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中(zhong)国证(zheng)监会党委书记、主席吴清近日在《新型工业化》期刊上发表(biao)名为《充分发挥资本市场(chang)功能 更好服务新型工业化》的署(shu)名文章。资料显(xian)示，《新型工业化》是由(you)中(zhong)华人(ren)民共和国工业和信息化部主管、中(zhong)国电子信息产业发展研究院主办的期刊，于2024年9月22日公开发行。
吴清表(biao)示，证(zheng)监会将充分发挥市场(chang)功能，激发市场(chang)活力，进一步体现(xian)资本市场(chang)在推动(dong)新型工业化中(zhong)的担(dan)当作为，助力建设现(xian)代化产业体系，为全面推进强国建设和民族复兴、实现(xian)中(zhong)国式现(xian)代化贡(gong)献更大力量。
主要内容(rong)包括：
1. 进一步提(ti)升(sheng)多层次资本市场(chang)的服务覆(fu)盖面和精准度。深入研究相关企业的特点(dian)、发展规律及(ji)其在投融资、激励约束(shu)、公司治理等方(fang)面的需求，有针对性(xing)地丰富资本市场(chang)的工具、产品和服务。
2. 健(jian)全多层次资本市场(chang)体系，发挥股债期市场(chang)协同效应。优(you)先支持开展关键核心技术攻关的科技型企业股债融资、并购重组，提(ti)升(sheng)服务新质生产力发展质效。
3. 增强对新质生产力的包容(rong)性(xing)适配性(xing)。持续推动(dong)“科创十六条(tiao)”“科创板(ban)八条(tiao)”等落实落地，进一步全面深化资本市场(chang)改革开放，深入研究完善发行上市、私募创投等制度安排。
4. 增强资本市场(chang)制度竞争力，提(ti)升(sheng)对新产业新业态新技术的包容(rong)性(xing)和适配性(xing)，更好服务科技创新、绿色发展和传统(tong)产业转型升(sheng)级，不断优(you)化上市公司结构。
5. 将抓好“并购六条(tiao)”落地实施，在推动(dong)产业整(zheng)合和资源优(you)化配置、更好服务新质生产力发展等方(fang)面尽(jin)快推出一批典(dian)型案例。
6. 继续积(ji)极创造条(tiao)件吸引更多中(zhong)长期资金进入资本市场(chang)，推动(dong)形成“长钱长投”的制度环(huan)境(jing)，稳步提(ti)高中(zhong)长期资金投资A股规模和比(bi)例，改善资本市场(chang)资金供给与结构。
7. 围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条(tiao)优(you)化支持政策，引导更好投早(zao)、投小(xiao)、投硬科技，促进“科技－产业－金融”良性(xing)循环(huan)。
8. 严惩财务造假、欺(qi)诈(zha)发行、操纵市场(chang)、违规减持等各类违法违规行为，切实维护市场(chang)“三公”，促进强本强基。
9. 督促上市公司、行业机构等坚(jian)守法治诚信、契约精神，履行信义义务和受托责任，涵养“尊重投资者、回(hui)报投资者”的股权文化，为资本市场(chang)平稳健(jian)康发展创造优(you)良“软环(huan)境(jing)”。
将促进新质生产力发展作为重要任务
吴清指出，2024年以来(lai)，在落实新“国九条(tiao)”，形成资本市场(chang)“1+N”政策体系过程中(zhong)，将服务创新驱(qu)动(dong)发展战略、促进新质生产力发展作为重要任务。
具体包括，健(jian)全资本市场(chang)支持新质生产力发展的政策体系，完善优(you)化企业上市、挂牌融资和并购重组的制度和机制，充分发挥私募股权创投基金对战略性(xing)新兴产业和科创企业的支持作用，充分发挥债券(quan)市场(chang)对新型工业化的支持作用，境(jing)外上市服务有效提(ti)升(sheng)各类新技术新产业新业态企业的融资效率，积(ji)极发挥期货市场(chang)对新型工业化的支持作用，积(ji)极引导证(zheng)券(quan)公司、基金公司支持科技创新。
截至2024年底，科创板(ban)上市公司共581家，首次公开发行(简称IPO)融资9176.12亿元。创业板(ban)注册(ce)制后新上市公司558家，IPO融资5380.72亿元，大多属于战略性(xing)新兴产业。截至2024年底，北交所上市公司共262家，累(lei)计融资552.37亿元，战略性(xing)新兴产业、先进制造业占比(bi)超(chao)八成。新三板(ban)挂牌企业6101家，其中(zhong)科技型企业3887家，战略性(xing)新兴产业企业1481家，国家级专精特新“小(xiao)巨人(ren)”企业1091家。
证(zheng)监会联合工信部印发《关于高质量建设区域性(xing)股权市场(chang)“专精特新”专板(ban)的指导意见》，现(xian)已公示26家专板(ban)建设名单，加强专精特新企业全链条(tiao)服务。截至2024年底，专板(ban)共服务企业11908家，其中(zhong)专精特新“小(xiao)巨人(ren)”企业1103家、专精特新中(zhong)小(xiao)企业7315家。
吴清表(biao)示，主板(ban)突出具有行业代表(biao)性(xing)的“大盘蓝筹”特色，科创板(ban)坚(jian)持“硬科技”定位，创业板(ban)服务成长型创新创业企业，北交所打造服务创新型中(zhong)小(xiao)企业主阵(zhen)地。优(you)化创新红筹架构、特殊股权结构企业、未盈(ying)利企业上市制度，提(ti)高制度包容(rong)性(xing)、适配性(xing)，资本市场(chang)服务不同类型、不同发展阶段企业的能力大幅提(ti)升(sheng)。
在并购重组方(fang)面，2022—2024年，沪深两市新能源汽车(che)、新一代信息技术产业、高端(duan)装(zhuang)备制造产业等战略性(xing)新兴产业上市公司共披露并购重组交易(yi)4115单，交易(yi)金额1.25万亿元。
吴清指出，证(zheng)监会多措(cuo)并举激发并购重组市场(chang)活力，不断优(you)化并购重组政策环(huan)境(jing)。如提(ti)高重组估值包容(rong)性(xing)，支持上市公司之间吸收合并，优(you)化重组“小(xiao)额快速”审核机制，建立健(jian)全开展关键核心技术攻关的“硬科技”企业并购重组“绿色通道”等，进一步激发并购重组市场(chang)活力。
充分发挥私募股权创投基金对战略性(xing)新兴产业和科创企业的支持作用方(fang)面，2021—2023年，私募股权创投基金年均新增投资本金1.2万亿元，约占同期新增社会融资规模的3%—4%。行业投向半导体、新能源、计算机应用、生物医药等战略性(xing)新兴产业代表(biao)领域规模占比(bi)连续提(ti)升(sheng)，2023年上述领域新增投资项目1.4万个，新增投资本金4822亿元，占全年股权投资增量的45%，精准支持新质生产力代表(biao)性(xing)行业。注册(ce)制改革以来(lai)至2024年三季度末(mo)，近九成的科创板(ban)上市公司和五成的创业板(ban)上市公司获得过私募基金支持。
吴清表(biao)示，我(wo)国私募股权创投基金已发展成为资产管理行业的重要组成部分，“投早(zao)、投小(xiao)、投长期、投硬科技”作用日益(yi)突出，是促进耐心资本形成、服务实体经济高质量发展的重要力量。认真贯彻(che)落实《私募投资基金监督管理条(tiao)例》和《国务院办公厅(ting)关于印发<促进创业投资高质量发展的若干政策措(cuo)施>的通知(zhi)》，不断优(you)化私募股权创投基金发展法规政策环(huan)境(jing)。
五方(fang)面强化资本市场(chang)在推动(dong)新型工业化中(zhong)的作用
吴清指出，下(xia)一步，证(zheng)监会将继续深入贯彻(che)落实党的二十届三中(zhong)全会精神，紧紧围绕加快建设安全、规范、透明(ming)、有活力、有韧(ren)性(xing)的资本市场(chang)这(zhe)一总目标，扎实做好金融“五篇大文章”，充分发挥市场(chang)功能，激发市场(chang)活力，进一步体现(xian)资本市场(chang)在推动(dong)新型工业化中(zhong)的担(dan)当作为，助力建设现(xian)代化产业体系，为全面推进强国建设和民族复兴、实现(xian)中(zhong)国式现(xian)代化贡(gong)献更大力量。
一是进一步提(ti)升(sheng)多层次资本市场(chang)的服务覆(fu)盖面和精准度。深入研究相关企业的特点(dian)、发展规律及(ji)其在投融资、激励约束(shu)、公司治理等方(fang)面的需求，有针对性(xing)地丰富资本市场(chang)的工具、产品和服务。健(jian)全多层次资本市场(chang)体系，发挥股债期市场(chang)协同效应。优(you)先支持开展关键核心技术攻关的科技型企业股债融资、并购重组，提(ti)升(sheng)服务新质生产力发展质效。
二是持续完善资本市场(chang)制度，增强对新质生产力的包容(rong)性(xing)适配性(xing)。持续推动(dong)“科创十六条(tiao)”“科创板(ban)八条(tiao)”等落实落地，进一步全面深化资本市场(chang)改革开放，深入研究完善发行上市、私募创投等制度安排，增强资本市场(chang)制度竞争力，提(ti)升(sheng)对新产业新业态新技术的包容(rong)性(xing)和适配性(xing)，更好服务科技创新、绿色发展和传统(tong)产业转型升(sheng)级，不断优(you)化上市公司结构。
三是支持上市公司通过并购重组转型升(sheng)级。在当前全球产业变革和我(wo)国经济结构转型升(sheng)级加快推进的背景下(xia)，亟须发挥好企业并购重组的关键作用。下(xia)一步，将抓好“并购六条(tiao)”落地实施，在推动(dong)产业整(zheng)合和资源优(you)化配置、更好服务新质生产力发展等方(fang)面尽(jin)快推出一批典(dian)型案例，更好发挥资本市场(chang)在并购重组中(zhong)的主渠道作用，服务上市公司转型升(sheng)级。
四是促进长期资金入市、壮大耐心资本。着眼于 “长钱更多、长钱更长、回(hui)报更优(you)”等目标，继续积(ji)极创造条(tiao)件吸引更多中(zhong)长期资金进入资本市场(chang)，推动(dong)形成“长钱长投”的制度环(huan)境(jing)，稳步提(ti)高中(zhong)长期资金投资A股规模和比(bi)例，改善资本市场(chang)资金供给与结构。同时(shi)，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条(tiao)优(you)化支持政策，引导更好投早(zao)、投小(xiao)、投硬科技，促进“科技－产业－金融”良性(xing)循环(huan)。
五是持续改善资本市场(chang)生态。落实监管要“长牙带刺”、有棱(leng)有角的要求，严惩财务造假、欺(qi)诈(zha)发行、操纵市场(chang)、违规减持等各类违法违规行为，切实维护市场(chang)“三公”，促进强本强基。同时(shi)，鼓励践行“五要五不”的中(zhong)国特色金融文化，督促上市公司、行业机构等坚(jian)守法治诚信、契约精神，履行信义义务和受托责任，涵养“尊重投资者、回(hui)报投资者”的股权文化，为资本市场(chang)平稳健(jian)康发展创造优(you)良“软环(huan)境(jing)”。
责编：战术恒
校对：吕久彪(biao)