一、有序扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗、教(jiao)育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈(tan)项目开展“专班式”跟踪(zong)服务，及时协调解决问(wen)题，推动项目尽(jin)早落地。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。研究制定有序扩大教(jiao)育、文化领域自主开放实施方(fang)案，适时对外公布并稳步实施。

（二）落实全面取消(xiao)制造业领域外资准入限制要求。对于外资准入负(fu)面清单之外的领域，严格(ge)按照内外资一致的原则对外资准入实施管理。修订(ding)市(shi)场准入负(fu)面清单，进一步压减清单事项，面向各类经营(ying)主体扩大开放。

（三）优化国家服务业扩大开放综合试点示(shi)范。支持北京示(shi)范区发挥服务业扩大开放引领作用，推动试点工作提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任务，重点领域开放举措优先(xian)在试点示(shi)范地区试验。深入研究服务业扩大开放政策举措，密切关注试点推进情(qing)况，及时复制推广试点经验。支持国家服务业扩大开放综合试点示(shi)范地区开展标准化建设(she)。

（四(si)）推动生物医药(yao)领域有序开放。支持符合条件的外资企业参(can)与生物制品分段生产(chan)试点，加快省级(ji)试点方(fang)案、质量监管方(fang)案审核，推动生物医药(yao)产(chan)业优化资源配置，及时协调解决试点过程中企业遇到的困(kun)难问(wen)题。研究完善医药(yao)领域开放政策，便利创新药(yao)加快上市(shi)，优化药(yao)品带量采购，进一步提高医疗器械产(chan)品采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上市(shi)公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引，加大对上市(shi)公司、境(jing)外基金(jin)和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市(shi)公司。

二、提高投资促(cu)进水平

（六）持续打造“投资中国”品牌(pai)。落实深化外商投资促(cu)进体制机制改革(ge)要求，制定打造“投资中国”品牌(pai)年(nian)度实施方(fang)案，精(jing)心设(she)计实施“投资中国”系(xi)列活(huo)动。央地协同联动，开展境(jing)外投资促(cu)进活(huo)动，更好利用外资推进制造业补链强链。针对我主要投资来源地不同特点，研究制定差异化引资目标和策略，与双边经贸联委会（混委会）机制密切配合，全面激活(huo)双边投资促(cu)进工作组机制，加大项目撮合对接(jie)力度。

（七）加大外资企业境(jing)内再投资支持力度。持续优化营(ying)商环(huan)境(jing)，切实把外资企业的国民(min)待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境(jing)内再投资政策措施，促(cu)进外资企业在华所获利润更多用于再投资。开展外资企业境(jing)内投资信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投资产(chan)业范围。修订(ding)扩大鼓励外商投资产(chan)业目录，优化外商投资结构，促(cu)进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部(bu)和东北地区。

（九）取消(xiao)外商投资性公司使用境(jing)内贷款限制。允许外商投资性公司使用境(jing)内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投资设(she)立总部(bu)型机构提供便利。

（十(shi)）鼓励跨国公司投资设(she)立投资性公司。优化外商投资举办投资性公司相关规定，在外汇管理、人(ren)员(yuan)出入境(jing)、数据跨境(jing)流动等方(fang)面，为跨国公司投资设(she)立投资性公司提供便利。保障相关外商投资性公司在华投资设(she)立的企业依法依规享受外资企业待遇。

（十(shi)一）便利外国投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架下，修订(ding)《关于外国投资者并购境(jing)内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境(jing)换股门槛等。

（十(shi)二）加大重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设(she)备生产(chan)、饲料兽药(yao)生产(chan)等畜牧业相关领域并享受国民(min)待遇。支持外资企业参(can)与我国新型工业化进程，重点引进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市(shi)场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职(zhi)业教(jiao)育、金(jin)融等服务业领域吸引利用外资，满(man)足多层(ceng)次服务消(xiao)费需(xu)求。

（十(shi)三）加强经济政策和营(ying)商环(huan)境(jing)对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接(jie)受采访、专家解读等方(fang)式，对外积极宣传阐释我国扩大高水平对外开放的新政策新举措新亮点。

三、增强开放平台效能

（十(shi)四(si)）深化开发区管理制度改革(ge)。完善政策支撑体系(xi)，制定深化国家级(ji)经济技术开发区改革(ge)创新的政策文件，在要素保障、重点领域开放、承担改革(ge)试点任务、经济管理权限下放等方(fang)面出台新举措，提升国家级(ji)经济技术开发区外向型经济发展水平。推动国家级(ji)高新区、海关特殊(shu)监管区域及各类省级(ji)开发区等作为对外开放平台发挥稳外资作用。

（十(shi)五）实施自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革(ge)任务授权，加快推进海南(nan)自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸易试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

四(si)、加大服务保障力度

（十(shi)六）推动重大和重点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推动项目落地建设(she)。

（十(shi)七）建立政府采购本国产(chan)品标准体系(xi)。尽(jin)快制定出台相关文件，明确政府采购本国产(chan)品标准，确保不同所有制企业在中国境(jing)内生产(chan)的产(chan)品平等参(can)与政府采购活(huo)动。加强政府采购领域政策宣传，做好外资企业投诉处理工作。

（十(shi)八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金(jin)融机构为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需(xu)求及投资经营(ying)情(qing)况调研，有针对性举办银(yin)企对接(jie)活(huo)动。引导各类基金(jin)与外资企业开展股权投资合作，支持在华外资企业扩大投资经营(ying)规模、深耕中国市(shi)场。

（十(shi)九）促(cu)进人(ren)员(yuan)往来便利化。加快互免签(qian)证协定商谈(tan)，继续稳妥扩大单方(fang)面免签(qian)国家范围。优化口岸签(qian)证、过境(jing)免签(qian)、区域性入境(jing)免签(qian)政策，促(cu)进人(ren)员(yuan)跨境(jing)流动。更新《外国商务人(ren)士在华工作生活(huo)指引》。

（二十(shi)）提升外资企业贸易便利化水平。做好优惠(hui)贸易协定项下原产(chan)地证书签(qian)证工作，助力外资企业出口货(huo)物享受协定伙伴方(fang)关税减让。优化重点外资项目进口成套设(she)备检验监管。加大对外资企业海关“经认证的经营(ying)者”（AEO）培育力度，进一步优化降低AEO随机布控查验率。积极稳妥推进进口商品采信，将更多符合资质的中外检验机构纳入采信机构目录。鼓励外资企业开展知识产(chan)权备案，坚决打击进出口环(huan)节侵犯外资企业知识产(chan)权的行为。

各地区、各有关部(bu)门要在党(dang)中央集中统一领导下，坚定不移深化改革(ge)开放，细(xi)化实化具体落实举措，在投资促(cu)进、权益(yi)保护、服务保障等方(fang)面创新工作方(fang)法、强化政策和要素支持，确保2025年(nian)内各项举措落地见(jian)效，有效提振外商投资信心。要组织有关部(bu)门赴重点地区、重点外资企业开展专项走访活(huo)动，深入了解外资企业诉求，有效回(hui)应(ying)外资企业关切。商务部(bu)、国家发展改革(ge)委要会同有关部(bu)门和单位加强指导协调，做好政策宣传，推动政策落地。重大事项及时请示(shi)报告。

编(bian)辑 辛婧