北京大(da)学博(bo)雅特聘教授、中国经济研究中心(xin)主任姚(yao)洋在参(can)与边会后接受本报记者采访时说：“在巴黎(li)AI峰会上，包(bao)括法国、中国、印度、欧盟在内的多个国家和国际组织共同签署了《关于发展包(bao)容、可(ke)持续的人工智能造福人类与地球的声明》。但(dan)是(shi)，美国和英国未(wei)签署该声明，这一定程度上削弱了与会多国建设AI国际治理框架的努力。部分与会者将AI视作地缘政(zheng)治竞争的工具。而中国主张加强AI治理领域(yu)的国际合(he)作，在发展与安全(quan)间取得良好平衡，这有助于推动AI国际治理框架建设。”

“在AI治理领域(yu)，全(quan)球多国采取不同治理策(ce)略(lue)。美国在AI技(ji)术(shu)创新方面(mian)保持领先优势且希望扩大(da)优势，推动AI技(ji)术(shu)在军事、国防等领域(yu)的应用，获取AI国际竞争中的主导权。欧盟更加注重AI发展的规范(fan)性，重视安全(quan)、伦理、法律问题，推出全(quan)球首个全(quan)面(mian)规范(fan)AI开发与使用的法律框架《人工智能法案》，注重搭建国际合(he)作规范(fan)框架。中国、印度等发展中国家更加强调AI技(ji)术(shu)的普惠性，注重以AI技(ji)术(shu)为各产业发展赋能，助力发展中国家产业转型(xing)升级。新加坡在AI基础设施建设、建设智慧城市等方面(mian)取得较为先进的经验。韩国凭借(jie)在芯片、半导体(ti)产业的优势，致力于推动AI与制(zhi)造业结合(he)发展。”对(dui)外经济贸易大(da)学国家安全(quan)与治理研究院常务副院长陈(chen)须隆接受本报记者采访时分析(xi)。

近年(nian)来，随(sui)着AI技(ji)术(shu)与产业的快速(su)发展，中国政(zheng)府不断完善AI治理，坚持发展和安全(quan)并重。

2023年(nian)10月，中国提出的《全(quan)球人工智能治理倡议(yi)》中强调，在世界和平与发展面(mian)临多元挑战的背景下，各国应秉持共同、综合(he)、合(he)作、可(ke)持续的安全(quan)观，坚持发展和安全(quan)并重的原则，通(tong)过(guo)对(dui)话与合(he)作凝聚(ju)共识，构建开放(fang)、公正(zheng)、有效的治理机制(zhi)，促进人工智能技(ji)术(shu)造福于人类，推动构建人类命运共同体(ti)。

2023年(nian)7月，中国公布《生成式(shi)人工智能服务管理暂行办法》，提出坚持发展和安全(quan)并重、促进创新和依法治理相结合(he)的原则，采取有效措施鼓(gu)励生成式(shi)人工智能创新发展，对(dui)生成式(shi)人工智能服务实行包(bao)容审慎和分类分级监管。此前，中国通(tong)过(guo)《新一代人工智能发展规划》《中华人民共和国网络安全(quan)法》《中华人民共和国个人信息保护法》等战略(lue)规划与法律文件，逐(zhu)渐构建涵(han)盖(gai)数(shu)据安全(quan)、算法透明性、伦理规范(fan)的法律框架。

中国经验：

“在鼓(gu)励创新与管控风险之间保持平衡，相关技(ji)术(shu)创新企业涌现(xian)”

中国AI技(ji)术(shu)创新的亮眼成绩(ji)和关于AI治理的经验，在巴黎(li)AI峰会中获得许多共鸣。

法国米斯特拉尔人工智能公司共同创始人阿瑟·门施认为，在全(quan)球人工智能竞赛中，中国人工智能的突破为欧洲提供(gong)了启发，“从深度求索(suo)（DeepSeek）的成功中，我们看到公司乃(nai)至欧洲在AI领域(yu)实现(xian)提升的希望”。

欧盟支持的人工智能项目DIVERSIFAIR的研究员史蒂文·费特曼指(zhi)出，像DeepSeek这类人工智能企业的发展，需要(yao)更加平等、公平的环境。某些国家实施科技(ji)制(zhi)裁等行为，不利(li)于人工智能行业的发展。“只有人工智能在全(quan)球获得更广泛发展，我们才(cai)能拥有更多的创新和发展的源泉。”

在巴黎(li)AI峰会期间，傅(fu)莹阐述了中国对(dui)AI风险两个层面(mian)的关注：一个是(shi)应用中的风险。一方面(mian)，中国政(zheng)府早在2017年(nian)就制(zhi)定《新一代人工智能发展规划》，提出AI安全(quan)、可(ke)控与可(ke)持续发展的要(yao)求，目前AI已在经济、金融、城市管理、医疗和科研等领域(yu)全(quan)面(mian)应用，风险与挑战并存，政(zheng)府在鼓(gu)励创新与管控风险之间保持平衡，并涌现(xian)出一批专门应对(dui)AI安全(quan)问题的技(ji)术(shu)创新企业；另一方面(mian)，中方着眼未(wei)来风险参(can)与国际合(he)作，先后发布《全(quan)球人工智能治理倡议(yi)》、签署《布莱奇利(li)宣(xuan)言》，并同各方推动联合(he)国大(da)会通(tong)过(guo)加强人工智能能力建设国际合(he)作决(jue)议(yi)，获得140多个国家支持，对(dui)AGI（通(tong)用人工智能）风险的理论和技(ji)术(shu)探讨也(ye)高(gao)度关注，中国科技(ji)界与国际同行在认识层面(mian)基本同步。

姚(yao)洋分析(xi)，中国在AI领域(yu)属于后起之秀，目前正(zheng)日渐跻身(shen)全(quan)球领先行列。在AI技(ji)术(shu)创新方面(mian)，美国保持领先地位，中国、欧洲多国跟随(sui)其后。在AI技(ji)术(shu)应用方面(mian)，中国堪称AI应用第一大(da)国，应用场景丰富，应用推广迅速(su)，商业模式(shi)持续创新，在许多AI应用垂直领域(yu)积累了独特经验。例(li)如在自动驾驶领域(yu)，中国汽车工业快速(su)增长，电动车生产占(zhan)全(quan)球市场份额快速(su)提升，为自动驾驶技(ji)术(shu)推广应用提供(gong)巨大(da)应用场景，中国自动驾驶技(ji)术(shu)也(ye)由此走在世界前列。由大(da)市场、丰富场景激发的AI技(ji)术(shu)应用，在AI发展与安全(quan)中寻(xun)找平衡点，是(shi)中国AI技(ji)术(shu)发展和治理的一大(da)特色。

陈(chen)须隆分析(xi)，中国在人工智能治理领域(yu)具有一些“先天(tian)优势”：一方面(mian)，中国较早确(que)立关于AI发展与治理的顶层战略(lue)，北京、深圳、杭州等AI产业发展较快的地方相继出台各自的发展规划战略(lue)，从AI产业发展早期就注重兼顾(gu)发展与安全(quan)。另一方面(mian)，中国AI应用发展迅速(su)，技(ji)术(shu)创新突破不断涌现(xian)，AI相关产业市场庞大(da)，为AI发展提供(gong)海量数(shu)据支持和应用场景，中国政(zheng)府及相关企业、机构在数(shu)据基础设施建设方面(mian)提供(gong)支持，帮助AI应用更全(quan)面(mian)地应用于社会多产业、领域(yu)，实现(xian)AI治理理念到实践的深度结合(he)。此外，中国坚持普惠包(bao)容、共商共建共享的AI国际合(he)作理念，致力于让(rang)中国AI技(ji)术(shu)发展成果惠及更多国家，尤其是(shi)发展中国家。

中国贡献：

“积极推动人工智能普惠发展，帮助发展中国家加强能力建设”

“也(ye)许有一天(tian)，事实上我认为我们正(zheng)在迅速(su)走向(xiang)这一天(tian)，我们有可(ke)能创造出极其强大(da)的系统，它(ta)可(ke)能远远超出一般(ban)人类的能力，但(dan)我们仍(reng)然不知道如何控制(zhi)这些系统。为了应对(dui)这一风险，各国在AI全(quan)球治理领域(yu)展开合(he)作格外重要(yao)。”国际治理创新中心(xin)全(quan)球人工智能风险倡议(yi)执行主任邓肯·卡斯-贝格斯近日表示，从最近几个月的观察来看，他认为各国有希望合(he)作设计出某种机制(zhi)、流程或者机构，但(dan)做到这些需要(yao)全(quan)世界最优秀的人才(cai)，而他认为许多这样(yang)的人才(cai)会来自中国。

日前，中国外交部发言人表示，中国积极拥抱智能变革，大(da)力推进人工智能创新发展，重视人工智能安全(quan)，支持鼓(gu)励企业自主创新，为全(quan)球人工智能发展作出了积极贡献。中国积极推动人工智能普惠发展，帮助发展中国家加强能力建设，主张开源人工智能技(ji)术(shu)，促进人工智能服务的可(ke)及性，实现(xian)各国共享智能红利(li)。“同时，我们反对(dui)以意(yi)识形态划线(xian)，反对(dui)泛化(hua)国家安全(quan)概念、将经贸科技(ji)问题政(zheng)治化(hua)的做法。”

“中国关于全(quan)球人工智能治理的倡议(yi)与中国外交理念相契合(he)，有几大(da)亮点值得关注。”陈(chen)须隆分析(xi)，其一，中国主张发展人工智能应坚持“以人为本”理念、“智能向(xiang)善”的宗旨，认为人工智能发展的目标是(shi)让(rang)民众生活更加幸福，从而促进人类文明进步。其二，中国主张发展人工智能应坚持相互尊重、平等互利(li)的原则，各国无论大(da)小(xiao)、强弱，无论社会制(zhi)度如何，都有平等发展和利(li)用人工智能的权利(li)。近期引发全(quan)球关注的DeepSeek开源大(da)模型(xing)充分体(ti)现(xian)了中国提倡的开源、普惠、平权使用人工智能的理念。其三，中国主张推动建立风险等级测试评估体(ti)系，逐(zhu)步建立健(jian)全(quan)法律和规章制(zhi)度，通(tong)过(guo)法治完善全(quan)球AI治理。此外，中国坚持增强发展中国家在人工智能全(quan)球治理中的代表性和发言权，不断弥合(he)智能鸿沟和治理能力差距，展现(xian)了中国在AI治理领域(yu)的作为发展中国家一员、维(wei)护多边主义的一贯立场。

针对(dui)非洲法语区的法律智能平台LegOmnia联合(he)创始人让(rang)-帕特里克·贝尔托认为，非洲存在着各种问题，其中包(bao)括能源问题。60%的人口生活在能源不安全(quan)的环境中，无法实行美国那样(yang)的高(gao)耗能发展模式(shi)。开源将促进平等，也(ye)将促进人们获得更多的机会。DeepSeek的优异表现(xian)真的令人鼓(gu)舞，这为资(zi)源有限的非洲提供(gong)了一种解决(jue)方案。

“当(dang)前，全(quan)球AI治理面(mian)临的挑战主要(yao)来源于部分AI强国采取的竞争策(ce)略(lue)和单边主义，希望通(tong)过(guo)AI优势，巩固(gu)自身(shen)霸权；此外，AI军事化(hua)趋势、AI带来的网络安全(quan)问题若无法进行及时有效的全(quan)球治理，可(ke)能增强AI‘双刃剑’的负面(mian)效应。”陈(chen)须隆分析(xi)，中国支持联合(he)国在全(quan)球AI治理中发挥更加重要(yao)的积极作用，愿(yuan)意(yi)与其他国家展开交流合(he)作，尤其希望通(tong)过(guo)与发展中国家的AI合(he)作，弥合(he)智能鸿沟，赋能经济发展，践行“以人为本”“智能向(xiang)善”等AI治理理念，加强全(quan)球人工智能协调治理。（记者 高(gao) 乔(qiao)）

《人民日报海外版》（2025年(nian)02月22日 第 06 版）

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