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中国网财经(jing)1月22日讯 上周末，中国证监会(hui)就《期(qi)货市场程序化交(jiao)易管理规定(试行)(征求(qiu)意见稿(gao))》(下称《管理规定》)向社会(hui)公开(kai)征求(qiu)意见，旨在落实《期(qi)货和衍生品法》《关于(yu)加强监管防范(fan)风险促进期(qi)货市场高质(zhi)量(liang)发展的意见》要(yao)求(qiu)，加强期(qi)货市场程序化交(jiao)易监管，规范(fan)程序化交(jiao)易行为，维护期(qi)货交(jiao)易秩序和市场公平。
《管理规定》共7章(zhang)37条，紧紧围(wei)绕强监管、防风险、促高质(zhi)量(liang)发展的主线(xian)，强化对期(qi)货市场程序化交(jiao)易的全过程监管。据业(ye)内人士表示，近年来，随着市场发展和技术进步，期(qi)货市场自身的复杂性(xing)，以及与现货市场、其他金融(rong)市场的关联性(xing)均显著增强，新情况、新问题不断(duan)涌(yong)现，基于(yu)此，监管对期(qi)货交(jiao)易行为的规范(fan)趋严是必然趋势，《管理规定》的出台(tai)正当其时。
在总则方面，《管理规定》明确了制定目(mu)的、适(shi)用范(fan)围(wei)、定义(yi)、基本原则、职责分(fen)工以及信息共享和监测监控等内容。明确程序化交(jiao)易是指通过计算(suan)机程序自动生成或者下达交(jiao)易指令在期(qi)货交(jiao)易所进行期(qi)货交(jiao)易的行为，高频交(jiao)易则是具备短时间内报单、撤单的笔数、频率较高，日内报单、撤单的笔数较高以及证监会(hui)认定的其他特征的程序化交(jiao)易，其具体标准由期(qi)货交(jiao)易所制定。行业(ye)专家认为，这(zhe)一明确的定义(yi)和分(fen)类(lei)，为后续的监管提供了清晰的界定和依据，有助于(yu)提高监管的针对性(xing)和有效性(xing)。
报告管理方面，《管理规定》明确了各(ge)方责任、报告路径和核查要(yao)求(qiu)。中国期(qi)货业(ye)协会(hui)制定程序化交(jiao)易委托协议的必备条款，期(qi)货公司与客户签订协议并约定权(quan)利义(yi)务，程序化交(jiao)易者需真实、准确、完整报告信息，包括账户基本信息、交(jiao)易和软件信息等，高频交(jiao)易者还(hai)需报告更多详细信息。一位业(ye)内人士指出，这(zhe)将(jiang)使得程序化交(jiao)易的信息更加透明，便于(yu)监管部门及时掌握交(jiao)易情况，防范(fan)潜在风险。
系统接入(ru)管理上，期(qi)货公司应将(jiang)系统外部接入(ru)管理纳入(ru)合规风控体系，建立全流(liu)程管理机制。程序化交(jiao)易者和期(qi)货公司使用的技术系统及交(jiao)易信息系统须具备相应功能，且要(yao)进行测试并保存记录。同时，明确了禁止性(xing)行为，如期(qi)货公司不得将(jiang)交(jiao)易信息系统的管理权(quan)限开(kai)放给客户等。一位业(ye)内专家向记者表示，这(zhe)些规定有助于(yu)保障(zhang)交(jiao)易系统的安(an)全稳定运行，防止因系统接入(ru)问题引发的风险和违规行为。
主机托管和席位管理方面，期(qi)货交(jiao)易所要(yao)建立相关制度，遵循安(an)全、公平、合理原则进行资源分(fen)配(pei)和管理。期(qi)货公司需合理使用主机交(jiao)易托管资源，对异常情况的客户停止提供服务，并公平分(fen)配(pei)交(jiao)易席位。业(ye)内人士认为，这(zhe)将(jiang)优化资源配(pei)置，维护市场的公平竞争环境，减少(shao)因席位和托管资源分(fen)配(pei)不均等问题导(dao)致的市场乱象。
作为交(jiao)易监测与风险管理是《管理规定》的重点内容之一。从事程序化交(jiao)易的法人、非法人组织以及期(qi)货公司都要(yao)建立并执行相关制度，明确责任人员的职责。期(qi)货交(jiao)易所对程序化交(jiao)易实行实时监测监控，重点关注异常交(jiao)易行为，突出对高频交(jiao)易的重点监管，可建立报撤单收费、交(jiao)易限额等制度，并对高频交(jiao)易手续费实施差(cha)异化管理。中国期(qi)货市场监控中心也将(jiang)对程序化交(jiao)易进行监测监控。对此，一位行业(ye)专家表示，这(zhe)一系列措施将(jiang)有效防范(fan)和化解程序化交(jiao)易可能带(dai)来的风险，特别是对高频交(jiao)易的重点监管，有助于(yu)遏制过度投机和市场操(cao)纵(zong)行为，维护市场的稳定运行。
在监督管理方面，期(qi)货交(jiao)易所依法建立程序化交(jiao)易报告制度，对违规行为，期(qi)货交(jiao)易所、中国期(qi)货业(ye)协会(hui)将(jiang)采取自律管理措施，中国证监会(hui)及其派出机构可进行行政监管及处罚。同时，明确了对失职失责行为的追责问责。上述业(ye)内人士认为，严格的监督管理和处罚措施，将(jiang)大(da)大(da)提高违规成本，对程序化交(jiao)易参与者形成有力的约束，促使其自觉遵守规定。
记者注意到(dao)，《管理规定》还(hai)在附则中对做市商、上海国际能源交(jiao)易中心以及沪深交(jiao)易所ETF期(qi)权(quan)等情况进行了明确。
中国证监会(hui)表示，欢(huan)迎社会(hui)各(ge)界提出宝贵意见，将(jiang)根据公开(kai)征求(qiu)意见情况对《管理规定》进一步修改(gai)完善，并履行相关程序后发布实施。这(zhe)一举措体现了监管部门对市场参与者意见的重视，也为进一步完善规定提供了广泛的民意基础。未来，随着《管理规定》的正式实施，将(jiang)如何为期(qi)货市场的程序化交(jiao)易营造更加规范(fan)、有序、公平的市场环境，促进怎样期(qi)货市场发展，中国网财经(jing)将(jiang)持续关注。