然而，2024年9月，南阳(yang)市推出“整治(zhi)形式主(zhu)义‘二十减’工(gong)作(zuo)清单”，从源头减会(hui)、减汇(hui)报，镇里打(da)印材(cai)料的工(gong)作(zuo)量迅速减少。前不久，打(da)印店经营者核(he)算成本后，便(bian)关门歇业(ye)了(le)。

“二十减”工(gong)作(zuo)清单长(chang)什么样？

记者拿到了(le)这份清单，只(zhi)见一共20类、70条(tiao)具体举措(cuo)。条(tiao)条(tiao)都(dou)针对基层形式主(zhu)义，改革举措(cuo)很细、很具体。减“文件篇幅”方面，规定“不报无主(zhu)题报告，文件要(yao)就(jiu)事论事，内容关联的同类事项可合并报告，一般不超过2500字……”减“变异文种”方面，规定“未经市委党内法规部(bu)门前置审核(he)的党内规范(fan)性文件，市委不予发文……”减“会(hui)议频次(ci)”“会(hui)议时(shi)长(chang)”方面，规定“市直部(bu)门召开的全(quan)市性会(hui)议每年1次(ci)。压减现场观摩会(hui)频次(ci)”“提倡开短会(hui)，工(gong)作(zuo)会(hui)议不超过2小时(shi)，大多数应控制在(zai)1.5小时(shi)以内……”

在(zai)负责这项工(gong)作(zuo)的南阳(yang)市委市政府督(du)查局，记者抛出一个问(wen)题：中(zhong)央要(yao)求整治(zhi)形式主(zhu)义为(wei)基层减负，中(zhong)办、国办印发《整治(zhi)形式主(zhu)义为(wei)基层减负若干规定》，首次(ci)以党内法规形式制定出台为(wei)基层减负的制度规范(fan)。为(wei)何(he)你们还要(yao)出台“二十减”？

“我们发现在(zai)落实整治(zhi)形式主(zhu)义为(wei)基层减负相关举措(cuo)的过程中(zhong)，一些地方和部(bu)门出现了(le)走样、变异。尤(you)其在(zai)一些指标(biao)没有量化的方面，有人动(dong)了(le)‘歪心思’，一些做法的出发点(dian)是好的，但是却加重了(le)基层负担。”督(du)查局干部(bu)说。

南阳(yang)市委相关领导提出来(lai)：必须(xu)警惕脑中(zhong)麻痹、乱字抬头、行(xing)中(zhong)走偏。如何(he)更好地干起来(lai)？基层干部(bu)答：还需要(yao)减负，让(rang)我们把更多精(jing)力放在(zai)实干上……干部(bu)们的回答里，还透露着(zhe)前些年南阳(yang)部(bu)分工(gong)作(zuo)中(zhong)的一些不足之处：有的领导惯于开长(chang)会(hui)，四(si)五个小时(shi)收不住，工(gong)作(zuo)却没落实；有的上级机关习惯啥工(gong)作(zuo)都(dou)向基层发文，布置任务后，就(jiu)相当于完成了(le)任务，而基层却疲于应付……

在(zai)征询许多干部(bu)对减负意见建议的基础上，南阳(yang)酝(yun)酿数月，出台“二十减”清单，确保既严起来(lai)，又减负担。“契(qi)合中(zhong)央精(jing)神，考虑基层实际，‘二十减’清单是《若干规定》在(zai)南阳(yang)的细化版。”南阳(yang)市委市政府督(du)查局副(fu)局长(chang)白学(xue)兰这样总结。

只(zhi)看一地的故事、听一个部(bu)门的介绍，也不足以窥探全(quan)貌。记者来(lai)到南阳(yang)市多个县区走访。

在(zai)西峡县五里桥镇葛营社区，社区党委书记杜恒介绍起曾经要(yao)配合上级开展检查的内容，一口气就(jiu)能说出一串：环保、城建、社会(hui)治(zhi)理，安全(quan)、消防(fang)、党建评比……

“那时(shi)候，每个部(bu)门都(dou)有检查的点(dian)。领导来(lai)了(le)，我都(dou)要(yao)陪同，不陪显(xian)不出重视。”杜恒说，“除了(le)陪检查，还要(yao)陪开会(hui)。”

之前，社区一个项目的施工(gong)方轧坏了(le)一段马路，需要(yao)杜恒协调城管、街道、交通等多部(bu)门修路。然而，他(ta)却迟迟没时(shi)间办。一打(da)听，杜恒上午陪调研、下(xia)午要(yao)开会(hui)。开啥会(hui)呢？向上级汇(hui)报这个项目进度的会(hui)。“一直在(zai)开解决问(wen)题的会(hui)，却没有时(shi)间更及时(shi)快捷(jie)地解决具体问(wen)题。”杜恒摊摊手。

而今，“二十减”清单出台，会(hui)议直接从源头上减少了(le)。记者问(wen)他(ta)：“这周开了(le)几(ji)次(ci)会(hui)？”杜恒答：“就(jiu)开了(le)周一上午的工(gong)作(zuo)安排会(hui)。而且根据清单，陪同调研也减了(le)。”

在(zai)邓州市穰东镇，记者见到镇长(chang)苏亚珍时(shi)，她已在(zai)服(fu)装产业(ye)园忙活大半天了(le)。苏亚珍说，在(zai)基层，真(zhen)正需要(yao)领导们多出现的，是解决老百姓问(wen)题的时(shi)候。

苏亚珍进一步解释：我前几(ji)天和一个拆迁户谈赔偿(chang)时(shi)发现，是普通干部(bu)去谈，还是镇长(chang)去谈？效果很不一样；谈10分钟，还是谈1个小时(shi)？效果很不一样。

把干部(bu)的形式主(zhu)义负担减下(xia)来(lai)，干部(bu)才能更好地服(fu)务群众。

有了(le)“二十减”清单，南阳(yang)各地迅速行(xing)动(dong)起来(lai)——整治(zhi)“指尖上的形式主(zhu)义”，西峡县清理解散100多个网络工(gong)作(zuo)群组，全(quan)县保留(liu)1个政务应用程序；内乡县将巩固(gu)脱(tuo)贫成果、沟渠整治(zhi)、人居环境、和美乡村工(gong)作(zuo)会(hui)等会(hui)议“四(si)会(hui)合一”……

减了(le)负担、多了(le)时(shi)间后，有的干部(bu)会(hui)不会(hui)闲下(xia)来(lai)不干事了(le)？

“很多项目都(dou)倒排工(gong)期，且有考核(he)监督(du)，工(gong)作(zuo)不敢懈(xie)怠。”白学(xue)兰说，南阳(yang)市还充分运用大数据等手段，帮助开展检查、考评等工(gong)作(zuo)。

在(zai)督(du)查局，工(gong)作(zuo)人员向记者展示了(le)市里开发的“宛美督(du)办”平台。通过此平台，可以实现督(du)查事项“立项、交办、落实、反馈、销(xiao)号”全(quan)流程全(quan)链条(tiao)网上办理。

给“二十减”工(gong)作(zuo)清单做个总结，南阳(yang)市委常委、秘书长(chang)李鹏想(xiang)到了(le)“三减三为(wei)”。“减小为(wei)大”，减去耗费基层精(jing)力的琐事小事，集中(zhong)精(jing)力抓百姓关心之事、重大之事；“减烦为(wei)顺”，减掉乱挂牌、乱检查、乱评比，让(rang)基层工(gong)作(zuo)遵(zun)规律、顺心意；“减虚为(wei)实”，减去“假把式”，扎实抓成效。李鹏的话，引发基层干部(bu)的共鸣。

宛城区溧河街道党工(gong)委书记昝王成说，“干部(bu)们缺的就(jiu)是时(shi)间。以前没太(tai)多精(jing)力来(lai)做的事，现在(zai)可以花精(jing)力去做了(le)；以前花了(le)一分力去做的，现在(zai)改为(wei)花五分力去做。这是‘二十减’最(zui)实际的意义。”

两组数据见成效：第(di)一组经济(ji)数据，2024年，南阳(yang)市地区生产总值同比增长(chang)5.5%，高于全(quan)省(sheng)平均水平0.4个百分点(dian)；第(di)二组民生数据，2024年，南阳(yang)市改造老旧小区425个，改建农村公路1350公里、新(xin)建老年助餐服(fu)务设(she)施683个。

在(zai)南阳(yang)看减负，记者发现：“二十减”工(gong)作(zuo)清单出台，带动(dong)干部(bu)践行(xing)正确的政绩观，减了(le)干部(bu)负担，服(fu)务群众有了(le)更多时(shi)间。