，消费(fei)、投资结构持续升级，消费(fei)模式不断创新(xin)，市场前景广阔。从消费(fei)需求看，2024年我国社会消费(fei)品零售总额达48.8万亿元，较上年增长(chang)3.5%，全国居民人均(jun)消费(fei)支出(chu)28227元，较上年实际增长(chang)5.1%，并且居民消费(fei)进(jin)一步由生存型(xing)向发(fa)展型(xing)、享受型(xing)转变，从以(yi)商品消费(fei)为主向商品和服(fu)务消费(fei)并重转变，尤其是(shi)服(fu)务消费(fei)比重不断上升。从投资需求看，2024年我国固(gu)定资产投资规模达51.4万亿元，较上年增长(chang)3.2%，基础设施投资、制造业投资分别增长(chang)4.4%和9.2%，高技术产业投资增长(chang)8.0%。此外，在教育(yu)、医疗、养老、保障性住房等民生领域亟须增加有效投资以(yi)提升民生服(fu)务供给品质，国内超大规模市场的(de)潜力和活力将进(jin)一步释放，对扩大内需的(de)作(zuo)用将更(geng)为显著。

完整的(de)产业体系为扩大内需提供有力经济(ji)支撑(cheng)。我国拥有完整齐全、规模庞大的(de)工业体系和完善的(de)产业链配套能力，是(shi)全球唯一拥有联合国产业分类中(zhong)全部工业门类的(de)国家。从范围效应看，全面的(de)产业覆盖能够有效促进(jin)产业的(de)分工细化，形成高效的(de)生产网络，不仅(jin)提高生产效率，降(jiang)低生产成本(ben)，还有助于快速(su)响应市场需求变化，为消费(fei)者提供多样化、高质量的(de)产品和服(fu)务，增强内需市场的(de)吸引力和辐射力。从规模效应看，巨大的(de)产业规模能够有效平(ping)摊(tan)企业长(chang)期生产成本(ben)、提升经济(ji)效益，并为扩大内需提供强大的(de)生产能力和技术储备。此外，产业发(fa)展在带动居民就业增长(chang)和收入水平(ping)提高，充分释放消费(fei)潜力的(de)同时(shi)，能够助力虹吸全球资源要素，提升我国在全球产业链中(zhong)的(de)地位，有效增强经济(ji)体系的(de)整体抗风险能力，为我国长(chang)期保持产业链供应链韧性和安全水平(ping)提供有力保障。

庞大的(de)人口规模和中(zhong)等收入群体为扩大内需提供坚实基础。我国拥有14亿多人口、4亿多中(zhong)等收入群体，形成了全球最有增长(chang)潜力的(de)消费(fei)市场。人口规模优势(shi)意(yi)味着巨大的(de)市场潜力，随着城(cheng)镇(zhen)化进(jin)程加快和居民收入水平(ping)提高，居民的(de)消费(fei)潜力不断释放，为各(ge)类产品和服(fu)务提供广阔的(de)市场空间。中(zhong)等收入群体具有较高的(de)消费(fei)能力和消费(fei)意(yi)愿，对教育(yu)、医疗、文化、旅游等服(fu)务型(xing)消费(fei)需求旺盛，能够有效拉动相关产业发(fa)展，是(shi)扩大国内需求的(de)重要推动力量。

城(cheng)乡区域协调发(fa)展为扩大内需提供重要推动力。从城(cheng)乡发(fa)展看，2024年我国城(cheng)镇(zhen)化率提高至67%，农村(cun)居民收入增速(su)快于城(cheng)镇(zhen)居民，城(cheng)乡居民收入差距不断缩小。随着户籍制度改革和城(cheng)乡融合发(fa)展政策的(de)深化，农村(cun)人口向城(cheng)镇(zhen)转移释放出(chu)巨大的(de)消费(fei)和投资需求。城(cheng)乡消费(fei)规模与消费(fei)空间的(de)持续扩大，城(cheng)乡教育(yu)、医疗等公共服(fu)务均(jun)衡布局的(de)持续推进(jin)，均(jun)成为扩大内需的(de)重要增量。从区域发(fa)展看，京(jing)津(jin)冀协同发(fa)展、长(chang)江经济(ji)带发(fa)展、长(chang)三角一体化发(fa)展、粤港澳大湾区建设以(yi)及黄河流域生态保护和高质量发(fa)展等一系列区域重大战略的(de)实施，进(jin)一步释放了区域消费(fei)潜力，形成多极支撑(cheng)的(de)增长(chang)格局。城(cheng)市群和都市圈的(de)辐射带动作(zuo)用日益凸显，区域消费(fei)综合承载能力显著增强，消费(fei)升级与产业升级深度融合，为扩大内需、增强经济(ji)发(fa)展内生动力提供了重要支撑(cheng)。

3.在促消费(fei)和惠民生中(zhong)把全方位扩大国内需求落到(dao)实处

加力扩围实施“两新(xin)”政策，推动消费(fei)提质升级。提振消费(fei)是(shi)全方位扩大国内需求的(de)首要任务。应以(yi)大规模设备更(geng)新(xin)和消费(fei)品以(yi)旧换新(xin)为牵引，稳步扩大汽车、家电、家装等领域实物(wu)消费(fei)，加大对设备更(geng)新(xin)和消费(fei)品以(yi)旧换新(xin)的(de)资金支持力度。拓展“两新(xin)”政策覆盖面，满足消费(fei)者日益升级的(de)消费(fei)需求。积极扩大服(fu)务消费(fei)，通过优化服(fu)务内容和提升服(fu)务质量，增加有效服(fu)务供给，推动服(fu)务消费(fei)线(xian)上线(xian)下相互引流。

聚焦(jiao)重点领域优化投资结构，大力提升投资效益。聚焦(jiao)新(xin)质生产力发(fa)展、城(cheng)乡融合发(fa)展、区域协调发(fa)展、人口高质量发(fa)展等战略方向，扩大重点领域投资，更(geng)大力度支持“两重”项目，深入实施城(cheng)市更(geng)新(xin)行动，优先支持科技创新(xin)、绿色低碳(tan)、民生保障、新(xin)型(xing)基础设施建设等具有全局性、战略性意(yi)义的(de)投资领域。适度增加中(zhong)央预算内投资，统筹用好超长(chang)期特别国债、地方政府专项债等资金，以(yi)政府投资有效带动社会投资。鼓励社会资本(ben)参(can)与重点领域投资，引导社会资本(ben)投向国家战略性重大项目和公共服(fu)务项目，增加对高技术产业、战略性新(xin)兴产业和民生短(duan)板领域的(de)投入。强化投资效益评(ping)估，建立健全投资项目全生命周期管理(li)体系，确保实现投资项目经济(ji)效益与社会效益最大化。

以(yi)高质量供给创造新(xin)需求，促进(jin)供需动态平(ping)衡。持续推动科技创新(xin)、产业创新(xin)和制度创新(xin)，充分发(fa)挥新(xin)型(xing)举国体制优势(shi)，打好关键核心技术攻坚战，以(yi)科技创新(xin)推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型(xing)，培育(yu)壮(zhuang)大战略性新(xin)兴产业，前瞻性布局未来产业，形成一批(pi)具有国际竞(jing)争(zheng)力的(de)产业集群，以(yi)高质量产业创新(xin)打通供给侧堵点。深化要素市场化改革，优化要素配置，最大限度提高全要素生产率。持续优化供给结构，提升供给体系对国内需求的(de)适配性。在有效推动供需良性互动的(de)过程中(zhong)，形成需求牵引供给、供给引领和创造新(xin)需求的(de)高水平(ping)动态平(ping)衡。

加强政策协同，持续优化内需环境。财(cai)政政策应强化财(cai)政支出(chu)对经济(ji)增长(chang)的(de)拉动作(zuo)用，更(geng)加注重精准发(fa)力，推进(jin)财(cai)税(shui)体制改革，通过加大减税(shui)降(jiang)费(fei)力度、增加公共支出(chu)等措施，进(jin)一步激发(fa)市场主体活力。货币政策注重降(jiang)低融资成本(ben)，为实体经济(ji)提供充足的(de)流动性支持。加强结构性货币政策工具的(de)运用，引导金融资源流向国民经济(ji)重点领域和薄弱(ruo)环节，充分发(fa)挥货币政策工具总量和结构双重功能。同时(shi)，高度重视财(cai)政政策与货币政策的(de)协同发(fa)力，加强政策沟通，提升政策透明度，在协同施策过程中(zhong)注重预期管理(li)，为全方位扩大国内需求营造良好的(de)宏观环境。

多渠(qu)道增加居民收入，健全社会保障体系。居民收入是(shi)扩大内需的(de)基础，社会保障是(shi)影响内需的(de)重要因素。完善收入分配制度，切实提高居民收入在国民收入分配中(zhong)的(de)比重，提高劳动报酬在初(chu)次分配中(zhong)的(de)比重，完善劳动者工资合理(li)增长(chang)机制。突出(chu)就业优先导向，加强灵活就业和新(xin)就业形态劳动者权益保障，确保中(zhong)低收入群体就业稳定、增收减负。健全社会保障体系，完善养老、医疗、失业等基本(ben)社会保险制度，加快完善住房保障体系，强化教育(yu)、医疗、养老、托幼等基础性、普惠性民生建设，进(jin)一步推进(jin)基本(ben)公共服(fu)务均(jun)等化。

（作(zuo)者：黄茂兴、薛见寒，分别系福建省习近平(ping)新(xin)时(shi)代(dai)中(zhong)国特色社会主义思想研究中(zhong)心副(fu)秘书长(chang)、福建社会科学院副(fu)院长(chang)，福建师范大学协和学院讲(jiang)师）