在他看来，新的政(zheng)策是(shi)推动从“强制配储”到“按需配置”转变，加快提升(sheng)新型储能项目(mu)利用率(lu)和多元化收益(yi)模式。各地政(zheng)府也要转变思(si)路，未来的招商引资一定要结合资源禀赋和当地龙(long)头产业的聚(ju)集效(xiao)应，打造不同区域有典型特色(se)的新型储能产业集群。

中国化学(xue)与物理电源行业协(xie)会储能应用分会秘书(shu)长刘勇 图片(pian)来源：受访(fang)者提供

谈政(zheng)策转向：有利于建设全国电力统(tong)一大市场

NBD：您认为(wei)当前“配储”政(zheng)策为(wei)何(he)会发生如此大的转向？对(dui)储能市场发展会有怎样的影响？

刘勇：这一政(zheng)策长期来看，新型储能参与电力市场化发展是(shi)必然趋势，有助于解决储能设施“建而不用”、利用率(lu)低(di)等问题，充分发挥储能在新型电力系统(tong)中的服务价值。新能源以及新型储能近几年增长速(su)度很快，创新能力比较(jiao)强，成本也在快速(su)下降，正在从之前的激励性政(zheng)策驱动，逐步向市场化的方向迈进，符合未来电力统(tong)一大市场的发展趋势。

不只(zhi)储能，实际(ji)上(shang)很多产业都(dou)是(shi)这样，前期国家政(zheng)策给予(yu)激励和支持，慢慢地再过渡到市场化。当新能源大规模进入电力市场以后，火电的灵活性改造、抽水蓄能，以及新型储能作为(wei)灵活性的调节资源也要进入电力大市场，去发挥自身的服务功能，更(geng)好实现(xian)相对(dui)应价值回报。

目(mu)前，新型储能的成本虽然大幅下降，但是(shi)距离真正的市场化商业应用还有一定距离，还需要一些过渡性的扶持政(zheng)策。短期来看，由于入市后新能源项目(mu)投资成本回收不确定性增加，新能源项目(mu)配储动力下降，部分项目(mu)业主和金融机构也在持观(guan)望态(tai)度。

在国内市场方面，储能企业在2024年下半年对(dui)2025年招标项目(mu)部署的产能和库存产品(pin)或将不能按计划生产和出货(huo)，对(dui)生产企业前期购买的原材料、产能规划、产品(pin)交付、人员配置与薪资以及年度生产经营计划都(dou)将带来一定影响。但在国际(ji)市场方面，由于担心(xin)受美国关税壁垒政(zheng)策影响，海外项目(mu)业主和代理商开始(shi)提前布(bu)局，加速(su)对(dui)中国储能产品(pin)的囤货(huo)需求，去年四季度以来，国内海外市场出货(huo)量增长明显。

NBD：据统(tong)计，自2024年3月至2025年1月共有19个与储能相关的建设项目(mu)终止或者延(yan)期，投资合计278.29亿元。您如何(he)看待这一现(xian)象？储能行业接下来是(shi)否会掀起新一轮“淘汰赛(sai)”？

刘勇：应该说(shuo)，产能过剩是(shi)阶段性同质化竞争的一个结果。从电芯来看，从280Ah到314Ah，再到各大主要电池企业纷纷发布(bu)600Ah以上(shang)的新品(pin)，储能电芯容量越(yue)做(zuo)越(yue)大。

未来需增强产品(pin)创新力和可控能力，推动高安全、大容量、长寿(shou)命、智能控制、智能运(yun)维以及系统(tong)集成全寿(shou)命周期的数智化管理，建立(li)产品(pin)碳(tan)足迹管理体(ti)系，监控和优化储能装置性能，进一步推动新型储能多元化技(ji)术、混合储能技(ji)术与长时储能技(ji)术的研究(jiu)与应用。

2025年是(shi)新型储能由商业化初期向规模化发展的关键时期。未来储能产业将充分必围绕安全经济、绿色(se)低(di)碳(tan)、数智化、数字化能源交易平(ping)台等方面开展等新一轮竞争，拥有“数字化产品(pin)创新力与技(ji)术迭代能力、较(jiao)高品(pin)牌知名(ming)度和渠道资源、产能优化布(bu)局与产品(pin)交付执行力、全球化运(yun)维与资本实力”的领先企业将更(geng)具(ju)竞争优势和市场优势，必将对(dui)未来产业格局与高质量发展产生深远影响。

谈“配储”方案：需因地制宜划定规模和空间

NBD：2017年以来，超过20个省市制定“强制配储”相关政(zheng)策，推动储能市场爆发，而今告别“强制配储”，对(dui)各地布(bu)局可能带来哪(na)些影响？

刘勇：截至2024年底，我国新型储能装机达到7376万千瓦(wa)，远超“十四五(wu)”规划的目(mu)标。这种迅猛发展的态(tai)势是(shi)与新能源发展紧(jin)密联系的，我国原计划2030年完成12亿千瓦(wa)的新能源装机，而到2024年底就已经完成13.5亿千瓦(wa)，装机增长速(su)度极快。

如此大体(ti)量的新能源装机量进入电力市场，则(ze)需要更(geng)多的灵活性调节资源作为(wei)支撑。在《通知》发布(bu)之前，西北地区新能源消纳(na)要保障在90%以上(shang)，中东部地区则(ze)更(geng)高，要达到95%以上(shang)，要完成如此新能源电力消纳(na)能力，则(ze)需要配储，否则(ze)难以解决其波动性问题。

举个例子，光伏基本是(shi)中午发电量最高，而晚上(shang)就基本上(shang)没有，所(suo)以就会对(dui)电网(wang)的安全稳定运(yun)行和促进消纳(na)带来较(jiao)大的影响。

这个时候新型储能就发挥了关键作用。《通知》中提到，“不得将配置储能作为(wei)新建新能源项目(mu)核准(zhun)、并网(wang)、上(shang)网(wang)等的前置条件”，就是(shi)说(shuo)储能要根据新能源项目(mu)建设情况来决定如何(he)配、怎么配、配多少(shao)，我国各省份新能源资源禀赋和电力需求差异显著，储能产业和应用市场的发展处于不同阶段，需要结合电源规划、电网(wang)架构以及用电负荷特性等积极引导和规范新型储能产业和项目(mu)的合理布(bu)局。

NBD：但无论如何(he)，新型储能都(dou)是(shi)新型电力系统(tong)不可或缺的构成要素。

刘勇：这是(shi)肯(ken)定的。目(mu)前我们投运(yun)的灵活性调节资源中，火电基本是(shi)6亿千瓦(wa)时左右的调节资源，抽水蓄能大概是(shi)5500万千瓦(wa)时，新型储能在7300万千瓦(wa)时左右，新型储能加上(shang)抽水蓄能大概有1.2亿千瓦(wa)时。

随(sui)着新型储能装机规模不断扩(kuo)大，它调用的能力和水平(ping)不断提升(sheng)，作用还将进一步凸显。尤其是(shi)和建设周期在5年~8年的抽水蓄能相比，新型储能建设周期较(jiao)短、选址灵活，并且调节能力、保供能力都(dou)更(geng)有优势。比如，去年在山东、重庆、江苏，部分储能项目(mu)在冬季、夏季的保供作用就已经显示出来，这有助于促进新能源消纳(na)，保障新型电力系统(tong)的安全稳定运(yun)行。

多元化新型储能技(ji)术路线的在功率(lu)、时长、响应速(su)度等特性方面各不相同，要结合不同细分应用场景需求以及不同工(gong)况条件，进一步推动储能系统(tong)技(ji)术创新发展和迭代升(sheng)级（包(bao)括安全、经济、绿色(se)、回收等）。同时，深入融合储能技(ji)术与新能源项目(mu)协(xie)同发展，不断提升(sheng)项目(mu)利用率(lu)，从而更(geng)有力地支撑新型电力系统(tong)发展。

谈行业趋势：经济性仍面临几大制约(yue)

NBD；您认为(wei)储能市场目(mu)前出现(xian)了哪(na)些新的发展趋势？面临哪(na)些新的挑战？

刘勇：从开发项目(mu)来看，储能电站正逐步向集中式、大型化、长时化的方向发展。这是(shi)目(mu)前比较(jiao)典型的现(xian)象，国内外都(dou)是(shi)这样。不过，这里面一定要强调因地制宜。比如，西北地区的应用情况和中东部的应用情况是(shi)不一样的，它的消纳(na)能力不同，用电负荷的特性不一样，电源结构、电网(wang)架构也不一样，要加强科(ke)学(xue)引导，才能充分发挥储能的服务价值。

我们希望通过从“强制配储”走(zou)向“按需配储”，解决部署项目(mu)“建而不用、一建了之”的乱象，切实提升(sheng)新型储能的市场利用率(lu)。从储能系统(tong)生产、产品(pin)质量、运(yun)输与安装、调试与并网(wang)、运(yun)行与维护、应急消防、技(ji)术应用标准(zhun)等环节，对(dui)储能项目(mu)建设和运(yun)行过程中的调用情况、安全保障等加强监管，逐步构建和完善储能项目(mu)全生命周期管理体(ti)系，强化安全生产监管。

经济性是(shi)储能产业规模化发展的关键因素。近年来，源侧和网(wang)侧储能项目(mu)面临出租(zu)率(lu)低(di)、租(zu)赁价格下降、出租(zu)周期缩短、容量补偿(chang)机制不足，多个省份下调调峰补偿(chang)的价格上(shang)限、现(xian)货(huo)市场出清价格偏低(di)、部分电站总体(ti)利用情况不及预期，而用户侧储能面临用电曲线特性、峰谷价差、安全性需求、场地需求、采(cai)用绿电等问题。

NBD：您认为(wei)应该从哪(na)些方面入手推动这些问题解决？

刘勇：我认为(wei)，未来要在政(zheng)策机制上(shang)推动容量补偿(chang)机制、长期租(zu)赁、电能量市场、辅助服务市场、现(xian)货(huo)交易和地方的规划和市场机制要协(xie)同去发展，充分发挥储能调峰、顶峰、保供、应急等服务价值，提升(sheng)配建储能利用率(lu)和场站收益(yi)水平(ping)，更(geng)好地去促进新能源消纳(na)，也同时也保证(zheng)电力系统(tong)的安全稳定运(yun)行。

也就是(shi)说(shuo)，要更(geng)多地从系统(tong)性、整体(ti)性和协(xie)同性去统(tong)筹考虑，“不能站在我的角度，而是(shi)要站在系统(tong)的角度”。我们认为(wei)，以后在一些招投标当中，业主方应该引导和规范低(di)价竞争的态(tai)势，鼓励大家从“价格竞争”逐步转向“价值竞争”，进而化解“行业内卷(juan)”。最新《通知》也是(shi)往这个方向走(zou)，强调项目(mu)的应用，充分体(ti)现(xian)它的价值。

那么，各地方政(zheng)府也要转变思(si)路，未来的招商引资，一定要结合资源禀赋和当地龙(long)头产业的聚(ju)集效(xiao)应，完善上(shang)下游产业链供应链，打造不同区域有典型特色(se)的新型储能产业集群，实现(xian)满足市场需求的差异化产能布(bu)局。

当然，我们也希望通过一些绿色(se)信(xin)贷、中长期债券、产业资本、储能专项基金，还有进出口保险、金融保险等金融工(gong)具(ju)，为(wei)更(geng)多储能项目(mu)提供多元化的融资渠道，激励和支持优质企业持续创新，打造更(geng)多更(geng)好的影响力强的领先产品(pin)。

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