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原(yuan)标(biao)题：《未来十年，我国教育这么变》
近期(qi)，中共中央、国务院印发了《教育强(qiang)国建设规划纲要(yao)（2024—2035年）》（以下简称《纲要(yao)》）。这是指导我国未来10年教育强(qiang)国建设的纲领性(xing)文(wen)件(jian)，对以教育强(qiang)国支撑中国式现代化建设具有重大意(yi)义。
《纲要(yao)》明确提出教育的“三大属性(xing)”，即(ji)教育的政治属性(xing)、人民(min)属性(xing)和战略属性(xing)。围绕教育的人民(min)属性(xing)，《纲要(yao)》在各(ge)级各(ge)类教育领域都出台了一(yi)系列惠民(min)生的政策举(ju)措，满足人民(min)群众对更高质量、更加公平、更加多样的教育新期(qi)待。
支持幼儿园招收2至3岁的幼儿
学(xue)前教育是国民(min)教育体系的重要(yao)组成部分，是基础教育的基础。截(jie)至2023年底，全国有27.4万所(suo)幼儿园，在园幼儿4093万人，学(xue)前三年的毛(mao)入(ru)园率(lu)91.1%，达到(dao)世(shi)界(jie)高收入(ru)国家(jia)平均水平。
《纲要(yao)》进一(yi)步提出“支持有条件(jian)的幼儿园招收2至3岁的幼儿”。出台该条政策，既是落实《中华人民(min)共和国学(xue)前教育法(fa)》明确提出的“鼓励有条件(jian)的幼儿园开设托班，提供托育服务”，也是基于人民(min)群众对婴幼儿托育的新期(qi)盼。
长期(qi)以来，我国学(xue)前教育主要(yao)招收3至6岁的孩子。根据(ju)国家(jia)卫健委发布的数据(ju)显(xian)示，我国有超过三成的婴幼儿家(jia)庭有托育需求，但入(ru)托率(lu)仅为5.5%左右。究其(qi)原(yuan)因，主要(yao)是“收费贵”以及(ji)相应保障不足等问题。
当前，我国面临人口“少子化”的严(yan)峻挑战，需要(yao)学(xue)前教育助力人口高质量发展(zhan)。下一(yi)步，在巩固提升学(xue)前教育普(pu)及(ji)率(lu)基础上，各(ge)级政府要(yao)加大生均经费、人员配备等方(fang)面的支持力度，推(tui)动有条件(jian)的幼儿园提供安全且(qie)有质量的托育服务，切实为减(jian)轻家(jia)庭生育养育教育负担提供有力支撑。
推(tui)进市域义务教育优质均衡
义务教育是国家(jia)必须予(yu)以保障的公益(yi)性(xing)事业(ye)。2021年，全国2895个县级行政单位(wei)全部实现基本(ben)均衡，我国义务教育由此迈上优质均衡发展(zhan)的轨道。截(jie)至2023年，我国义务教育普(pu)及(ji)程度达世(shi)界(jie)高收入(ru)国家(jia)平均水平，巩固率(lu)达95.7%。近年来，我国通过多种(zhong)方(fang)式逐步缩小城乡、区域、校际和群体差距，义务教育优质均衡发展(zhan)取得明显(xian)成效。
《纲要(yao)》进一(yi)步提出“有序(xu)推(tui)进市域义务教育优质均衡发展(zhan)”。回溯历史，1986年通过的《中华人民(min)共和国义务教育法(fa)》明确规定“义务教育事业(ye)，在国务院领导下，实行地方(fang)负责，分级管理”；2001年国务院颁布的《关于基础教育改革与(yu)发展(zhan)的决定》要(yao)求“实行在国务院领导下，由地方(fang)政府负责、分级管理、以县为主的体制”，主体责任是在县域层(ceng)面。
随(sui)着2021年全国义务教育县域基本(ben)均衡实现之后，目前许多区县层(ceng)面已(yi)在积极推(tui)动优质均衡工作。但是，市域内教育行政部门的统筹作用没有得到(dao)有效发挥，一(yi)些(xie)同一(yi)市域内的县域之间义务教育发展(zhan)也存明显(xian)差距。下一(yi)步，应鼓励支持有条件(jian)的地市探索开展(zhan)市域义务教育优质均衡发展(zhan)试(shi)点，加大市级财政投入(ru)和资(zi)源调配力度，推(tui)动市域义务教育优质均衡发展(zhan)迈上新台阶。
扩大高中教育资(zi)源供给，
发展(zhan)科学(xue)教育特色(se)高中
高中是基础教育的完成阶段，兼具基础性(xing)和选拔性(xing)双(shuang)重属性(xing)。近年来，我国通过县中振兴计划、高中育人模式改革等政策措施，高中阶段教育多样化发展(zhan)思路进一(yi)步巩固。截(jie)至2023年，高中阶段毛(mao)入(ru)学(xue)率(lu)达91.8%，教育普(pu)及(ji)成效显(xian)著。
《纲要(yao)》进一(yi)步提出“加快扩大普(pu)通高中教育资(zi)源供给”。政策的提出，是落实以人民(min)为中心(xin)发展(zhan)教育的突出表现。相当长时(shi)期(qi)以来，在“职普(pu)比(bi)大体相当”政策影响和发展(zhan)路径依(yi)赖下，尽管国家(jia)政策对该问题已(yi)做相应调整，但是许多地方(fang)仍沿袭过去做法(fa)，按照1∶1的政策执行招生，导致许多初中毕业(ye)学(xue)生没有机会接受(shou)普(pu)通高中教育，老百姓对孩子接受(shou)普(pu)通高中教育的愿望(wang)更加强(qiang)烈。下一(yi)步，各(ge)地将通过新建、扩建普(pu)通高中，为人民(min)群众提供更多普(pu)通高中学(xue)位(wei)供给，相关难(nan)题将迎刃而解。
同时(shi)，《纲要(yao)》提出“探索设立一(yi)批以科学(xue)教育为特色(se)的高中教育”，这就意(yi)味着许多高中将更加重视数学(xue)、物理、化学(xue)等学(xue)科教学(xue)，为培(pei)养拔尖创新人才厚植基础。
当然，在政策执行过程中，需要(yao)遵循(xun)教育规律和办学(xue)规律，切忌盲目新建、扩建，必须注重普(pu)通高中教育质量的提升。同时(shi)，发展(zhan)科学(xue)教育为特色(se)的高中教育不能盲目跟风，而要(yao)根据(ju)各(ge)学(xue)校实际情况，走多样化、特色(se)化的发展(zhan)道路。
扩大优质本(ben)科教育招生
建设教育强(qiang)国，高等教育是龙头。2023年我国高等教育毛(mao)入(ru)学(xue)率(lu)为60.2%，达到(dao)世(shi)界(jie)公认的普(pu)及(ji)化阶段。2024年在学(xue)研究生的规模为388.29万人，我国已(yi)建成世(shi)界(jie)上规模最(zui)大的研究生教育体系。总体来看，人民(min)群众实现了高等教育“有大学(xue)上”的美好愿望(wang)，但是对于“上好大学(xue)”的诉求，问题仍然比(bi)较凸显(xian)。
《纲要(yao)》进一(yi)步提出“有序(xu)扩大优质本(ben)科教育招生规模”。调查显(xian)示，2024年全国高考人数1342万，本(ben)科计划录(lu)取450万人，录(lu)取率(lu)为33.5%，而优质本(ben)科教育招生规模相对较低。全国一(yi)本(ben)录(lu)取率(lu)平均为12.4%，大概有170万人可(ke)上一(yi)本(ben)，人民(min)群众对优质高等教育的需求依(yi)然迫切。
有序(xu)扩大优质本(ben)科教育招生规模，是民(min)生所(suo)盼。这就要(yao)正确处理好满足国家(jia)战略和满足民(min)生需求的关系，既要(yao)满足人民(min)群众对于“上好大学(xue)”的需求，也要(yao)兼顾优质本(ben)科教育服务国家(jia)战略的功能。
同时(shi)，《纲要(yao)》提出“扩大研究生培(pei)养规模”。面向未来经济社会发展(zhan)需求，我国还将进一(yi)步扩大研究生招生规模，推(tui)动我国真正从人力资(zi)源大国走向人力资(zi)源强(qiang)国。（作者(zhe)：姜朝晖(hui)）