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保障粮食安(an)全对我国来说是一(yi)个(ge)永不过(guo)时、历久弥(mi)新的长(chang)期课题。中央农村工作(zuo)会议明确指出，“要坚决扛牢保障国家粮食安(an)全重任，持续(xu)增强粮食等重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种(zhong)面积，深入推(tui)进粮油作(zuo)物大面积单(dan)产提(ti)升行动”。“民非谷不食，谷非地不生。”土地是粮食生产的根本，也是“三(san)农”事业的基础，必须深入实施藏粮于地战略，珍惜利用好宝贵的耕地资源。
坚持藏粮于地是对我国农耕文明的择善而用。古人很早就认识到(dao)粮食与耕地之间的密切关系，高度重视对耕地的开(kai)发和保护，这种(zhong)重视不仅体现在确保耕地总面积的逐步增长(chang)，还体现在对地力的高度关注。在地力开(kai)发方面，战国时李悝提(ti)出“尽地力之教”，强调通过(guo)合理利用土地资源、提(ti)高耕作(zuo)技术和劳动生产率，以达到(dao)增加粮食亩(mu)产量和农民收入的目的。据统计，中国粮食亩(mu)产量在清代中前期达到(dao)367斤，远超过(guo)西方同时期水平。在地力保护方面，古人已认识到(dao)“地可使肥，又(you)可使棘”，强调耕作(zuo)对土地肥力的重要影(ying)响，重视“地力得全”，完善休耕轮作(zuo)和培肥利地的相(xiang)关耕作(zuo)制度，这成为我国农耕文明的基本内(nei)涵之一(yi)。
坚持藏粮于地是党中央立(li)足当下国情农情作(zuo)出的重大决策(ce)。党的十八大以来，我国坚持藏粮于地，取得一(yi)系列(lie)显著成效。耕地总面积始终(zhong)保持在18亿(yi)亩(mu)以上(shang)，粮食生产保持“二十一(yi)连丰”，2024年粮食总产量更是创纪录(lu)地突破1.4万亿(yi)斤。稻谷、小麦产量常年稳居(ju)世界第一(yi)，人均粮食占有量远高于国际公(gong)认的400公(gong)斤安(an)全线，2023年达到(dao)493公(gong)斤，创历史新高。我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育(yu)了世界近(jin)五分之一(yi)的人口，实现了谷物基本自给、口粮绝对安(an)全。
但必须清醒认识到(dao)，我国人多地少的基本国情没有改变，耕地质量总体不高，土地后备资源不足，耕地“非农化”“非粮化”等现实问题仍然突出。必须深入学习贯彻习近(jin)平总书记关于“三(san)农”工作(zuo)的重要论述，深刻认识藏粮于地的重要性和紧迫(po)性，以更加坚定的信心(xin)、决心(xin)和耐心(xin)保护好耕地这一(yi)粮食生产的命根子，使中国饭碗端得更牢靠、更稳固(gu)。
第一(yi)，寸步不让坚守耕地红线保数量。保证耕地总量不低于18亿(yi)亩(mu)红线是保护耕地的基本问题。2023年度全国国土变更调查结果(guo)显示，我国耕地总量为19.29亿(yi)亩(mu)，距离红线仍有一(yi)定空间。截至2023年底，全国累计建成高标准农田10亿(yi)亩(mu)以上(shang)，有力保障了粮食安(an)全。但我国耕地质量总体上(shang)仍然不高，18亿(yi)亩(mu)耕地保量保质依然面临较大挑(tiao)战。我国有4800多万亩(mu)25度以上(shang)坡耕地，还有相(xiang)当一(yi)部分耕地位于河道、湖区、林(lin)区、牧(mu)区、自然保护区范围内(nei)或受(shou)到(dao)沙(sha)化、荒(huang)漠化、石(shi)漠化严重影(ying)响，耕地保护形势依然严峻。调研发现，西南一(yi)些(xie)山(shan)区，不少耕地的实际坡度达到(dao)45度，只能以经济作(zuo)物套种(zhong)主粮的方式满(man)足耕地数量要求。农田就是农田，而且必须是良(liang)田。要继续(xu)寸步不让地坚守耕地红线，确保耕地数量有保障。
第二，以“长(chang)牙齿”的硬措施保质量。我国耕地质量总体不高，中低产田占耕地总面积的70%左右，耕地基础地力对粮食生产的贡(gong)献率为50%左右，与西方发达国家相(xiang)比有较大差距。同时，不少区域面临土壤退化、污染等问题，土壤质量长(chang)期低位徘徊，给粮食生产带来不利影(ying)响。需(xu)进一(yi)步针对黑土地退化、土壤盐(yan)渍(zi)化、土壤重金属污染等问题采取针对性措施，“零容忍”管(guan)住新增问题，把“坚持最严格的耕地保护制度”落到(dao)实处，构(gou)建耕地质量保护政策(ce)体系和长(chang)效机制，做到(dao)“地力常新壮”。
第三(san)，以行之有效的方法保产能。提(ti)高粮食单(dan)产，特别(bie)是平原(yuan)主产区的粮食单(dan)产是保障我国粮食安(an)全行之有效的方法。目前全国两季(ji)吨粮或单(dan)季(ji)吨粮的良(liang)田已超过(guo)一(yi)亿(yi)亩(mu)，特别(bie)是河南、山(shan)东一(yi)些(xie)地区已经有了两季(ji)吨半粮，粮食亩(mu)产量达到(dao)1.5吨。国家统计局公(gong)布数据显示，2024年全国粮食播种(zhong)面积17.9亿(yi)亩(mu)，其中谷物播种(zhong)面积15.07亿(yi)亩(mu)。据测算，平原(yuan)主产区每亩(mu)地平均产粮900公(gong)斤左右，如果(guo)将产量提(ti)高到(dao)每亩(mu)1.2吨，就可以减轻(qing)山(shan)区土地的粮食生产压力。要把大面积单(dan)产提(ti)升作(zuo)为粮食生产的关键举措，加快平原(yuan)地区高标准农田建设，确保农田旱能灌涝能排、旱涝保收。
第四，以大食物观(guan)保统筹。我国是一(yi)个(ge)人口大国，既要确保谷物基本自给，还要确保居(ju)民膳食平衡(heng)和营养健康。以往谈论粮食安(an)全时往往强调主粮安(an)全，把粮食局限于谷物和大豆(dou)薯类。但粮食安(an)全本质上(shang)是保障居(ju)民热量摄入，不仅涵盖(gai)主粮，也涵盖(gai)其他(ta)食物。必须牢固(gu)树立(li)和践(jian)行大食物观(guan)，在口粮绝对安(an)全基础上(shang)统筹开(kai)发，做好土地用途规划，拓宽食物来源，形成同居(ju)民合理膳食结构(gou)相(xiang)适应、与土地资源承(cheng)载力相(xiang)匹配的农业生产结构(gou)和区域布局，满(man)足人民群众日(ri)益多元化的食物消费需(xu)求。
第五，以共(gong)同富裕的理念保增收。与经济作(zuo)物相(xiang)比，粮食作(zuo)物的经济效益偏低，一(yi)面是粮食安(an)全这一(yi)“国之大者”，一(yi)面是农民增收的“民之关切”，妥善处理两者关系不仅影(ying)响耕地保护措施执行，更牵动民心(xin)，事关共(gong)同富裕大局。在耕地保护问题上(shang)，农民有自己的理性诉求，只有符合农民利益的政策(ce)，才能得到(dao)农民自发拥护。只有让种(zhong)粮农民有钱挣、得实惠，才能让其从“被动守红线”变为“主动护耕地”，自觉参(can)与到(dao)夯(hang)实粮食安(an)全根基中。必须做到(dao)治理撂荒(huang)地问题与保障农民利益相(xiang)统一(yi)，对于承(cheng)担较多耕地保护任务、产生正向(xiang)外部效应的耕地保护主体给予相(xiang)应补偿，做到(dao)政策(ce)保本、经营增效。
从中外历史发展经验看，耕地安(an)全不仅事关国家粮食安(an)全，也关乎文明存续(xu)。面对复杂严峻的耕地保护形势，必须从保数量、保质量、保产能、保统筹和保增收5个(ge)角度全面发力，统筹兼顾，确保18亿(yi)亩(mu)耕地实至名归。