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近日，国(guo)务院办公厅转(zhuan)发中国(guo)证监会等部门(men)《关于加强监管防范(fan)风险促进期(qi)货市场高质(zhi)量发展的(de)意见(jian)》（以下简称《意见(jian)》），对新时代新征程(cheng)推动期(qi)货市场高质(zhi)量发展，更好地服(fu)务中国(guo)式现(xian)代化大(da)局作出全面部署，这是我(wo)国(guo)期(qi)货市场发展历程(cheng)中具有里程(cheng)碑(bei)意义的(de)指导性文(wen)件。中国(guo)期(qi)货业协会（以下简称协会）认真(zhen)学习、充分认识《意见(jian)》的(de)重大(da)深远意义，深刻领会《意见(jian)》的(de)丰富内涵, 坚决把《意见(jian)》的(de)各项要(yao)求落到实处。
一(yi)、进一(yi)步提高政(zheng)治站位，深刻理解(jie)《意见(jian)》的(de)重大(da)意义和(he)精(jing)神内涵
党的(de)二十大(da)对全面推进中国(guo)式现(xian)代化作出战略部署，中央金(jin)融工(gong)作会议提出了加快(kuai)建设金(jin)融强国(guo)的(de)奋斗目标。期(qi)货市场作为金(jin)融体系的(de)重要(yao)组(zu)成部分，在推进金(jin)融强国(guo)建设，服(fu)务中国(guo)式现(xian)代化中肩负重要(yao)使命。高质(zhi)量发展是中国(guo)式现(xian)代化的(de)本(ben)质(zhi)要(yao)求，期(qi)货市场只有建立健(jian)全与经济高质(zhi)量发展相适配的(de)规则体系和(he)制度机制，才能实现(xian)自身的(de)高质(zhi)量发展，才能为中国(guo)式现(xian)代化和(he)金(jin)融强国(guo)建设提供有力支撑(cheng)。
《意见(jian)》以习近平新时代中国(guo)特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的(de)二十大(da)和(he)二十届二中、三中全会精(jing)神，落实中央经济工(gong)作会议、中央金(jin)融工(gong)作会议部署，对新时代新征程(cheng)促进期(qi)货市场高质(zhi)量发展，更好服(fu)务实体经济高质(zhi)量发展，服(fu)务构(gou)建新发展格局和(he)中国(guo)式现(xian)代化作出了全面部署。
《意见(jian)》紧(jin)紧(jin)围绕期(qi)货市场加强监管、防范(fan)风险、促进高质(zhi)量发展，分阶段提出了未来5年、2035年以及本(ben)世纪(ji)中叶期(qi)货市场的(de)发展目标，部署了覆盖期(qi)货市场交易(yi)、机构(gou)全过(guo)程(cheng)监管、风险防范(fan)、服(fu)务实体经济质(zhi)效、金(jin)融期(qi)货和(he)衍生(sheng)品市场发展、对外开放、违法违规行为查处、监管协作等一(yi)体化、全方位的(de)政(zheng)策举措，为促进期(qi)货市场高质(zhi)量发展指明(ming)了方向，擘(bo)画了一(yi)张鼓舞人心、催人奋进的(de)期(qi)货市场发展蓝图(tu)。
二、加强期(qi)货公司(si)全过(guo)程(cheng)监管，促进行业机构(gou)高质(zhi)量发展
期(qi)货公司(si)是协会的(de)法定会员，作为连接期(qi)货市场各主体的(de)核心中介,期(qi)货公司(si)是期(qi)货市场功能发挥的(de)重要(yao)一(yi)环，是期(qi)货市场高质(zhi)量发展的(de)关键(jian)环节。
伴随着期(qi)货市场30多(duo)年的(de)发展，期(qi)货公司(si)综合实力不断增强，业务规模逐步扩大(da)，服(fu)务模式不断增加，服(fu)务能力持续提升。截(jie)至2024年8月，我(wo)国(guo)共有150家期(qi)货公司(si)，总资产1.69万亿元，客户(hu)权益(yi)1.45万亿元，目前行业机构(gou)已初步搭建起期(qi)货经纪(ji)业务、交易(yi)咨询业务、资产管理业务、做(zuo)市业务、衍生(sheng)品交易(yi)业务等多(duo)层次期(qi)货中介服(fu)务体系，逐步探索出“保险+期(qi)货”、仓单服(fu)务、基差贸易(yi)、含权贸易(yi)等具有期(qi)货特色的(de)服(fu)务实体经济有效模式。
但是也应当看到，当前期(qi)货公司(si)的(de)综合实力、服(fu)务能力与实体经济日益(yi)增长(chang)的(de)风险管理需求、与期(qi)货市场高质(zhi)量发展要(yao)求还存在较大(da)差距。相较于其(qi)他金(jin)融机构(gou)，期(qi)货公司(si)的(de)治理水(shui)平、风控能力、服(fu)务质(zhi)效等都(dou)有待于进一(yi)步提升。针对期(qi)货公司(si)当前存在的(de)问(wen)题(ti)，《意见(jian)》积极(ji)贯彻落实中央金(jin)融工(gong)作会议决策部署，坚持机构(gou)监管、行为监管、功能监管、穿透(tou)式监管和(he)持续监管理念，全面加强期(qi)货公司(si)监管。
一(yi)是加强对期(qi)货公司(si)股东和(he)实际控制人的(de)穿透(tou)式监管。股东和(he)实控人对期(qi)货公司(si)及交易(yi)者利益(yi)的(de)侵害是引发风险的(de)重要(yao)源头，将股东和(he)实控人纳入监管，严防不符合规定条(tiao)件的(de)机构(gou)和(he)人员控制期(qi)货公司(si)，是防范(fan)化解(jie)金(jin)融风险的(de)重要(yao)举措。
二是强化期(qi)货公司(si)法人治理。良好的(de)法人治理是公司(si)合法合规、稳定有序经营(ying)的(de)基础和(he)保障。《意见(jian)》督促期(qi)货公司(si)要(yao)建立清晰的(de)治理结构(gou)和(he)规范(fan)的(de)治理体系。在人员方面，不仅强化对董事、监事、高级管理人员等“关键(jian)少(shao)数”的(de)要(yao)求，还对从业人员提出规范(fan)要(yao)求；在维护公司(si)利益(yi)方面，明(ming)确强化对关联交易(yi)的(de)监测，严禁关联方违规占用、挪用期(qi)货公司(si)资产。
三是全面规范(fan)期(qi)货公司(si)及其(qi)子(zi)公司(si)的(de)业务活动。《意见(jian)》贯彻中央金(jin)融工(gong)作会议精(jing)神，将期(qi)货公司(si)及其(qi)子(zi)公司(si)各项经营(ying)活动全面纳入监管，不留监管空白和(he)盲区。针对期(qi)货公司(si)及其(qi)子(zi)公司(si)当前各项业务存在的(de)短板、弱项，《意见(jian)》提出了有针对性的(de)规范(fan)发展方向。要(yao)进一(yi)步规范(fan)经纪(ji)业务营(ying)销行为，规范(fan)交易(yi)咨询业务研究报告发布行为，引导期(qi)货公司(si)聚(ju)焦期(qi)货和(he)衍生(sheng)品领域开展资产管理业务，强化期(qi)货公司(si)做(zuo)市交易(yi)、衍生(sheng)品交易(yi)业务监管，加强期(qi)货公司(si)信息技术监管等。
四(si)是建立健(jian)全期(qi)货公司(si)风险出清长(chang)效机制。《意见(jian)》以防范(fan)化解(jie)金(jin)融风险为前提，建立期(qi)货公司(si)风险出清长(chang)效机制，以期(qi)货公司(si)牌照管理为抓(zhua)手，在化解(jie)风险路径、出清个(ge)案(an)风险、维护稳定、长(chang)效发展等方面差异化施策。对不符合持续性经营(ying)要(yao)求、严重影响正常经营(ying)的(de)期(qi)货公司(si)，依法撤(che)销期(qi)货业务许可；鼓励通过(guo)兼并重组(zu)平稳化解(jie)期(qi)货公司(si)风险。同时，支持具备(bei)条(tiao)件的(de)期(qi)货公司(si)拓宽资本(ben)补充渠道，提升综合实力和(he)抗风险能力。
三、切实履行协会自律监管职责，着力提升行业机构(gou)运行质(zhi)量
《意见(jian)》明(ming)确提出，要(yao)深化期(qi)货市场监管协作，优化期(qi)货监管资源配置(zhi)，强化中国(guo)证监会对期(qi)货市场的(de)行政(zheng)监管职能，完善期(qi)货交易(yi)所和(he)期(qi)货业协会自律管理职能。自律管理是“五位一(yi)体”期(qi)货监管体系的(de)重要(yao)组(zu)成部分，期(qi)货业协会将在证监会的(de)统一(yi)部署下，积极(ji)主动发挥“自律、服(fu)务、传导”自律管理职能，开展《意见(jian)》培训工(gong)作，引导和(he)推动行业机构(gou)落实落地各项政(zheng)策要(yao)求，共同推进期(qi)货市场高质(zhi)量发展。
一(yi)是加快(kuai)建设符合国(guo)情市情的(de)自律管理制度体系，充分发挥自律管理的(de)补位作用。坚决贯彻落实《意见(jian)》，建立完善与期(qi)货和(he)衍生(sheng)品法相配套(tao)的(de)自律规则体系，修(xiu)订完善行业机构(gou)公司(si)治理、业务合规、从业人员管理、风险防范(fan)等自律管理制度，坚持自律管理与行政(zheng)监管的(de)有效衔接、协同配合，积极(ji)发挥自律管理的(de)补位作用，努力消除监管空白与盲区。
二是引导期(qi)货公司(si)突出功能性定位，持续提升服(fu)务实体经济质(zhi)效。积极(ji)引导支持行业机构(gou)牢固树立大(da)局意识，强化使命担当，始终把功能性放在首位，以服(fu)务实体经济为着力点(dian)，聚(ju)焦高质(zhi)量发展首要(yao)任(ren)务，加强中介能力、专业能力和(he)服(fu)务能力建设，充分发挥期(qi)货特色和(he)优势，更好服(fu)务中国(guo)式现(xian)代化。
三是加大(da)自律管理监督检查力度，落实期(qi)货公司(si)全过(guo)程(cheng)监管要(yao)求。加强对期(qi)货公司(si)及其(qi)子(zi)公司(si)业务活动、执业行为、人员管理等全过(guo)程(cheng)的(de)监督检查，严厉查处违法违规行为，发挥纪(ji)律处分和(he)其(qi)他纪(ji)律管理措施的(de)惩戒、警示(shi)作用。用好行业信用管理名单机制，及时将违法违规行为记入行业信息诚信数据库，切实履行自律管理职能。
四(si)是突出自律引领作用，推动形成健(jian)康良好的(de)行业文(wen)化。建立健(jian)全行业文(wen)化建设自律规则体系，推动落实期(qi)货公司(si)及其(qi)子(zi)公司(si)文(wen)化建设、防范(fan)从业人员道德风险的(de)主体责任(ren)。引导行业机构(gou)及其(qi)从业人员大(da)力弘扬和(he)践行“诚实守信、以义取利、稳健(jian)审慎、守正创(chuang)新、依法合规”的(de)中国(guo)特色金(jin)融文(wen)化。强化对从业人员的(de)职业道德教育，引导从业人员恪守职业操守，严守道德底线。
五是加强期(qi)货人才队伍建设，为期(qi)货行业高质(zhi)量发展提供坚强保障。人才是期(qi)货行业高质(zhi)量发展的(de)核心驱动力。协会将加大(da)对期(qi)货人才的(de)培养支持力度，根据市场实际和(he)人才队伍建设需求，建立健(jian)全行业人才培养机制。持续增加产品设计、风险管理、内部控制、客户(hu)服(fu)务等培训课(ke)程(cheng)供给，创(chuang)新行业人才学习交流方式，探索建立行业与产业企业双(shuang)向人才交流机制。
方向已明(ming)，目标已定。在党中央的(de)坚强领导下，在证监会党委的(de)整体部署下，中国(guo)期(qi)货业协会将坚守自律监管的(de)职能定位，咬(yao)定目标，脚踏实地，久久为功，推动建设一(yi)支诚实守信、专业稳健(jian)、服(fu)务高效的(de)中介机构(gou)队伍，为期(qi)货市场高质(zhi)量发展贡献力量。