（三）优化国家服务业扩大(da)开(kai)放综合试点示范。支(zhi)持北京示范区发挥服务业扩大(da)开(kai)放引领作用，推动试点工作提速加力。进一步扩大(da)试点范围(wei)，赋予(yu)试点新内容新任务，重点领域开(kai)放举措优先在试点示范地区试验。深入研究服务业扩大(da)开(kai)放政策举措，密切关注试点推进情况，及时复制推广试点经验。支(zhi)持国家服务业扩大(da)开(kai)放综合试点示范地区开(kai)展标准化建设。

（四(si)）推动生物医药领域有序开(kai)放。支(zhi)持符合条(tiao)件的外资企业参与生物制品分(fen)段生产试点，加快省级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优化资源配(pei)置，及时协(xie)调解决试点过程中企业遇到的困难问题。研究完善医药领域开(kai)放政策，便利创(chuang)新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产品采购可(ke)预期性。

（五）鼓励外资在华开(kai)展股(gu)权投资。抓好(hao)《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制定发布(bu)实施(shi)战略投资的操(cao)作指引，加大(da)对上市公司、境外基金和(he)投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

二、提高投资促进水平

（六）持续打造(zao)“投资中国”品牌。落实深化外商投资促进体制机制改(gai)革要求，制定打造(zao)“投资中国”品牌年度实施(shi)方案，精心设计实施(shi)“投资中国”系列活动。央地协(xie)同(tong)联动，开(kai)展境外投资促进活动，更好(hao)利用外资推进制造(zao)业补链强(qiang)链。针对我主要投资来(lai)源地不同(tong)特(te)点，研究制定差异化引资目标和(he)策略，与双(shuang)边经贸(mao)联委会（混委会）机制密切配(pei)合，全面激活双(shuang)边投资促进工作组机制，加大(da)项目撮合对接(jie)力度。

（七）加大(da)外资企业境内再投资支(zhi)持力度。持续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施(shi)，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。开(kai)展外资企业境内投资信息报告试点。

（八(ba)）扩大(da)鼓励外商投资产业范围(wei)。修订扩大(da)鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造(zao)业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支(zhi)持外资更多投向中西部和(he)东北地区。

（九）取消外商投资性公司使用境内贷款(kuan)限制。允许外商投资性公司使用境内贷款(kuan)开(kai)展股(gu)权投资，加大(da)政策宣传(chuan)解读力度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。

（十(shi)）鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化外商投资举办投资性公司相关规定，在外汇管理、人员(yuan)出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保障相关外商投资性公司在华投资设立的企业依法依规享受外资企业待遇。

（十(shi)一）便利外国投资者在华实施(shi)并购投资。在外商投资法框(kuang)架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则(ze)和(he)并购交易程序，完善并购管理范围(wei)，降低(di)跨境换股(gu)门槛等。

（十(shi)二）加大(da)重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备(bei)生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国民待遇。支(zhi)持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和(he)合作空间。鼓励养老服务、文化和(he)旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。

（十(shi)三）加强(qiang)经济(ji)政策和(he)营商环境对外宣介。充分(fen)运用新闻发布(bu)、吹风会、接(jie)受采访、专家解读等方式，对外积极(ji)宣传(chuan)阐释(shi)我国扩大(da)高水平对外开(kai)放的新政策新举措新亮点。

三、增(zeng)强(qiang)开(kai)放平台效能

（十(shi)四(si)）深化开(kai)发区管理制度改(gai)革。完善政策支(zhi)撑体系，制定深化国家级经济(ji)技术开(kai)发区改(gai)革创(chuang)新的政策文件，在要素保障、重点领域开(kai)放、承担改(gai)革试点任务、经济(ji)管理权限下放等方面出台新举措，提升(sheng)国家级经济(ji)技术开(kai)发区外向型经济(ji)发展水平。推动国家级高新区、海关特(te)殊监管区域及各类省级开(kai)发区等作为对外开(kai)放平台发挥稳外资作用。

（十(shi)五）实施(shi)自由贸(mao)易试验区提升(sheng)战略。推动自由贸(mao)易试验区提质增(zeng)效，扩大(da)改(gai)革任务授权，加快推进海南自由贸(mao)易港核心政策落地，打造(zao)吸引外商投资高地。支(zhi)持自由贸(mao)易试验区在外资准入领域加大(da)压力测试，持续扩大(da)规则(ze)、规制、管理、标准等制度型开(kai)放。

四(si)、加大(da)服务保障力度

（十(shi)六）推动重大(da)和(he)重点外资项目落地。支(zhi)持将更多外资项目纳入重大(da)外资项目和(he)重点外资项目清单，加大(da)政策支(zhi)持和(he)服务保障力度，加快推动项目落地建设。

（十(shi)七）建立政府(fu)采购本国产品标准体系。尽快制定出台相关文件，明(ming)确政府(fu)采购本国产品标准，确保不同(tong)所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府(fu)采购活动。加强(qiang)政府(fu)采购领域政策宣传(chuan)，做好(hao)外资企业投诉处理工作。

（十(shi)八(ba)）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，开(kai)展重点外资企业贷款(kuan)需求及投资经营情况调研，有针对性举办银企对接(jie)活动。引导各类基金与外资企业开(kai)展股(gu)权投资合作，支(zhi)持在华外资企业扩大(da)投资经营规模、深耕中国市场。

（十(shi)九）促进人员(yuan)往来(lai)便利化。加快互免签证协(xie)定商谈，继续稳妥扩大(da)单方面免签国家范围(wei)。优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进人员(yuan)跨境流动。更新《外国商务人士在华工作生活指引》。

（二十(shi)）提升(sheng)外资企业贸(mao)易便利化水平。做好(hao)优惠贸(mao)易协(xie)定项下原(yuan)产地证书签证工作，助力外资企业出口货(huo)物享受协(xie)定伙伴方关税减让。优化重点外资项目进口成套(tao)设备(bei)检验监管。加大(da)对外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化降低(di)AEO随机布(bu)控查验率。积极(ji)稳妥推进进口商品采信，将更多符合资质的中外检验机构纳入采信机构目录。鼓励外资企业开(kai)展知识产权备(bei)案，坚决打击进出口环节(jie)侵犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门要在党中央集中统一领导下，坚定不移深化改(gai)革开(kai)放，细化实化具体落实举措，在投资促进、权益保护(hu)、服务保障等方面创(chuang)新工作方法、强(qiang)化政策和(he)要素支(zhi)持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投资信心。要组织有关部门赴重点地区、重点外资企业开(kai)展专项走访活动，深入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关切。商务部、国家发展改(gai)革委要会同(tong)有关部门和(he)单位加强(qiang)指导协(xie)调，做好(hao)政策宣传(chuan)，推动政策落地。重大(da)事项及时请示报告。

编辑/马晓晴