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【文/观察(cha)者网 熊超然】特朗普(pu)上台后(hou)的一纸行政令，向(xiang)对外援助项目“开刀(dao)”，令美国国内(nei)外极为震动，尤其对非洲国家造成巨大影响。加纳总统约翰·马哈马（John Mahama）认(ren)为，美国政府(fu)冻结(jie)国际援助的决(jue)定可(ke)能会给这个全球最大经济体带来(lai)“反作用”。
当地时间2月14日，马哈马在德国参加慕尼黑安全会议期间发表主题讲话(hua)，指出美国有权调整，但调整方(fang)式不应如此具(ju)有破坏(huai)性。不过(guo)，他认(ren)为逆境中存在机遇，“我们不再是一个单极世界。当桥(qiao)梁被烧毁时，新的桥(qiao)梁正在形成。”
“美国此举会有反噬效应。”当天在接受(shou)彭博社采访时，马哈马再次表示：“美国会丧失(shi)软实力，因为美国国际开发署（USAID）是美国的‘招牌’，在至关重要的领域有着干预作用。如果美国决(jue)定不在这些领域进行干预，那么其他国家可(ke)能会决(jue)定填补这一空缺。”
报道称，预计到2025年，加纳将从美国那里(li)获得(de)1.56亿(yi)美元援助，其中7800万美元将用于医疗保健。马哈马说，为了弥补缺口，加纳现在计划削减某些领域的开支，这将“使事情变得(de)更(geng)紧(jin)张”，也给加纳上了“自力更(geng)生(sheng)的一课”。
此外，特朗普(pu)政府(fu)的决(jue)定也可(ke)能对美国本国农民产生(sheng)负面(mian)影响。马哈马说，USAID是许多地区最大的粮食援助供应者，该机构过(guo)去会从美国农民手中购买粮食，而这些农民如今可(ke)能会失(shi)去很大一部分的生(sheng)意。“这是一场正在发生(sheng)的动荡(dang)，也许一个新的世界秩序将由此诞生(sheng)。特朗普(pu)的剧(ju)本仍在上演之中。”
加纳总统马哈马彭博社
据(ju)加纳媒体Asaase Radio报道，14日，马哈马在慕尼黑安全会议期间就“架起还是烧毁桥(qiao)梁：多极化背景下的经济和发展合作”这一主题发表讲话(hua)，敦促非洲领导人采取措施，帮助社会中最脆弱的群体。
他认(ren)为，美国在“后(hou)世界秩序”中扮演着至关重要的角色，而这个“后(hou)世界秩序”也惠及了包括美国在内(nei)的全球各地。
“美国从‘后(hou)世界秩序’中繁荣发展起来(lai)。但如今，它已发展到需要重新调整的阶段，并且它有权进行这种调整。但我认(ren)为，重新调整的方(fang)式应该比现在更(geng)具(ju)建设性，而不是如此具(ju)有破坏(huai)性。”
“美国将会失(shi)去的东(dong)西之一，是其在世界上所拥有的软实力。我是说，许多国家都(dou)对他们所得(de)到的援助心存感激。因此，如果美国决(jue)定不再参与其中，那么他们将失(shi)去部分软实力。”他说道。
马哈马重申，在USAID撤回资(zi)金援助后(hou)，非洲国家必须变得(de)更(geng)加自力更(geng)生(sheng)。他表示，在来(lai)到慕尼黑之前，他向(xiang)本国财政部长发布了一项指令，要求(qiu)调整预算，以弥补USAID资(zi)金中断造成的缺口。
他表示，非洲还有许多其他合作伙(huo)伴，非洲将继续与其他国家合作。“这就是为什么我们有一个多极世界。我们不再是一个单极世界。因此，当桥(qiao)梁被烧毁时，新的桥(qiao)梁正在形成，我们需要寻找(zhao)这些新的桥(qiao)梁，并能够将世界与这些新的桥(qiao)梁联系起来(lai)。”
“作为一个学习(xi)心理学的人，我确实相信，在所有的逆境中都(dou)存在着机遇，混乱中会产生(sheng)新的秩序。”马哈马指出：“现在正在发生(sheng)的混乱将产生(sheng)新的秩序，我们必须适应正在发生(sheng)的事情。”
加纳总体马哈马在慕尼黑安全会议上发表讲话(hua)加纳总统府(fu)图
当地时间1月20日，特朗普(pu)在上任首日就签署了一项行政命令，要求(qiu)暂(zan)停美国所有对外援助计划90天，并对这些项目进行审(shen)查，判断是否符合其政策目标。当地时间1月24日下午，一些援助项目开始收到在冻结(jie)措施下的首批停工令。
同时，特朗普(pu)再次上台后(hou)大举整顿联邦政府(fu)，将矛头指向(xiang)了USAID。连日来(lai)，在特朗普(pu)和马斯克的轮番攻击下，该机构前途未卜(bo)。在冻结(jie)了USAID管理的外国援助项目后(hou)，特朗普(pu)还对在非洲防治小儿麻痹症、艾滋病和其他疾病等项目发出威胁。目前，虽然有一些例外，但许多项目尚未恢复运营。
USAID于1961年在约翰·肯尼迪总统执政期间成立，是全球最大的单一援助机构，在全球各地约有1万名(ming)员工，数十年来(lai)负责执行美国的对外援助与开发计划，该机构每年在世界各地提供数十亿(yi)美元的援助，用于减轻贫困、治疗疾病、应对饥荒和自然灾害。
但长期以来(lai)，USAID经常被指控从事干涉他国内(nei)政的行动。英国《卫(wei)报》曾披露，USAID长期支持对古巴的渗透和颠覆行动。自2009年起，USAID及其承包商以旗(qi)下项目为幌子，秘密派遣来(lai)自其他拉美国家的年轻人前往(wang)古巴从事反政府(fu)活动。去年，该机构最大的援助对象则(ze)是乌(wu)克兰。
美国政府(fu)于当地时间1月24日全面(mian)冻结(jie)了几乎所有的美国对外援助新资(zi)金。美国国务院1月26日又向(xiang)USAID下令，指示其根(gen)据(ju)总统特朗普(pu)的“美国优先(xian)”战略，对美国在世界各地分配援助的方(fang)式进行改革，并威胁称，要对任何无视政府(fu)命令的员工采取“纪律处分”。
当地时间2025年2月5日，美国国际开发署全球雇(gu)员被勒令“行政休假”后(hou)，民众在国会大厦附近集(ji)会抗议。东(dong)方(fang)IC
美国“政客新闻网”（Politico）当地时间1月27日报道称，美国国务院日前突然宣布冻结(jie)全球援助项目资(zi)金，导致从医疗服(fu)务、地雷清除等各个美国对外援助团体内(nei)部陷入混乱。美国官员们难以理解该指令的范(fan)围和意图，同时担(dan)忧拯救生(sheng)命的项目将被迫中断。
据(ju)介绍，美国是世界第一大人道主义援助国，援助金额不到美国联邦预算的1%。
一些对外援助倡导者和官员批评最新援助冻结(jie)令，认(ren)为该指令“致命”，且无益(yi)于特朗普(pu)政府(fu)一直高喊的“对抗中俄”意图。他们认(ren)为，这些资(zi)金对于保护生(sheng)命和维护美国全球声誉至关重要，因为美国正在与中国和俄罗斯等地缘政治对手争夺全球影响力。
“这项‘停止工作’的命令既(ji)残酷(ku)又致命。”致力于帮助发展中国家获得(de)艾滋病毒治疗的非营利组织(zhi)“健康差距”（Health GAP）的执行主任亚莎·拉塞尔表示，“这会要了人的命。”
美国《外交(jiao)政策》杂志则(ze)称，特朗普(pu)的最新举措给全球援助机构和组织(zhi)蒙上了一层不确定性的阴影，他们担(dan)心这位胆大妄为的总统的政策可(ke)能会颠覆他们的工作，并影响冲突地区数百万依赖美国资(zi)金支持的人们。
援助工作者表示，对于严重依赖这笔资(zi)金的机构来(lai)说，大幅削减美国对外援助预算的结(jie)果可(ke)能是毁灭性的。