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2月20日，国务院新闻办公(gong)室(shi)举行国务院政策例行吹风会，四部门有关负责人(ren)介绍扩大高水平对外开(kai)放，做(zuo)好2025年稳外资工作有关情况。
为进一步做(zuo)好2025年稳外资工作，商务部、国家(jia)发展改革委会同相关部门通过外资圆桌(zhuo)会议(yi)、外资企业服务专班(ban)、投诉机制等各(ge)个渠道广泛收(shou)集外资企业反映的共性问题和诉求，在“外资24条(tiao)”等现有政策的基础(chu)上，从有序(xu)扩大自主开(kai)放、提(ti)高投资促进水平、增强(qiang)开(kai)放平台(tai)效能、加大服务保障(zhang)力度等4个方面，进一步提(ti)出了(le)20项政策举措，形成了(le)《2025年稳外资行动方案》（以(yi)下(xia)简称《行动方案》），已于(yu)2月19日正式公(gong)布。
商务部：
形成1+N稳外资政策组合拳
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，《行动方案》具有4个突(tu)出特点：一是释放了(le)进一步对外开(kai)放的积(ji)极信号；二是加大政策支持力度；三是积(ji)极开(kai)展外商投资促进工作；四是切实解决外资企业关切的问题。
商务部外国投资管理司司长朱冰表示，《行动方案》一共提(ti)出了(le)20项政策举措，下(xia)一步各(ge)部门还会推动出台(tai)配套的若干政策文件，形成1+N的稳外资政策组合拳。
朱冰表示，除了(le)有外商投资准入负面清单，还有《市场准入负面清单》。根据《行动方案》部署，今年有关部门还会推出新版《市场准入负面清单》，进一步压减(jian)相关的清单事项。这个清单是面向各(ge)类市场主体，外资企业可以(yi)同等享(xiang)受到更多领域(yu)的投资便利措施。
“《行动方案》明确(que)要求，各(ge)项举措、各(ge)项政策措施将于(yu)2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平对外开(kai)放、大力吸引外资的信心(xin)和决心(xin)。”凌激表示，下(xia)一步，商务部将会同各(ge)地区、各(ge)部门认真落实好《行动方案》、服务好外资企业，为各(ge)国企业投资中国、分享(xiang)中国发展机遇创造良好条(tiao)件。
国家(jia)发展改革委：
尽快出台(tai)2025年版鼓励目录
《行动方案》提(ti)出要修(xiu)订扩大《鼓励外商投资产业目录》。对此，国家(jia)发展改革委利用外资和境外投资司负责人(ren)华中表示，去年年底，国家(jia)发展改革委会同商务部已经公(gong)开(kai)发布了(le)征求意见稿，征求意见稿条(tiao)目约1700条(tiao)，比2022年版大概增加了(le)200多条(tiao)。在征求意见的过程中，收(shou)到了(le)社会各(ge)界提(ti)出的140多条(tiao)宝贵建议(yi)，内容涉及设(she)备制造、关键(jian)元器件生产、科(ke)技服务、生产性服务等多个领域(yu)。
“目前，我们正在根据各(ge)方面的反馈意见进行修(xiu)改完善，将尽快按程序(xu)出台(tai)2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节(jie)能环保等领域(yu)条(tiao)目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。”华中表示。
针(zhen)对《行动方案》提(ti)出的“研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施”，华中表示，在前期调(diao)研的基础(chu)上，国家(jia)发展改革委已会同有关部门启(qi)动了(le)这项政策的制定工作。初步考虑是：在提(ti)升外资企业境内再投资便利度方面，拟(ni)从简化(hua)相关事项办理程序(xu)、完善金(jin)融服务、优化(hua)项目备案管理等环节(jie)，进一步畅通企业再投资渠道；在加强(qiang)外资企业境内再投资服务保障(zhang)方面，拟(ni)从优化(hua)各(ge)类生产要素配置、强(qiang)化(hua)重大外资项目工作专班(ban)支撑、加强(qiang)项目全流程服务等角度，统(tong)筹对符合条(tiao)件的再投资项目予(yu)以(yi)支持。
华中透露，下(xia)一步，国家(jia)发展改革委将会同商务部、国家(jia)市场监督管理总局以(yi)及外汇局等，去上海同有关企业就这两(liang)项政策进行交流和沟通，希望通过实地调(diao)研和座谈会等多种形式，听取各(ge)方面建议(yi)，推动相关政策措施尽快出台(tai)。
工业和信息化(hua)部：
加快推进试点开(kai)放工作
《行动方案》提(ti)出“适时进一步扩大电(dian)信、医疗领域(yu)开(kai)放试点”。工业和信息化(hua)部规划司司长姚珺表示，2024年，为落实中央经济工作会议(yi)精神，按照《政府工作报告》关于(yu)放宽电(dian)信等服务业市场准入的要求，工业和信息化(hua)部会同相关部门制定了(le)《关于(yu)开(kai)展增值电(dian)信业务扩大对外开(kai)放试点工作的通告》，明确(que)在北京(jing)、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心(xin)（IDC）等多项业务的外资股比限制，该政策受到了(le)广泛关注和积(ji)极评(ping)价。目前，4地已经分别多次召开(kai)外资企业座谈会，积(ji)极开(kai)展政策解读，加强(qiang)与外资企业沟通对接，目前已有数十家(jia)外资企业正在积(ji)极申请参与。
姚珺表示，下(xia)一步，工业和信息化(hua)部将继续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快推进试点开(kai)放工作，加强(qiang)政策解读，优化(hua)服务管理，支持外资企业参与试点，探索更多新业态(tai)，激发市场活力。做(zuo)好经验积(ji)累和宣传推广，组织开(kai)展试点情况总结评(ping)估，梳(shu)理先进模式、典型案例等，推动释放示范(fan)效应。同时，根据试点情况不断完善开(kai)放政策，主动对接国际高标准经贸规则，持续提(ti)升电(dian)信领域(yu)对外开(kai)放水平，助(zhu)力构建更高水平开(kai)放型经济新体制。
姚珺同时表示，工业和信息化(hua)部将认真落实《行动方案》等各(ge)项开(kai)放举措，为外资企业提(ti)供良好服务，促进外资企业在华更好发展。一是深化(hua)产业科(ke)技创新合作；二是共享(xiang)数字化(hua)、绿色化(hua)发展机遇；三是发挥园区、集群等载(zai)体的稳外资作用；四是持续做(zuo)好外资企业服务保障(zhang)。
市场监管总局：
打造更安心(xin)的营商环境
在打造更安心(xin)的营商环境方面，国家(jia)市场监督管理总局信用监督管理司司长周(zhou)卫军表示，将持续深入贯彻落实党中央、国务院关于(yu)扎实推进高水平对外开(kai)放、更大力度吸引和利用外资的决策部署，把优化(hua)营商环境作为首要任务，立足(zu)市场监管职(zhi)能，加大引资稳资力度，让外资企业稳定预期、增强(qiang)信心(xin)、放心(xin)经营。
首先，要持续推进外商投资便利化(hua)。完善外商投资授(shou)权登记体制，持续健全特殊(shu)食品(pin)注册境外核查(cha)常(chang)态(tai)化(hua)工作机制，为外商企业提(ti)供优质高效的市场准入服务。深化(hua)与商务部、外汇局等部门的外资企业年报“多报合一”改革，切实解决企业年报“多头报、重复(fu)报”问题，减(jian)轻外资企业报送负担。
其次，要进一步优化(hua)公(gong)平公(gong)正市场环境。深入贯彻《公(gong)平竞争审查(cha)条(tiao)例》，建立健全对内外资企业一视同仁的公(gong)平竞争审查(cha)制度，清理妨碍各(ge)种所有制经营主体平等使用生产要素、公(gong)平参与市场竞争的政策措施，推动建设(she)全国统(tong)一大市场。
再次，要持续规范(fan)涉外资企业监管。贯彻落实与商务部联合印发的《外商投资信息报告监督检查(cha)指引》，进一步规范(fan)外商投资企业的信息报告监管。全面深化(hua)双随(sui)机监管，加快推进穿透式监管和非(fei)现场监管，有效解决多头检查(cha)、重复(fu)检查(cha)、随(sui)意检查(cha)的问题，切实减(jian)轻外资企业的迎检负担。
最后，要加大涉外商投资知识产权保护力度。深入推进全国商业秘密保护创新试点，以(yi)点带面推动全国商业秘密保护水平整体提(ti)升，继续组织开(kai)展第三届“企业商业秘密保护能力提(ti)升服务月”活动，切实保护外资企业权益。