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今年全国数据工作的一个重要方向,是(shi)大(da)力推进数据要素的市(shi)场化价(jia)值化。如何推动公共数据资源开(kai)发利用、更好发挥数据要素作用?怎(zen)样打造更多数据应(ying)用场景?国家数据局2月18日举行“数据价(jia)值化,我们在行动”系列新闻发布会(hui)第一场,国家数据局等有关部门负(fu)责人介绍了相关情况。
推进政务数据共享应(ying)用
“推动数据价(jia)值化,公共数据要先行一步,真正把公共数据资源供出来、用起来。”国家数据局副局长陈荣辉说。
去年10月,《中共中央办公厅 国务院(yuan)办公厅关于加(jia)快公共数据资源开(kai)发利用的意见》公开(kai)印发。据介绍,全国数据系统在配套制度(du)建设、政务数据共享、数据授(shou)权运营、应(ying)用创新实践等方面开(kai)展一系列工作,有些方面取(qu)得(de)初步进展。
在推进政务数据共享应(ying)用方面,明确数据治理和共享责任,推动“一次填报,多方共用”,推动数据由“向基层要”变(bian)为“从系统取(qu)”,切实减(jian)轻基层干部重复报数负(fu)担。同时推动数据回流,支持基层干部利用数据更好为企业和百姓服务,助力提升基层治理水平。
以福建为例,2020年,福建入选国家公共数据资源开(kai)发利用8个试(shi)点省份之一。该省依(yi)托省市(shi)两级公共数据汇聚共享平台(tai),接(jie)入全省2000余个政务信(xin)息系统、汇聚1800多亿条有效(xiao)数据,基本实现(xian)全省政务信(xin)息系统“应(ying)接(jie)尽接(jie)”和全省公共数据“应(ying)汇尽汇”。并以汇聚共享平台(tai)为枢纽,常态化开(kai)展公共数据共享申请、授(shou)权、对接(jie)、应(ying)用,目前平台(tai)日均批量交换数据1.5亿多条,有效(xiao)支撑各地各部门800多个应(ying)用场景。
探索公共数据授(shou)权运营
探索公共数据授(shou)权运营,这是(shi)近来数据领域的热词,如何理解(jie)?
陈荣辉表(biao)示,授(shou)权运营是(shi)一种新的数据供给(gei)方式,目的是(shi)通过引入专业化力量,对公共数据进行治理、加(jia)工,形成数据产品和服务,在保障安全的前提下更好满足社会(hui)用数需求、更好促进数字经济发展。目前,很多部委都在按政策文件要求,梳理拟授(shou)权运营的数据资源,编制数据授(shou)权运营方案,积极推进数据资源和产品登记工作。
据介绍,国家公共数据资源登记平台(tai)将(jiang)于3月1日正式上(shang)线试(shi)运行。“这个平台(tai)不仅是(shi)公共数据资源的管理系统,也是(shi)信(xin)息披露(lu)和资源发现(xian)的窗口,全社会(hui)都可(ke)以来这里找数据、找产品。”陈荣辉说。
根据会(hui)上(shang)发布的信(xin)息,直接(jie)持有或管理公共数据资源的党(dang)政机关和事业单位,应(ying)对纳入授(shou)权运营的公共数据资源进行登记。未纳入授(shou)权运营范围的数据资源,以及利用被授(shou)权数据资源加(jia)工形成的数据产品和服务,也鼓励(li)进行登记。
陈荣辉介绍,登记平台(tai)上(shang)线运行后,将(jiang)发挥两个方面的作用:一是(shi)服务性功能(neng),供数单位可(ke)以通过登记平台(tai)发布数据资源和产品信(xin)息,用数单位可(ke)以来这里查找数据资源,未来还可(ke)以发布数据需求,从而更好地实现(xian)供需对接(jie),为降低全社会(hui)用数成本、促进数据资源价(jia)值释放(fang)创造条件。二是(shi)管理功能(neng),通过登记工作,掌握全国公共数据资源底账,加(jia)强授(shou)权运营信(xin)息披露(lu),促进授(shou)权运营规范化、透明化。
打造更多数据应(ying)用场景
数据价(jia)值化,要在场景应(ying)用中得(de)以实现(xian)。
例如,气象数据与(yu)经济社会(hui)千行百业息息相关,应(ying)用场景广阔、发展潜力巨大(da)。深(shen)圳市(shi)围绕低空物流企业需求,为起降点及航线提供1公里分辨率,分钟级更新的大(da)风、降水等精细化服务,减(jian)少因(yin)恶劣天气导致的延误(wu)或损失,让(rang)配送计划更合理、经济。上(shang)海基于气象数据决策开(kai)展无人机消(xiao)减(jian)雾试(shi)验,能(neng)见度(du)可(ke)从500米快速提升至(zhi)2公里以上(shang),为降低大(da)雾天气对飞行“窗口期”影响提供了支持。
中国气象局预报司副司长张洪政介绍,中国气象局还积极对接(jie)新能(neng)源规划选址、高效(xiao)消(xiao)纳和安全运行对精细化气象数据的需求,引导鼓励(li)各方加(jia)入示范场景共建,创新新能(neng)源气象服务产品和解(jie)决方案,为国家能(neng)源绿色低碳转(zhuan)型、能(neng)源安全提供支撑。
各地区各部门对发挥数据要素作用都高度(du)重视,比如,今年福建省政府工作报告提出,深(shen)化“千行百业”行动,聚焦重点领域,培育更多数字应(ying)用场景。重庆市(shi)提出要扩大(da)数据流通和价(jia)值示范,培育实数融合新业态。国家数据局会(hui)同相关地方和部门重点打造一批示范性数据应(ying)用场景,探索形成可(ke)复制、可(ke)推广模式。
陈荣辉表(biao)示,下一步,将(jiang)加(jia)快推动公共数据资源管理和运营机制改革落地见效(xiao),进一步增强数据资源价(jia)值释放(fang)的驱动力,以公共数据开(kai)发利用引领撬动各方数据的融合应(ying)用,打造数据利用的多应(ying)用场景和模式,更好释放(fang)数据要素价(jia)值。