这些代表建议交由工(gong)业和信(xin)息化部、交通运输部、公安部、国家能源局等(deng)部门办理，承办单位积极研究、主动对接、深入调研，通过探索建立锂产业发展协调机制、修订《电(dian)动汽车用动力蓄电(dian)池安全(quan)要求》、加强(qiang)新能源汽车充换电(dian)设施建设等(deng)一系列有力措施推动了相关建议高质量高效率(lu)完成。

王志杰代表在《关于促进新能源汽车行业健康发展的建议》中指(zhi)出，我国新能源汽车产业蓬勃发展，但也出现行业竞争更加白(bai)热化、上游原材料行业经营困难(nan)、部分(fen)车企夸大宣传(chuan)、售后服务跟不上等(deng)问题。他建议，加大政策扶持力度，激励(li)企业通过研发创新来提升产品附加值和实现降本增效；统筹锂矿资(zi)源开(kai)发，建立锂价波动预(yu)警机制；加强(qiang)新能源汽车行业监管等(deng)。

何光华代表提出的《关于加强(qiang)新能源汽车充换电(dian)设施建设的建议》指(zhi)出，应完善充换电(dian)基础(chu)设施协同工(gong)作机制，有效衔接用地、交通、能源等(deng)各级规(gui)划，引导运营商将服务网络向高速公路服务区(qu)、农村偏远地区(qu)延伸；研究出台全(quan)国性存量小区(qu)充电(dian)设施建设改造标准，推动各地开(kai)展既有居住区(qu)充电(dian)设施“整(zheng)体(ti)加装”，鼓励(li)社会资(zi)本统一运营管理，实现“建设能落地、运行有维护(hu)”。这件建议由国家能源局主办，住房和城乡建设部、自然资(zi)源部、交通运输部、工(gong)业和信(xin)息化部、财政部协办。

此外，曹景芳代表提出《关于提升新能源汽车售后保障的建议》。她建议，支持汽车生(sheng)产企业生(sheng)产售后动力电(dian)池，并完善车用动力电(dian)池相关的汽车生(sheng)产准入、电(dian)池追溯、车辆定期检验等(deng)政策环节；支持行业积极研究开(kai)展动力电(dian)池再制造，并鼓励(li)在三包、维修政策体(ti)系中对再制造电(dian)池身份予以认可。此件建议由交通运输部等(deng)部门办理。

周光权代表研究论证了自动驾(jia)驶发展遇到(dao)的问题，建议及时推动修改《道路交通安全(quan)法》等(deng)上位法，增设“自动驾(jia)驶”章节条(tiao)文，推进高级别自动驾(jia)驶商业化落地，并在允许自动驾(jia)驶车辆上路行驶、以车辆所(suo)有人和管理人代替驾(jia)驶人、事故责任认定引入无过错责任、明(ming)确数据存储和提供(gong)义务等(deng)方面提出具体(ti)意见建议。此件建议由公安部主办，中央网信(xin)办、工(gong)业和信(xin)息化部、金融监管总局协办。

有关部门将充电(dian)设施纳入改造项目，在各地老旧小区(qu)改造中统筹推进

工(gong)信(xin)部把建议办理工(gong)作作为推动行业高质量发展的重要举措来抓，制定建议办理计划安排表，坚持问题导向，积极会同各协办部门和部内协办司局群策群力，梳理已(yi)开(kai)展的有关工(gong)作，针对代表建议提出具体(ti)落实举措，高质量推进建议办理工(gong)作。

记者了解到(dao)，工(gong)信(xin)部成立重点(dian)督办建议办理工(gong)作小组(zu)，具体(ti)任务落实到(dao)人，按计划推进建议办理工(gong)作。深入行业调研，组(zu)织行业力量认真剖析问题和原因，研究合理建议的落实举措，为高质量办理建议提供(gong)强(qiang)有力的组(zu)织保障。

自2024年4月(yue)以来，工(gong)作小组(zu)先后前往郑州、上海、南昌、深圳等(deng)地，深入行业、地区(qu)和企业开(kai)展调研，听取各方意见，了解地区(qu)和企业的实际问题。同时，工(gong)信(xin)部还加强(qiang)与(yu)代表的沟(gou)通协调，2024年7月(yue)15日，部党(dang)组(zu)成员、副部长(chang)辛(xin)国斌通过座谈形式与(yu)代表沟(gou)通，充分(fen)听取代表意见建议，对代表所(suo)提建议进行逐条(tiao)解答(da)。

针对代表所(suo)提加大政策扶持力度，激励(li)企业通过研发创新来提升产品附加值和实现降本增效的建议，工(gong)信(xin)部会同相关部门通过专项支持、税收优惠、推广示范应用项目等(deng)方式鼓励(li)企业持续提高产品核心竞争力。针对代表所(suo)提加强(qiang)新能源汽车行业监管的建议，工(gong)信(xin)部会同相关部门积极采取有效措施，持续提高新能源汽车安全(quan)水平。

国家能源局统筹考(kao)虑新能源汽车充换电(dian)设施建设成效和存在的问题，认真研究办理何光华代表提出的关于加强(qiang)新能源汽车充换电(dian)设施建设的建议。记者了解到(dao)，国家能源局印发《电(dian)动汽车充电(dian)设施布局规(gui)划编制指(zhi)南》，以居住区(qu)、办公区(qu)和商业中心、工(gong)业中心、休闲中心为重点(dian)，指(zhi)导各地分(fen)层级、分(fen)场景确定充电(dian)设施发展策略、建设规(gui)模和重点(dian)任务，加强(qiang)充电(dian)基础(chu)设施规(gui)划建设。

同时，国家能源局与(yu)住房和城乡建设部联(lian)合印发《关于进一步深入推进城镇老旧小区(qu)改造工(gong)作的通知》，将充电(dian)设施纳入改造项目，在各地老旧小区(qu)改造中统筹推进。指(zhi)导电(dian)网企业优化个人充电(dian)桩装表接电(dian)流程，实现在线“一件事”办理。此外，国家能源局还发文明(ming)确新能源汽车和电(dian)网互动的目标任务和实施路径，组(zu)织开(kai)展车网互动规(gui)模化应用试(shi)点(dian)申报(bao)，组(zu)织制定大功率(lu)充电(dian)、车网互动、充电(dian)设备(bei)安全(quan)等(deng)一系列标准，支持各地稳步推进大功率(lu)充电(dian)设施建设，推动深圳、重庆等(deng)城市打造“超(chao)充之城”，海南积极创建“超(chao)充之岛(dao)”。

交通运输部认真研究曹景芳代表提出的《关于提升新能源汽车售后保障的建议》，推动将“新能源汽车维修工(gong)”工(gong)种(zhong)纳入《中华人民共和国职业分(fen)类大典(dian)（2022年版）》，引导培养新能源汽车职业技能人才，增加从(cong)业人员供(gong)给。交通运输部联(lian)合人力资(zi)源和社会保障部、中华全(quan)国总工(gong)会等(deng)部门开(kai)展新能源汽车维修工(gong)职业技能大赛，培养选拔优秀的新能源汽车维修技能人才。

此外，交通运输部还配合工(gong)业和信(xin)息化部印发《新能源汽车动力蓄电(dian)池回(hui)收利用管理暂行办法》《关于做好新能源汽车动力蓄电(dian)池回(hui)收利用试(shi)点(dian)工(gong)作通知》等(deng)文件，加强(qiang)新能源汽车动力电(dian)池回(hui)收利用管理，明(ming)确各方主体(ti)责任，鼓励(li)企业共建回(hui)收网络，引导做好动力电(dian)池再利用，推动动力蓄电(dian)池回(hui)收利用模式创新。

公安部推动《道路交通安全(quan)法》修订，完善自动驾(jia)驶相关条(tiao)款

近年来，随着人工(gong)智能、移动通信(xin)等(deng)技术的发展以及与(yu)汽车产业的深度融合，自动驾(jia)驶汽车成为新一轮科技革命和技术创新的重要成果。目前，我国自动驾(jia)驶产业经过不断的技术积累和测试(shi)发展，已(yi)逐渐跻身领跑行列。但自动驾(jia)驶相关法律规(gui)范体(ti)系尚不健全(quan)，我国自动驾(jia)驶相关规(gui)范主要集中在产业政策和试(shi)点(dian)管理领域(yu)，尚未构建起系统的自动驾(jia)驶法律规(gui)范体(ti)系。

现行有效的《道路交通安全(quan)法》是2004年制定的，法律基础(chu)是“有人驾(jia)驶”，自动驾(jia)驶汽车上道路通行是当初的立法者无法预(yu)料的新生(sheng)事物，尽管可以通过政策文件的形式逐步完善，但法律效力层级不够。在法律制度设计、机动车管理、交通事故处理、保险(xian)机制改进等(deng)方面，代表提出的意见建议都具有较强(qiang)的现实指(zhi)导意义。

公安部高度重视代表建议办理工(gong)作，把办理代表建议与(yu)深入贯彻落实政府工(gong)作报(bao)告部署要求结合起来。公安部在深入调研的基础(chu)上，开(kai)展智能网联(lian)汽车准入和上路通行以及“车路云(yun)一体(ti)化”应用试(shi)点(dian)工(gong)作，服务保障自动驾(jia)驶产业高质量发展。同时，公安部与(yu)全(quan)国人大常委会法工(gong)委、司法部等(deng)国家立法机关沟(gou)通协调，推动《道路交通安全(quan)法》修订，并结合自动驾(jia)驶发展最新进展，积极提出立法建议，完善自动驾(jia)驶相关条(tiao)款，为自动驾(jia)驶产业发展提供(gong)更加坚实的法律保障。

公安部总结近年出台的政策文件，针对道路交通安全(quan)管理和网络安全(quan)，细化完善了管理措施，严格把控(kong)试(shi)点(dian)城市道路交通安全(quan)保障能力。经过深入调研论证，公安部将代表建议针对性地转化为政策措施，结合部门职责，在日常工(gong)作中予以重点(dian)落实。

对于加快推动《道路交通安全(quan)法》修订，公安部考(kao)虑我国道路交通安全(quan)状况、自动驾(jia)驶相关技术发展成熟程度等(deng)客观实际，坚持生(sheng)命至上、安全(quan)第(di)一的理念，完善自动驾(jia)驶相关条(tiao)款，组(zu)织自动驾(jia)驶汽车法立法可行性调研，进一步完善上路通行、事故处理、交通违法处理等(deng)方面的规(gui)定。

同时，有序开(kai)展自动驾(jia)驶汽车准入和上路通行试(shi)点(dian)。在确保安全(quan)的前提下，由有关行业主管部门牵头，有序组(zu)织开(kai)展准入和上路通行试(shi)点(dian)。针对现阶段我国道路交通“人车混行”“车辆构成多(duo)元”，道路交通状况十分(fen)复杂，道路配套的标志标线、交通信(xin)号等(deng)设施标准化、体(ti)系化程度不高等(deng)特(te)点(dian)，组(zu)织开(kai)展针对性测试(shi)，在试(shi)点(dian)过程中检验并完善自动驾(jia)驶汽车道路通行规(gui)定符合性测试(shi)、交通违法和事故处理程序等(deng)制度机制，逐步构建自动驾(jia)驶汽车道路交通管理体(ti)系，探索自动驾(jia)驶汽车大规(gui)模推广的可行模式。

• 代表讲述

代表讲述

全(quan)国人大代表曹景芳：

走访多(duo)家维修站了解新能源汽车“维修难(nan)”的深层次原因

全(quan)国人大代表曹景芳向记者讲述了《关于提升新能源汽车售后保障的建议》的形成过程。她说(shuo)，绿色低碳是我国的发展战略。2018年，考(kao)虑到(dao)新能源汽车具有环保效率(lu)高、使用成本低、驾(jia)驶体(ti)验好等(deng)优点(dian)，且当时技术较为成熟，还有购车补贴和税收优惠政策，曹景芳家决(jue)定购买(mai)新能源汽车。

“2018年7月(yue)，我们家购置了一辆电(dian)动SUV，使用体(ti)验符合预(yu)期，非(fei)常不错。受我们的影响，周围不少同事和朋友也纷纷加入新能源车车主行列。短(duan)短(duan)几(ji)年间，我发现无论是小区(qu)停放的车辆，还是道路上行驶的车辆，新能源汽车的占比越来越高。”曹景芳说(shuo)。

然而，随着时间推移，曹景芳家的电(dian)动汽车逐渐出现了一些问题。在解决(jue)这些问题的过程中，曹景芳通过网上查询、与(yu)周围车主交流，了解到(dao)许多(duo)车主常抱怨配件难(nan)找、维修成本高，甚至保险(xian)公司在理赔时也存在诸多(duo)问题。

“2023年我当选为第(di)十四届全(quan)国人大代表后，便(bian)有意识地关注社会中一些看似小事却(que)对人民生(sheng)活(huo)影响较大的问题。2024年初，我看到(dao)一组(zu)数据：2023年底，新能源汽车在新车产销(xiao)中的占比已(yi)超(chao)30%，新能源汽车出口120.3万辆，同比增长(chang)77.6%，国内在运行机动车中，新能源车辆占比逐年攀升。”曹景芳说(shuo)，新能源汽车的售后问题虽看似小事，但严重影响了人们对新能源汽车的信(xin)心，阻碍了绿色出行的推广，甚至可能影响国家“双碳”战略的顺利实施。于是，曹景芳决(jue)定将这一问题作为建议提交，以吸引更多(duo)人关注并推动问题的根本性解决(jue)。

曹景芳首先走访了当地多(duo)家汽车维修站，向维修技师了解维修难(nan)、成本高的深层次原因，并请家人和朋友协助调研当地的汽车维修站。同时，她还咨询了保险(xian)公司的专家，探究拒保拒赔背后的原因。

“经过调研，我发现‘维修难(nan)’的原因主要有两点(dian)。”曹景芳说(shuo)，一是新能源电(dian)动车的维修技术要求高。与(yu)传(chuan)统汽油车相比，新能源电(dian)动车采用了更为复杂的电(dian)力驱动系统，这就(jiu)要求维修技师不仅要具备(bei)传(chuan)统汽车维修的知识和技能，还需要掌握电(dian)动机、电(dian)池管理系统等(deng)新能源车特(te)有的技术。这意味着维修工(gong)作人员需要接受更专业、更系统的培训(xun)，以适应新能源汽车维修的需要；二是维修信(xin)息资(zi)源相对匮乏。与(yu)成熟的传(chuan)统汽车相比，新能源电(dian)动车的维修资(zi)料、故障案例和解决(jue)方案等(deng)信(xin)息资(zi)源较少。这使得维修人员在遇到(dao)复杂故障时，难(nan)以快速找到(dao)有效的解决(jue)方法，延长(chang)了维修时间，影响了维修效率(lu)。

而“维修贵”主要原因为新能源电(dian)动车使用的电(dian)池、电(dian)动机等(deng)关键部件，其成本远高于传(chuan)统汽车的相应部件。一旦这些部件出现故障，更换成本将是一个不小的经济负担。此外，由于新能源电(dian)动车市场相对较新，市场上缺乏兼容性配件，这进一步推高了维修成本。

至于拒保拒赔的问题，目前由于缺乏针对新能源汽车特(te)性的评估标准，一些保险(xian)公司对于相关产品的开(kai)发和营销(xiao)不是那么积极，而相应理赔程序也较为复杂，影响了赔付进度。

曹景芳告诉(su)记者，在找到(dao)问题症结后，她又找寻专业人士，并提出解决(jue)方案。对于“维修难(nan)”，可以从(cong)培训(xun)方面入手，鼓励(li)职业学院和技术培训(xun)中心开(kai)设新能源汽车维修技术课程，提升维修人员的专业技能；还可由生(sheng)产企业开(kai)展专门培训(xun)，让(rang)维修人员熟悉设备(bei)的结构特(te)点(dian)、运行原理，提高检修水平。对于“维修贵”，可通过联(lian)合新能源汽车制造商、配件供(gong)应商，建立一个公共的配件供(gong)应平台，降低配件供(gong)应链(lian)的成本和复杂度。

同时，考(kao)虑使用一些认证的第(di)三方配件，这些配件通常比原厂配件便(bian)宜，但也能满足使用标准。当然，最重要的是要确保配件的质量，避免因配件问题再次引发车辆故障。

至于“拒保拒赔”问题，可通过制定车辆运行情况评估标准并实现透明(ming)化，消除保险(xian)公司的后顾之忧，进而推动相关产品的推出及优化理赔程序。

新京报(bao)记者 吴为

编辑 张磊 校对 李立军