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2月20日(ri),国(guo)务院新闻办公室举行国(guo)务院政策例行吹风会,商务部(bu)副部(bu)长兼(jian)国(guo)际贸易谈判副代表(biao)凌激、国(guo)家发展改(gai)革委、工业和信息化部(bu)、市场监管总局有关负责人介绍扩大高水平对外开放,做好2025年稳外资工作有关情况。
商务部(bu)外国(guo)投资管理司司长朱冰在发布会上表(biao)示,《2025年稳外资行动方案》一共(gong)提出了20项政策举措(cuo),下一步(bu)各部(bu)门还会推动出台(tai)配套的若干政策文(wen)件,形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。
中(zhong)国(guo)经济基础稳、优势多、韧性强(qiang)、潜力(li)大,经济长期向好的趋势和支撑条件不会改(gai)变。很多跨国(guo)公司都看好投资中(zhong)国(guo)的长期发展前景(jing),深耕(geng)中(zhong)国(guo)的意愿(yuan)非常强(qiang)烈。
我们将持续致力(li)于构建(jian)国(guo)际一流的营商环境,让(rang)更多的外资企业更好分享发展机遇。
市场监管总局信用监督管理司司长周(zhou)卫军也表(biao)示,市场监管部(bu)门将高度(du)重视稳外资工作,将持续深入贯彻落实党中(zhong)央、国(guo)务院关于扎实推进高水平对外开放、更大力(li)度(du)吸引和利用外资的决策部(bu)署(shu),把优化营商环境作为首要任务,立足(zu)市场监管职能,加大引资稳资力(li)度(du),让(rang)外资企业稳定预期、增强(qiang)信心、放心经营。
首先,要持续推进外商投资便(bian)利化。其(qi)次,要进一步(bu)优化公平公正(zheng)市场环境。第三,要持续规范涉外资企业监管。最后,要加大涉外商投资知(zhi)识产权保护力(li)度(du)。
修(xiu)订扩大《鼓励外商投资产业目录》
在回应(ying)扩大高水平对外开放、更大力(li)度(du)吸引外资举措(cuo)相关问题时(shi),国(guo)家发展改(gai)革委利用外资和境外投资司负责人华中(zhong)指出,拟会同有关方面(mian)修(xiu)订扩大《鼓励外商投资产业目录》,研究制定鼓励外资企业境内再投资政策等。
2025年,国(guo)家发展改(gai)革委将紧紧围绕落实党的二十届三中(zhong)全会精神,切实采(cai)取有力(li)举措(cuo),推动建(jian)设更高水平开放型经济新体(ti)制,继续支持外资企业投资中(zhong)国(guo)、深耕(geng)中(zhong)国(guo)。具体(ti)来讲(jiang),国(guo)家发展改(gai)革委将主要开展以下4个方面(mian)的工作:
系统谋划稳步(bu)扩大制度(du)型开放。将会同相关部(bu)门在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采(cai)购、电子商务、金融等7个领域主动对接国(guo)际高标准经贸规则,实现规则、规制、管理、标准的相通相容;在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等4个市场有序(xu)推动扩大自主开放,扩大对最不发达国(guo)家的单边开放。此(ci)外,还将推动深化外商投资促进体(ti)制机制改(gai)革,全方位(wei)系统化改(gai)进外商投资管理和促进工作。
制定出台(tai)稳外资的具体(ti)支持政策措(cuo)施。坚持问题导(dao)向,拟会同有关方面(mian)修(xiu)订扩大《鼓励外商投资产业目录》,研究制定鼓励外资企业境内再投资政策等。
推动开发区更好发挥引资平台(tai)作用。开发区一直是扩大对外开放的前沿阵地、投资促进的重要平台(tai)。将结合正(zheng)在开展的《中(zhong)国(guo)开发区审核公告目录(2018年版)》的修(xiu)订工作,坚持以制造业和生产性服务业为主,完善开发区土地管理,以亩均效益、集(ji)聚集(ji)约、增量增速(su)、减污降碳等为导(dao)向引导(dao)开发区高质量发展,更好发挥开发区在吸引外资、畅通国(guo)内国(guo)际双循环等方面(mian)的重要作用。
加强(qiang)外商投资服务保障。正(zheng)会同有关部(bu)门组织编写《外商投资中(zhong)国(guo)百问百答(da)》,希望能帮(bang)助境外投资者更好了解中(zhong)国(guo)外商投资环境,更好服务外资企业投资落地、生产经营和外籍人员在中(zhong)国(guo)的工作生活。做好标志性重大外资项目的落地服务,目前前八批66个标志性重大外资项目已完成投资约940亿美元,其(qi)中(zhong)33个项目实现了全面(mian)或部(bu)分投产,取得了良好的社(she)会效益和经济效益。今年,还将继续强(qiang)化项目要素保障,推动前八批项目加快落地,并适时(shi)发布第九批项目。持续开展服务外资企业专项行动,“一对一”走访外资企业,及时(shi)了解并协调解决企业遇到的困(kun)难和问题。
中(zhong)国(guo)市场对外资的“磁吸力(li)”还会更强(qiang)
商务部(bu)外国(guo)投资管理司司长朱冰表(biao)示,中(zhong)国(guo)市场对外资的“磁吸力(li)”还会更强(qiang)。
针对跨国(guo)公司转移的情况,朱冰指出,中(zhong)国(guo)是全球第二大的消费市场,而且市场规模还在稳步(bu)扩大,消费也在持续升级,产品和服务更新迭代的速(su)度(du)都很快,包括外资企业在内的各类经营主体(ti)根据中(zhong)国(guo)市场情况、自身(shen)经营发展战略和各国(guo)的比较优势调整投资布局,是非常普遍的,也属于市场经济的正(zheng)常现象。
中(zhong)国(guo)市场对外资保持了比较强(qiang)的吸引力(li)。根据统计,截至2023年底,中(zhong)国(guo)的存量外资企业数量是46.5万家,比2019年增加了4.6万家。2024年我国(guo)又新设了外资企业5.9万家,同比增长了9.9%。可以看到,跨国(guo)公司虽然有进有出,但在华投资的外国(guo)企业总体(ti)数量还在增加。
外资是有进有出、有增有减的。总的来看,外资企业反映的情况是,中(zhong)国(guo)市场的巨大商机和科创活力(li)始终是跨国(guo)公司的优先选项。当前,中(zhong)国(guo)经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改(gai)变,随着(zhe)新出台(tai)的外资政策落地见(jian)效,中(zhong)国(guo)市场对外资的“磁吸力(li)”还会更强(qiang)。
在华外企贡献近7%就(jiu)业
商务部(bu)副部(bu)长兼(jian)国(guo)际贸易谈判副代表(biao)凌激在发布会上表(biao)示,在华的外资企业贡献了近7%的就(jiu)业,七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口。
凌激认为,吸引和利用外资一直是我国(guo)对外开放基本国(guo)策的重要组成部(bu)分。截至2024年底,外商累计在华投资设立的企业超(chao)过123.9万家,实际使用外资20.6万亿元人民(min)币(bi)。我国(guo)通过积极吸引和利用外资引进了资金、先进技术和管理经验,推动了各地经济发展、税收增加,提供了大量的就(jiu)业岗位(wei),提升了居(ju)民(min)生活水平,丰富了商品和服务供给。可以说,外资是中(zhong)国(guo)改(gai)革开放的见(jian)证(zheng)者、贡献者,也是获益者。当前,我国(guo)正(zheng)在致力(li)于以高质量发展推进中(zhong)国(guo)式现代化,因此(ci)吸引外资将继续发挥重要作用。
首先,吸引外资是我国(guo)构建(jian)新发展格局不可或缺的力(li)量。在华的外资企业贡献了近7%的就(jiu)业,七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口,既是国(guo)内大循环的重要组成部(bu)分,也是联通国(guo)内国(guo)际双循环的桥梁纽(niu)带。
其(qi)次,吸引外资为建(jian)设现代化产业体(ti)系提供了重要支撑。截至目前,外商在华投资已覆盖(gai)了20个行业门类、115个行业大类;在制造业领域,有31个大类和548个小类都有外商投资。我国(guo)作为唯一拥有联合国(guo)产业分类中(zhong)全部(bu)工业门类的国(guo)家,外资发挥了举足(zu)轻重的作用。而且,外资企业通过其(qi)供应(ying)链带动了资本、技术、原材料、产品、服务等跨境流动,使我国(guo)深度(du)参与全球产业分工与合作,有助于我国(guo)打造更加开放、富有韧性的产业链和供应(ying)链。
第三,吸引外资有助于促进形成新质生产力(li)。外资企业已成为我国(guo)科技创新体(ti)系的重要组成部(bu)分。根据国(guo)家统计局发布的数据显(xian)示,2013年到2023年,我国(guo)规模以上外资工业企业研发人员全时(shi)当量从每(mei)年62.9万人增加到83.8万人,增长了33.2%,研发投入从2015.1亿元增加到3757.6亿元,增长了86.4%,有效发明专利数从7.5万件增加到32.7万件,增长了336%。这些数据证(zheng)明,今后将继续坚持开放创新,通过积极吸引外资,充(chong)分利用全球创新资源(yuan)和创新成果发展我国(guo)新质生产力(li)。
总的来看,积极吸引外资,对内有助于更好地以开放促改(gai)革促发展,对外是更好地以开放促合作促共(gong)赢。欢迎更多的外国(guo)投资者来华投资兴业,参与中(zhong)国(guo)式现代化进程。