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中国网财经1月15日讯(记者 段思琦)1月14日，市(shi)场监管总局召开(kai)《医(yi)药企业(ye)防范商(shang)业(ye)贿赂风险合规指引》(以下简称《指引》)新闻发布会(hui)。市(shi)场监管总局价(jia)监竞争局一级巡视员杨洪丰表示(shi)，从市(shi)场监管部门近(jin)年来查处的案件来看(kan)，医(yi)药领域商(shang)业(ye)贿赂问题之所以屡禁不止，除了医(yi)药行业(ye)市(shi)场竞争激烈、医(yi)药企业(ye)创(chuang)新能力不足等因素外，更重要的原因还是医(yi)药企业(ye)合规经营意识不够、合规管理存在(zai)制度(du)性漏(lou)洞(dong)。
现存问题及建议
医(yi)药领域商(shang)业(ye)贿赂是一些医(yi)药企业(ye)为获取交易机会(hui)或者竞争优势、向能够影响交易的单位(wei)或者个人(ren)给付财物或者其他利益的违法行为，严重影响医(yi)药市(shi)场的公平(ping)竞争秩序，进而损(sun)害人(ren)民群众的生命健康权(quan)益。
为进一步提升医(yi)药领域商(shang)业(ye)贿赂治理效能，从源头上铲(chan)除商(shang)业(ye)贿赂滋生的土壤。杨洪丰表示(shi)，必须(xu)在(zai)加强监管执法的同时，充分发挥医(yi)药企业(ye)的主体作用，推动医(yi)药领域商(shang)业(ye)贿赂治理关(guan)口从事(shi)后执法向事(shi)前预防转移，推进医(yi)药领域商(shang)业(ye)贿赂治理长效机制建设，营造风清气正的良好行业(ye)环境。
为此，市(shi)场监管总局在(zai)现行法律、法规框(kuang)架下，根据医(yi)药企业(ye)经营特点(dian)和行为模式，汇总梳理医(yi)药营销中的商(shang)业(ye)贿赂风险点(dian)，细化明确合规经营和风险防范事(shi)项，制定出台《指引》。目的是为医(yi)药企业(ye)及相关(guan)第三方提供(gong)具体、明晰、可操作的合规参考，帮助企业(ye)正确识别和有效管控商(shang)业(ye)贿赂风险、建立健全合规管理体系，从而持续规范和净化医(yi)药行业(ye)市(shi)场秩序，促进医(yi)药行业(ye)健康有序发展。
“我们鼓励大中型医(yi)药企业(ye)依据《指引》建立完备(bei)的防范商(shang)业(ye)贿赂风险合规管理体系，小(xiao)型医(yi)药企业(ye)可以参照《指引》开(kai)展商(shang)业(ye)贿赂风险合规管理工(gong)作。”杨洪丰表示(shi)，同时鼓励医(yi)药企业(ye)在(zai)发现涉嫌(xian)商(shang)业(ye)贿赂问题线(xian)索时，及时向监管部门主动报告，积极配合调查处置，切(qie)实(shi)降(jiang)低违法行为的社会(hui)危害。
《指引》的创(chuang)新点(dian)和亮点(dian)
杨洪丰介(jie)绍《指引》的主要创(chuang)新点(dian)时提到，此次《指引》重点(dian)汇总梳理学术(shu)拜访交流、业(ye)务(wu)接待、咨询服务(wu)、外包服务(wu)、折扣折让及佣金、捐赠赞助和资助、医(yi)疗设备(bei)无(wu)偿投放(fang)、临床研究、零售终(zhong)端销售等9个具体场景的商(shang)业(ye)贿赂风险点(dian)，覆盖(gai)医(yi)药购销领域全业(ye)务(wu)、全流程、全链路(lu)。针对每(mei)个具体场景，列(lie)出正面(mian)、负面(mian)两张参考“清单”，以规范事(shi)项给予正向引导、以风险识别与防范事(shi)项给予负向警示(shi)，为医(yi)药企业(ye)防范商(shang)业(ye)贿赂风险合规管理提供(gong)清晰、具体、可操作的指导建议。
《指引》还对每(mei)个场景内的风险因素进行逐一评估，根据风险等级进行明确的分类提示(shi)。对于医(yi)药企业(ye)经营行为的规范要求，划分为应当、可以、建议、倡导四个档次进行规范提示(shi)。对于医(yi)药企业(ye)应予识别、防范的风险，按照违法性风险程度(du)，划分为禁止、避免(mian)、关(guan)注三个档次进行分类规制。
《指引》在(zai)引导医(yi)药企业(ye)准确识别、评估、分级商(shang)业(ye)贿赂风险的基础上，提出对于商(shang)业(ye)贿赂风险的分类处置预案，引导企业(ye)树立主体责任意识，提升自我合规管理积极性。对于尚未构(gou)成违法犯罪的风险性问题，提示(shi)医(yi)药企业(ye)应当及时采取包括内部调查、风险评估和自行处置等合理必要的内部管控措施进行有效整改，倡导医(yi)药企业(ye)完善长效机制，避免(mian)类似(si)风险行为再次发生。对于已经涉嫌(xian)商(shang)业(ye)贿赂行为的违法性问题，提示(shi)医(yi)药企业(ye)应当在(zai)合理内部处置的基础上，积极配合市(shi)场监管部门的监管执法工(gong)作，采取及时有效的案前主动报告、减轻危害后果、配合调查取证等措施。
中国化学制药工(gong)业(ye)协会(hui)副会(hui)长兼合规专业(ye)委员会(hui)常务(wu)副主任、秘(mi)书长左(zuo)力表示(shi)，《指引》为医(yi)药企业(ye)提供(gong)了系统全面(mian)的合规管理框(kuang)架和具体操作指南，从合规管理体系建设到各(ge)业(ye)务(wu)环节的风险识别与防范，再到风险处置，使企业(ye)在(zai)防范商(shang)业(ye)贿赂风险方面(mian)有了明确的方向和标准，有助于企业(ye)构(gou)建完善的内部合规管理体系。
上海医(yi)药集(ji)团股份有限公司纪委书记、党委委员余(yu)卫东表示(shi)，《指引》对于医(yi)药企业(ye)开(kai)展反商(shang)业(ye)贿赂管理的重大意义。《指引》梳理并汇总出医(yi)药企业(ye)在(zai)营销、研发、流通等业(ye)务(wu)中的九个风险活动场景，制定了这份防范商(shang)业(ye)贿赂风险合规指引，将法规制度(du)场景化、具象(xiang)化，帮助医(yi)药企业(ye)更好地理解(jie)和执行相关(guan)法律法规，在(zai)实(shi)际操作中能够做到有的放(fang)矢。