民众如何看待施政(zheng)已满一个月的特朗普？美国哥伦(lun)比亚广播公司(si)和(he)民调机构YouGov在2月5日(ri)至7日(ri)进行的民调发(fa)现，大部分受访者(zhe)对特朗普的执政(zheng)持(chi)正面看法——70%的受访选民表示特朗普正在履行他在竞选期间的承诺，仅30%的选民表示特朗普没有兑(dui)现自己的承诺。同项民意(yi)调查还发(fa)现，53%的受访选民对特朗普的工作表现表示认可，而他在首个任期的支持(chi)率(lu)徘(pai)徊在40%。

政(zheng)策主轴：打击非法移(yi)民和(he)裁撤政(zheng)府部门

1月20日(ri)就职当天，特朗普共签署超过40项总统行政(zheng)令，推动落实其在移(yi)民、贸易、能源与气候变化、政(zheng)府能效(xiao)、“国会(hui)山骚乱”和(he)TiKTok等(deng)方面的政(zheng)策主张。截至2月18日(ri)，特朗普颁布的行政(zheng)令包括(kuo)：31项涉(she)及联(lian)邦政(zheng)府、15项涉(she)及经济、9项涉(she)及移(yi)民、8项涉(she)及国家安全(quan)、7项涉(she)及外交政(zheng)策、7项涉(she)及气候能源、5项涉(she)及教育、3项涉(she)及健康和(he)16项涉(she)及其他领域。

特朗普在竞选期间以(yi)打击非法移(yi)民为核心(xin)议题，赢得了(le)大量选民支持(chi)。就职当天，他签署行政(zheng)令，废除(chu)非法移(yi)民或合法临时居留者(zhe)在美出(chu)生(sheng)子女的“出(chu)生(sheng)公民权”，此举立即引发(fa)舆论哗然，并在多地遭遇法律挑战。截至目前，已有9项针(zhen)对特朗普行政(zheng)命(ming)令的法律诉讼。1月22日(ri)，特朗普进一步强化移(yi)民政(zheng)策，签署行政(zheng)令暂停(ting)非法移(yi)民通过南部边界入境美国，并要求国土安全(quan)部、司(si)法部和(he)国务院采取一切(qie)必要行动，立即驱逐、遣返并清除(chu)越境的非法移(yi)民。

特朗普的强硬移(yi)民政(zheng)策甚至引发(fa)了(le)一场外交风波。1月26日(ri)，哥伦(lun)比亚总统佩(pei)特罗拒绝接收被遣返的哥伦(lun)比亚移(yi)民，特朗普随即宣布对哥伦(lun)比亚加征25%的关税，并对哥官(guan)员实施旅(lu)行禁令。最终，白宫宣布哥伦(lun)比亚政(zheng)府同意(yi)接收被遣返移(yi)民，风波才得以(yi)平息。

为了(le)推动政(zheng)府机构改革，提高效(xiao)率(lu)并削减开支，特朗普宣布以(yi)美国数字服务局为基础成(cheng)立“美国政(zheng)府效(xiao)率(lu)部”（DOGE），由(you)商人马斯克领导。政(zheng)府效(xiao)率(lu)部依托白宫人事管(guan)理局,旨在实现特朗普“精简(jian)联(lian)邦机构雇员”的设想。该部门迅速进入至少19个联(lian)邦政(zheng)府部门和(he)机构，进行查账和(he)监督。此外，特朗普还在就职当天签署的行政(zheng)令中要求联(lian)邦雇员结束远程工作，同时冻结联(lian)邦政(zheng)府文职雇员招聘。

民主党政(zheng)府推行的“多元化、公平与包容”项目一直是特朗普等(deng)保守(shou)派共和(he)党人批评的对象。1月21日(ri)，联(lian)邦人事管(guan)理局落实特朗普20日(ri)废除(chu)上(shang)述政(zheng)策的行政(zheng)令，要求政(zheng)府各部门和(he)机构负责(ze)人，要求他们22日(ri)开始关闭所有执行“多元化、公平与包容”政(zheng)策的相关办公室并叫(jiao)停(ting)相关项目，安排员工休假。

1月28日(ri)，马斯克盟友(you)执掌(zhang)下(xia)的白宫人事管(guan)理局向(xiang)联(lian)邦雇员发(fa)出(chu)买断建议——对2月6日(ri)前主动提出(chu)辞(ci)职的雇员提供(gong)约8个月的薪资(zi)补偿，当事人的薪酬与福利将持(chi)续至9月30日(ri)，并免(mian)除(chu)现场办公要求。

其间被保守(shou)派诟病的美国国际开发(fa)署和(he)消费者(zhe)金融保护局成(cheng)为关停(ting)整顿的对象。美国国际开发(fa)署在2月4日(ri)宣布，自8日(ri)起，该部门在全(quan)球范围内的所有直接雇用人员将处(chu)于“行政(zheng)休假”状态，仅少数指定人员除(chu)外。与此同时，特朗普政(zheng)府新(xin)任命(ming)的消费者(zhe)金融保护局代理局长拉塞尔·沃特8日(ri)向(xiang)员工发(fa)出(chu)通知，要求他们“停(ting)止所有监管(guan)和(he)检查活动”，宣布将在10日(ri)关闭该机构位(wei)于华盛顿的总部，该局工作人员将远程办公。

此外，2月7日(ri)，“2025计划(hua)”的领军人物、被民主党称为“最危险”“最激进”候选人的拉塞尔·沃特获得参议院通过成(cheng)为白宫预算办公室主任。《纽(niu)约时报》在报道中称，拉塞尔·沃特一直致力于制定政(zheng)府计划(hua)，以(yi)重组美国政(zheng)府结构，从而增强总统的权力。2月18日(ri)特朗普的行政(zheng)令规定，拉塞尔·沃特可以(yi)拒绝为任何与特朗普的政(zheng)策和(he)优先事项相冲突的项目或计划(hua)提供(gong)资(zi)金。

另一方面，马斯克的行政(zheng)效(xiao)率(lu)部席卷了(le)至少19个联(lian)邦政(zheng)府部门和(he)机构。从财政(zheng)部、教育部、能源部到消费者(zhe)金融保护局，都受到马斯克领导的一群年轻(qing)且缺乏(fa)经验的手下(xia)的查账和(he)监督。对此，纽(niu)约联(lian)邦法官(guan)恩格尔梅耶于2月8日(ri)紧急发(fa)出(chu)临时禁令，禁止马斯克领导的“政(zheng)府效(xiao)率(lu)部”团队访问美国财政(zheng)部保存的敏感(gan)财务和(he)个人资(zi)料。

《华盛顿邮(you)报》12日(ri)报道称，在特朗普2月11日(ri)签署行政(zheng)令推进联(lian)邦政(zheng)府大规模减员后，由(you)马斯克团队推动的联(lian)邦雇员“大规模裁减”工作于12日(ri)启动，受影响人群包括(kuo)工作不超过一年的试用期员工，预计将影响数万人，波及美国消费者(zhe)金融保护局、教育部、能源部、总务管(guan)理局、国家核安全(quan)管(guan)理局等(deng)多个联(lian)邦机构。12日(ri)晚些时候，马斯克领衔下(xia)的DOGE革命(ming)迎来了(le)首个法律胜利。美国波士顿联(lian)邦地区法院法官(guan)乔治·奥图(tu)尔解除(chu)了(le)他于上(shang)周(zhou)裁定的联(lian)邦雇员“买断”计划(hua)暂缓令。

路透社报道称，目前已有7.5万名联(lian)邦雇员接受“买断”计划(hua)，占联(lian)邦雇员总数的3%，遭解雇的联(lian)邦雇员数量达(da)到9500人，多为试用期员工。

马斯克发(fa)起的“DOGE革命(ming)”在引发(fa)混乱之余，还遭到了(le)法律挑战。美国14个州的检察长于13日(ri)提起诉讼，质疑马斯克及其“政(zheng)府效(xiao)率(lu)部”(DOGE)的“几乎不受限制的权力”违反了(le)美国宪法。此前，包括(kuo)“国家安全(quan)顾问”组织、美国公共卫生(sheng)协会(hui)、美国教师联(lian)合会(hui)与华盛顿公民责(ze)任与道德组织，在政(zheng)府效(xiao)率(lu)部成(cheng)立当天便起诉特朗普政(zheng)府，指控其违反1972年一项与联(lian)邦顾问委员会(hui)有关的法律。此外，代表约80万联(lian)邦雇员的美国政(zheng)府雇员联(lian)合会(hui)同一天联(lian)合“捍(han)卫公众利益组织”一同起诉特朗普，要求法庭(ting)下(xia)令，在政(zheng)府效(xiao)率(lu)部符合相关法规前，不得以(yi)顾问委员会(hui)形式工作。

外交争议：退群、加税和(he)美俄对话

在对外政(zheng)策领域，特朗普延(yan)续其首个任期内的单边主义路线，继续践行“美国优先”策略，实施“退群”和(he)加征关税等(deng)争议性政(zheng)策。上(shang)任首日(ri)，特朗普签署行政(zheng)令退出(chu)应对气候变化的《巴黎协定》和(he)世界卫生(sheng)组织，将“墨西(xi)哥湾”更名为“美国湾”。与此同时，特朗普仍强调上(shang)台前屡次提及的收回巴拿马运河控制权和(he)占领格陵兰岛(dao)的言论，引发(fa)邻(lin)国不安。

1月23日(ri)，特朗普在世界经济论坛2025年年会(hui)上(shang)发(fa)表视(shi)频(pin)讲话，这也是他上(shang)台后首次就关税问题发(fa)表看法。特朗普表示，他要向(xiang)全(quan)球企业传达(da)的信息是“到美国生(sheng)产产品(pin)”，否则就必须缴纳不同数额的关税，并承诺将在美国生(sheng)产产品(pin)的企业税降至15%。他同时批评欧盟关税太高，监管(guan)限制性太强，与美国贸易逆差太大，并表示将对此采取措施。一周(zhou)后，特朗普正式签署行政(zheng)令对进口自中国的商品(pin)加征10%的关税，对进口自墨西(xi)哥、加拿大两国的产品(pin)加征25%的关税。

关于加沙地带的未(wei)来治理，特朗普继续发(fa)表更多争议性言论，偏袒以(yi)色列的举措引发(fa)周(zhou)边国家的强烈不满。继1月25日(ri)称“清空”加沙地带后，2月4日(ri)，特朗普会(hui)见以(yi)总理内塔尼亚胡时提出(chu)应由(you)美国“接管(guan)”加沙地带，引发(fa)阿拉伯国家的强烈不安。同一天，特朗普签署行政(zheng)令，宣布美国退出(chu)联(lian)合国人权理事会(hui)，要求继续停(ting)止向(xiang)联(lian)合国近(jin)东巴勒斯坦难民救济和(he)工程处(chu)（近(jin)东救济工程处(chu)）提供(gong)支持(chi)。2月6日(ri)，特朗普签署一项行政(zheng)令，宣布美国将对总部设在荷兰海牙的国际刑事法院实施制裁，理由(you)是该法院针(zhen)对美国和(he)以(yi)色列“采取非法且无根据的行动”。

特朗普继续挥舞关税大棒，并在2月10日(ri)宣布对所有美国进口钢铁和(he)铝征收25%的关税，取消对部分贸易伙伴的钢铝免(mian)税配额和(he)豁免(mian)政(zheng)策。2月13日(ri)，特朗普宣布关税最新(xin)举措——“对等(deng)关税”，即依据他国向(xiang)美国征收的关税，实行对等(deng)征收的政(zheng)策。美国有线电视(shi)新(xin)闻网（CNN）称，“对等(deng)关税”可能会(hui)对印度(du)、巴西(xi)、越南和(he)其他东南亚以(yi)及非洲国家造成(cheng)尤(you)为沉重的打击，原因是上(shang)述国家对美国进口商品(pin)征收的关税与美国对其征收的关税差异较大。

相较其首个任期，此届特朗普政(zheng)府显然更关注安全(quan)和(he)外交团队的忠诚度(du)。2月12日(ri)，特朗普签署行政(zheng)令，要求国务院员工必须忠实执行总统的外交政(zheng)策，否则将受到解职等(deng)处(chu)分。行政(zheng)令还要求国务卿对外交人员的招聘、考核、培训等(deng)工作进行改革，确保外交人员执行总统政(zheng)策。美国广播公司(si)（ABC）报道说，此举可能为国务院大规模重组铺平道路，并将权力集中于由(you)总统直接任命(ming)的官(guan)员。早在1月22日(ri)，国家安全(quan)事务助理迈克·华尔兹要求大约160名白宫国家安全(quan)委员会(hui)助理停(ting)职待命(ming)。白宫官(guan)员说，人事审(shen)查结束后，华尔兹期待国安委“更有效(xiao)率(lu)、更扁平化”。他们已经开始从各部门借调一些新(xin)一届政(zheng)府看重的专(zhuan)业人员，包括(kuo)曾在第一届特朗普政(zheng)府工作的人。

针(zhen)对延(yan)宕近(jin)三年的俄乌冲突，特朗普此前曾发(fa)表“若俄罗斯不谈判便开启制裁”的言论。2月11日(ri)，特朗普先后与俄罗斯总统普京与乌克兰总统泽连斯基通话。随后特朗普排除(chu)欧洲和(he)乌克兰，与普京共同促(cu)成(cheng)了(le)两国三年冰冻期后的首次高层对谈。

当地时间18日(ri)，美国国务卿马尔科·鲁比奥、总统国家安全(quan)事务助理迈克尔·华尔兹、中东问题特使史蒂夫·威特科夫率(lu)领的美方代表团与俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫和(he)俄总统国际事务助理尤(you)里(li)·乌沙科夫展开会(hui)谈。据福克斯新(xin)闻报道，在解决乌克兰冲突方面，双方提出(chu)了(le)一项框架方案(an)，可能包括(kuo)：停(ting)火协议，乌克兰举行新(xin)选举，随后签署和(he)平协议。特朗普特使史蒂夫·维特科夫16日(ri)强调，利雅得会(hui)议的重点更多是“建立互信”，而不是深入制定具体(ti)的和(he)平协议。

在一系列不同于拜(bai)登政(zheng)府外交政(zheng)策基本立场的动作之下(xia)，新(xin)华社援引英国皇家国际问题研究所高级研究员克里(li)翁·巴特勒的话指出(chu)，特朗普的“美国优先”政(zheng)策可能促(cu)使包括(kuo)欧洲国家在内的传统盟友(you)对与美国关系进行根本性反思，从而导致一定程度(du)的经济、政(zheng)治甚至军事“脱钩”。