受以旧换新政策带动，相关行业保(bao)持较快增长(chang)势头，今年以来(lai)，全(quan)国报废汽车回(hui)收量同比增长(chang)约35%，新能源(yuan)乘用车零(ling)售量同比增长(chang)超20%。

在消费品以旧换新工作取得成效的同时，也有不少网友在网上(shang)吐槽(cao)“各地(di)区补贴差异大”“核(he)销补贴流程麻烦(fan)”等。南都记者调查获悉，消费品以旧换新的商品和品牌范围确定(ding)遵循(xun)“国家统一框架(jia)、地(di)方细化实施(shi)”的原则，但在具体补贴品类和补贴金额上(shang)，各地(di)在细化实施(shi)上(shang)都存在差异。

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国补和旧机补贴能否叠加使用？

根据发(fa)改委(wei)文件，2025年，消费品以旧换新国家补贴继续(xu)对家电、电脑等八大品类发(fa)放专(zhuan)享补贴。但各平(ping)台除(chu)了“以旧换新国家补贴”（以下(xia)简(jian)称(cheng)国补）外，也专(zhuan)门(men)设置(zhi)了“以旧换新旧机补贴”（以下(xia)简(jian)称(cheng)旧机补贴）。国补和旧机补贴的区别是什么？这两者能否叠加？这是社交平(ping)台上(shang)经常(chang)被提(ti)到的问题。

南都记者调查发(fa)现，国补指的是由政府直接提(ti)供(gong)的财政补贴，旨(zhi)在降低特定(ding)商品价格；而“旧机补贴”则是一种(zhong)促销方式，通常(chang)指的是消费者购(gou)买新产品时，通过旧产品抵(di)扣部(bu)分价款，分为企业自发(fa)行为和政策性补贴两类‌。

从实施(shi)主体来(lai)看，国家补贴由政府主导(dao)，通常(chang)来(lai)自财政预算；而旧机补贴主要由商家执行，但有的也可能会在政府政策引导(dao)和资金支(zhi)持下(xia)开展(zhan)。

在实际操作中，旧机补贴和国补可能同时存在。例(li)如，2025年部(bu)分数码产品国补不再要求“以旧换新”，购(gou)买新机时直接抵(di)扣补贴。但在京东等部(bu)分电商平(ping)台，数码品类还同时提(ti)供(gong)了旧机补贴，这也就意味着(zhe)消费者购(gou)买符合补贴标准的数码产品时，可以同时享受国补和售卖旧款产品拿到的优惠。

此外，尽管大部(bu)分“以旧换新”国家补贴的产品范围内并不需要“提(ti)交旧款”这一步骤，但在有些(xie)品类，享受国补则必须“提(ti)交旧款”。如《2025年度(du)电动自行车以旧换新工作的通知》明确，对个(ge)人消费者交售报废老(lao)旧电动自行车并换购(gou)合格新车的，给予“以旧换新”补贴。

商务部(bu)流通发(fa)展(zhan)司(si)负责人介(jie)绍称(cheng)，“需要提(ti)醒(xing)消费者的是，参加以旧换新活(huo)动获得的购(gou)新补贴不包(bao)含旧车售卖金额，交售的旧车按当地(di)报废车的市场价回(hui)收，回(hui)收后(hou)将进行拆解处理，目(mu)的是将风险隐患较高的老(lao)旧电动自行车淘汰。”

也就是说，消费者将电动自行车“以旧换新”之后(hou)能获得两个(ge)实惠：一个(ge)是旧车售卖的金额，报废的旧车按市场价回(hui)收；另一个(ge)是买新车国家给予的购(gou)新补贴，双管齐下(xia)，让真金白银直达消费者。

上(shang)述商务部(bu)流通发(fa)展(zhan)司(si)负责人表示，考虑到近年来(lai)我国锂(li)离子蓄电池发(fa)展(zhan)虽然较快，但铅酸蓄电池在电动自行车用电池中占比接近80%，且安(an)全(quan)性较好、价格便宜，深(shen)受消费者青睐，对于报废老(lao)旧锂(li)离子蓄电池电动自行车换购(gou)铅酸蓄电池自行车的消费者，适当加大补贴力度(du)，符合电动自行车安(an)全(quan)隐患全(quan)链条整治(zhi)行动要求和现实情(qing)况，体现安(an)全(quan)导(dao)向。

各地(di)区补贴品类、金额为何差异大？

就目(mu)前来(lai)看，“以旧换新”补贴新政效果显著。不过，有部(bu)分消费者在小红书等社交平(ping)台发(fa)文称(cheng)，“各地(di)补贴差异大，想要领到外地(di)的补贴”。

南都记者调查获悉，消费品“以旧换新”的商品和品牌范围确定(ding)遵循(xun)“国家统一框架(jia)、地(di)方细化实施(shi)”的原则，在具体补贴品类和补贴金额上(shang)，各地(di)在细化实施(shi)上(shang)确实存在差异。比如，国家层面通过《推动消费品以旧换新行动方案》明确了核(he)心(xin)品类为汽车、家电及家装(zhuang)厨卫三大类，并强调以绿色、智能、低碳产品为导(dao)向。在中央框架(jia)下(xia)，各省市可结合本地(di)产业特点、消费需求及财政能力扩展(zhan)品类。

国家鼓励各地(di)自主确定(ding)和增加补品类，满足了消费者多元化换新需求。例(li)如，湖北在国补产品范围中，新增了跑步机、电动牙刷、咖啡机、血(xue)氧仪、按摩器、足浴(yu)盆、游戏机等智能产品；在湖南，洁面仪、智能音响、瓷砖、湘绣、床上(shang)用品也可享受国补。

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哪些(xie)品牌、平(ping)台可以参与国家补贴？从各省发(fa)布的《2025年家电、数码和家装(zhuang)厨卫产品以旧换新实施(shi)细则》来(lai)看，都需要平(ping)台、企业进行申请，申请要求包(bao)括近三年无重大安(an)全(quan)事故、经营状况良好、产品符合国家标准、有专(zhuan)业服务能力等。例(li)如，湖南省明确的参与企业名单，包(bao)括京东、美(mei)团、苏宁、通程电器等，其合作品牌可纳入补贴范围。

从各个(ge)承接国补活(huo)动的平(ping)台来(lai)看，各平(ping)台也在持续(xu)申请各地(di)的补贴权(quan)限(xian)。比如，拼多多可以领取上(shang)海、江苏、山东、湖北等地(di)的国家补贴；京东可以领取北京、上(shang)海、江苏、广东、湖北等地(di)的国家补贴；淘宝可以领取上(shang)海、广东、湖北等地(di)的国家补贴。

此前，商务部(bu)商务部(bu)相关负责人曾表示，支(zhi)持符合条件的不同品牌、不同型号产品参加数码产品购(gou)新补贴。相关负责人介(jie)绍，不论是内资、外资企业，还是国有、民营企业，不论是大型企业还是中小企业，不论是线上(shang)平(ping)台企业还是线下(xia)实体企业，都能够公开、平(ping)等地(di)参与补贴政策。各地(di)将合理确定(ding)并及时更新参与的主体名单，对于严重失信及出现严重违(wei)法违(wei)规情(qing)形的列入负面清单，不得参与补贴。

此外，各省、市在补贴金额上(shang)也存在差别。发(fa)改委(wei)相关负责人介(jie)绍称(cheng)，2024年加力实施(shi)时，是综(zong)合考虑了各地(di)常(chang)住(zhu)人口(kou)数量、地(di)区生产总(zong)值、汽车和家电保(bao)有量等因素，测算确定(ding)了各地(di)资金分配规模(mo)。今年将把2024年消费品“以旧换新”政策各地(di)执行情(qing)况作为新增的一项因素，进一步优化资金分配，目(mu)的是要向2024年工作成效较好的地(di)区有所(suo)倾斜。

根据国家发(fa)展(zhan)改革委(wei)、财政部(bu)《关于2025年加力扩围实施(shi)大规模(mo)设备(bei)更新和消费品以旧换新政策的通知》，直接向地(di)方安(an)排的资金总(zong)体按照(zhao)9:1的原则实行央地(di)共担(dan)，东部(bu)、中部(bu)、西部(bu)地(di)区中央承担(dan)比例(li)分别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分配情(qing)况按比例(li)安(an)排配套(tao)资金，省以下(xia)经费分担(dan)办法由省级财政确定(ding)。

若某地(di)区用完中央下(xia)达的消费品“以旧换新”资金额度(du)，超出部(bu)分由该(gai)地(di)区通过地(di)方资金支(zhi)持，中央不再负担(dan)。截至2025年12月31日未用完的中央下(xia)达消费品“以旧换新”资金额度(du)收回(hui)中央。

享受国补的手机签收时如何现场核(he)验？

在各地(di)国补细则不同的背景下(xia)，各地(di)消费者要想拿到补贴，实施(shi)上(shang)也存在区别。根据国家补贴政策要求，手机等数码产品购(gou)新补贴需要现场拆盒激活(huo)。在手机、数码产品国补落地(di)时，社交平(ping)台上(shang)，如何在签收时核(he)验也成为讨论的焦点。

按照(zhao)上(shang)海市2025年落实国家手机、平(ping)板(ban)、智能手表（手环）购(gou)新补贴规定(ding)，网上(shang)购(gou)买数码产品时，消费者通过已领取“品类券”的支(zhi)付机构(gou)APP，1券1单逐笔核(he)销，于订单支(zhi)付时按补贴标准享受立(li)减(jian)补贴。同时，消费者需配合销售员或者快递员，由本人当场核(he)验SN码、激活(huo)系统并保(bao)存激活(huo)照(zhao)片。参与企业则需将采集到的商品名称(cheng)、销售金额、SN码、IMEI码等信息上(shang)传地(di)方平(ping)台并留存用户和设备(bei)信息、激活(huo)照(zhao)片等资料备(bei)查。

由此不难看出，线下(xia)购(gou)买国补手机时核(he)验的任务在店员身(shen)上(shang)。但线上(shang)购(gou)买手机的话，核(he)验的工作就要由快递员负责。一位(wei)在上(shang)海购(gou)买了国补手机的网友向南都记者透露，收货(huo)时客户首先要拍摄盒子的SN码、开机后(hou)的SN码、盒子和手机显示的SN码合照(zhao)，再由快递小哥进行上(shang)传，校验成功后(hou)才算签收成功。

“店员属(shu)于产品售卖方，有义务、有耐心(xin)、有经验协助消费者现场核(he)验收获，但快递员属(shu)于第三方，没有经过现场核(he)验的培(pei)训，而且大部(bu)分快递员派件时间(jian)有限(xian)，没有耐心(xin)和精(jing)力帮助消费者现场核(he)验，所(suo)以在签收方面存在很大的困难。”一位(wei)商家向记者反馈。

不仅如此，在部(bu)分地(di)区，购(gou)买国补手机、核(he)验签收后(hou)，还需要上(shang)传发(fa)票(piao)信息，这也加大了核(he)验难度(du)。根据汕(shan)头市商务局官网，消费者通过活(huo)动页(ye)面申领相应手机、平(ping)板(ban)、智能手表（手环）品类资格券，补贴方式为支(zhi)付立(li)减(jian)，完成交易(yi)后(hou)，由企业协助消费者上(shang)传相关材料至补录平(ping)台，包(bao)括所(suo)购(gou)产品的发(fa)票(piao)；产品购(gou)买支(zhi)付凭证（交易(yi)小票(piao)截图）、新产品照(zhao)片、新产品购(gou)买支(zhi)付凭证（支(zhi)付界面截图）；提(ti)供(gong)SN码、IMEI码等关键信息，用户验机并注册(ce)激活(huo)系统等照(zhao)片，参与企业留存用户和机器台账(zhang)信息备(bei)查。

汕(shan)头市商务局在公告中表示，参与活(huo)动企业需认真审核(he)以上(shang)核(he)销材料并妥善(shan)保(bao)留，逐笔登记台账(zhang)，符合条件的补贴资金由销售企业先行垫付，参与活(huo)动的手机、平(ping)板(ban)、智能手表（手环）产品销售企业提(ti)交结算确认函、“以旧换新”信息台账(zhang)、发(fa)票(piao)清单汇(hui)总(zong)报送(song)市商务局和第三方承办方，由市商务局委(wei)托第三方机构(gou)进行同步审计，经审计核(he)定(ding)后(hou)确认补贴资金。

尽管有不少网友吐槽(cao)称(cheng)国补手机“签收难”“和快递员捣鼓了一小时都没成功”，但国补对手机消费的提(ti)振趋势依然明显。根据商务部(bu)数据，今年以来(lai)，截至2月19日24时，超2671万名消费者申请手机、平(ping)板(ban)、智能手表（手环）3类数码产品购(gou)新补贴。

出品：南都政商数据新闻(wen)部(bu)

策划：甄芹 田爱(ai)丽

采写：南都记者 汪陈晨(chen)