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当今世界，新一轮科(ke)技革命和产业变革蓬勃兴(xing)起(qi)，数字(zi)技术快速发展。习近平主席指出：“激发数字(zi)经济(ji)活力，增强数字(zi)政府效能，优化数字(zi)社会环境，构建(jian)数字(zi)合作格局，筑牢数字(zi)安全屏障”。这一重(zhong)要论述为我国数字(zi)社会建(jian)设指明(ming)了前进(jin)方向、提供(gong)了根本遵循。建(jian)设普惠便捷的数字(zi)社会，必须坚持系统思维(wei)，统筹全局、把握重(zhong)点，全面提升数字(zi)中国建(jian)设的整体性、系统性、协同性，不断绘就(jiu)生动(dong)的数字(zi)社会新图景。
激发数字(zi)经济(ji)活力，构筑社会发展新优势。数字(zi)经济(ji)的健康发展是(shi)数字(zi)社会建(jian)设的引(yin)擎。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央(yang)明(ming)确了建(jian)设网络强国、数字(zi)经济(ji)的战略(lue)部署，形成了系统化的顶层(ceng)设计，持续完善相关政策支(zhi)持体系，推动(dong)数字(zi)经济(ji)健康发展。促进(jin)数字(zi)经济(ji)与实体经济(ji)深度融合，必须牵住数字(zi)关键核心技术自主创新的“牛鼻子(zi)”，加速推进(jin)数字(zi)产业化与产业数字(zi)化双轮驱动(dong)，支(zhi)持传统产业智能化升级。同时，必须加快“新基建(jian)”布局和智慧(hui)城市建(jian)设，为产业升级提供(gong)基础设施保障。加快5G、人工智能、工业互联(lian)网等新型数字(zi)基础设施建(jian)设，引(yin)导企业开(kai)发普惠型智能服务，有(you)助于以数字(zi)化驱动(dong)生产生活和治理方式变革，让数字(zi)经济(ji)进(jin)一步激发创新效能、提升全要素生产率，为高质量(liang)发展注入持久动(dong)力，构筑我国经济(ji)社会发展新优势。
增强数字(zi)政府效能，促进(jin)数字(zi)公共服务普惠化。数字(zi)政府是(shi)数字(zi)中国的重(zhong)要组成部分。“十四五”规划和2035年远景目(mu)标纲要明(ming)确提出“提高数字(zi)政府建(jian)设水平”。将数字(zi)技术广(guang)泛应用于政府管理服务，有(you)助于推动(dong)政府治理流程和模(mo)式优化，不断提高决策科(ke)学性和服务效率。必须加强公共数据开(kai)放共享，推进(jin)数据跨部门(men)、跨层(ceng)级、跨地区汇(hui)聚融合和深度利用。提高数字(zi)化政务服务效能，深化“互联(lian)网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能。例如，全国一体化政务服务平台实现“一网通办”“跨省通办”，大幅提升政务服务标准化、规范(fan)化、便利化水平，显著(zhu)降低群众办事成本。同时，要加强精准化政策设计，针对老年人、残障群体等“数字(zi)弱势群体”开(kai)发适老化界面、提供(gong)线下辅(fu)助服务，通过数字(zi)技能培训(xun)提升全民素养，确保公共服务“不落一人”，使教育、医疗、文化资源通过数字(zi)平台触达基层(ceng)，缩小(xiao)城乡数字(zi)差距。
优化数字(zi)社会环境，建(jian)设公平规范(fan)的数字(zi)生态(tai)。数字(zi)社会建(jian)设不仅是(shi)技术革新的实践，更是(shi)新时代实现社会公平正义(yi)的重(zhong)要途径。必须处理好活力与秩序的关系，平衡(heng)创新发展与规范(fan)治理，努力实现活而不乱、活跃有(you)序的动(dong)态(tai)平衡(heng)。在制(zhi)度层(ceng)面，应通过完善法律法规、技术标准体系及网络综合治理体系，提升治理透明(ming)度。例如，近年来，算(suan)法应用在给经济(ji)社会发展注入新动(dong)能的同时，也带来了算(suan)法歧视、“大数据杀熟(shu)”等问题，《互联(lian)网信息服务算(suan)法推荐管理规定》的出台，有(you)力规制(zhi)了算(suan)法乱象，促进(jin)了互联(lian)网信息服务健康发展。数字(zi)社会是(shi)一个庞大的、快速演化的体系，因而需要构建(jian)数字(zi)化联(lian)动(dong)监管系统，整合监测预警、数据共享、社会评价等机制(zhi)，形成覆盖事前事中事后全链条的立体化监管。比如，可通过大数据平台实现风险感知与综合研判，防范(fan)技术滥用与安全漏洞，确保治理可靠可控。
构建(jian)数字(zi)合作格局，让数字(zi)文明(ming)造福各国人民。数字(zi)生态(tai)具有(you)高度全球化的特征，因此开(kai)放合作是(shi)建(jian)设数字(zi)社会的必由之路(lu)。数字(zi)化本身(shen)就(jiu)是(shi)一个合作的过程，数字(zi)世界中人与人之间无时无刻不在发生数字(zi)化交互行为，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，形成了新的数字(zi)化社会形态(tai)。习近平总书记强调：“当今时代，数字(zi)技术、数字(zi)经济(ji)是(shi)世界科(ke)技革命和产业变革的先机，是(shi)新一轮国际竞争重(zhong)点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制(zhi)高点。”“要积极参与数字(zi)经济(ji)国际合作，主动(dong)参与国际组织数字(zi)经济(ji)议题谈判，开(kai)展双多边数字(zi)治理合作，维(wei)护和完善多边数字(zi)经济(ji)治理机制(zhi)，及时提出中国方案，发出中国声音。”近年来，从积极搭建(jian)双边、区域和国际合作平台，充分发挥世界互联(lian)网大会等主场平台作用，到打(da)造“数字(zi)丝绸之路(lu)”、发展跨境电子(zi)商务、建(jian)设国家信息经济(ji)示(shi)范(fan)区；从推动(dong)研究制(zhi)定更加平衡(heng)地反映各方利益关切(qie)特别是(shi)广(guang)大发展中国家利益的网络空间国际规则(ze)，推动(dong)数据跨境流动(dong)与治理协作，促进(jin)技术、资本、人才等要素全球优化配置等，到加强同新兴(xing)市场国家、共建(jian)“一带一路(lu)”国家和广(guang)大发展中国家在网络基础设施建(jian)设、数字(zi)经济(ji)、网络安全、网络治理等方面的务实合作，我国积极深化网络空间数字(zi)生态(tai)合作，加快构建(jian)网络空间命运(yun)共同体，推动(dong)世界各国在网络空间优势互补、共同发展，努力让数字(zi)化发展成果更好造福各国人民。
筑牢数字(zi)安全屏障，构建(jian)可信可控的治理机制(zhi)。安全是(shi)数字(zi)社会的底线。数字(zi)社会建(jian)设既要保持创新活力，又要防范(fan)系统性风险。《数字(zi)中国建(jian)设整体布局规划》提出“筑牢可信可控的数字(zi)安全屏障”。必须完善网络安全法律法规和政策体系，建(jian)立数据分类分级保护基础制(zhi)度，强化系统治理和全链条防控。比如，建(jian)立数据要素生产流通使用全过程的合规公证、安全审查(cha)、算(suan)法审查(cha)、监测预警等制(zhi)度。落实数据安全法，压实相关主体依法依规开(kai)展数据处理活动(dong)的义(yi)务和责任(ren)。比如，开(kai)展数据处理活动(dong)应当加强风险监测。同时，推动(dong)相关企业落实安全主体责任(ren)，切(qie)实加强数据安全保护。此外，还要强化公民信息安全教育，防范(fan)网络犯(fan)罪，增强全民数字(zi)安全意识(shi)。筑牢数字(zi)安全屏障既是(shi)技术命题，也是(shi)治理考题。只有(you)统筹制(zhi)度完善、技术创新、数据治理、协同共治，才能实现“以安全保发展、以发展促安全”，为数字(zi)中国建(jian)设提供(gong)坚实保障。
（作者(zhe)为北(bei)京(jing)市习近平新时代中国特色社会主义(yi)思想研究中心研究员(yuan)刘亚品）
《人民日报》（2025年02月20日09版）
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