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羊城晚报讯 记者杭莹、莫(mo)谨榕(rong)报道：2025年开年，经济第一大省(sheng)广东(dong)又有新动作。1月21日，广东(dong)省(sheng)政府印发《关于高质量发展(zhan)资本市场 助力(li)广东(dong)现代化建设的(de)若干措施》（下称《措施》）。这是广东(dong)深(shen)入贯彻落实新“国九(jiu)条”精神，推动国家资本市场“1+N”政策体系落地的(de)“施工(gong)图”。
《措施》以(yi)强(qiang)监管(guan)、防风险、促高质量发展(zhan)为主线(xian)，提出资本市场培育新质生产力(li)、服务制(zhi)造强(qiang)省(sheng)战略(lue)、推进“百千万(wan)工(gong)程”建设、加快现代金融(rong)体系建设、推动监管(guan)执法协同、防范化解市场风险、增(zeng)强(qiang)高质量发展(zhan)合(he)力(li)等(deng)7大方面28条具体措施。
加速培育新质生产力(li)
《措施》从上市培育、风投创投、股(gu)权退出、中(zhong)介服务等(deng)方面着手，全方位、立体化提升资本市场对科(ke)技(ji)型企业的(de)培育引导支持力(li)度，构建和科(ke)技(ji)创新相适(shi)应的(de)科(ke)技(ji)金融(rong)体系，加速培育新质生产力(li)。
具体来看，将通过(guo)培育科(ke)技(ji)型和重点领域上市后备(bei)资源，强(qiang)化“股(gu)、债、基、期、指(zhi)”等(deng)各类(lei)金融(rong)工(gong)具对创新主体支持力(li)度，加快风投创投引导带动，畅(chang)通股(gu)权投资市场化退出渠道，引进培育境内(nei)外知名投资和中(zhong)介机构等(deng)举措，构建完善资本市场服务科(ke)技(ji)创新的(de)“全链条”支撑体系。
上市公司作为资本市场的(de)基石(shi)，是带动地方经济发展(zhan)的(de)火车头、主力(li)军。《措施》提出，分(fen)类(lei)支持民营企业、国有企业、链主公司等(deng)不同市场主体结合(he)自身优势(shi)，充分(fen)用好资本市场股(gu)权融(rong)资、债券融(rong)资、并购重组、股(gu)权激励等(deng)工(gong)具，提升企业及(ji)所(suo)在产业链高质量发展(zhan)能力(li)，重点推动传统(tong)产业领域上市公司数智化改造和升级，助力(li)广东(dong)制(zhi)造强(qiang)省(sheng)和现代化产业体系建设。
加强(qiang)资本市场重点平台建设
全面实施“百县千镇万(wan)村高质量发展(zhan)工(gong)程”，县域经济高质量发展(zhan)是广东(dong)当前工(gong)作的(de)重中(zhong)之重。而资本市场作为资源配(pei)置的(de)重要平台，可(ke)以(yi)引导更多社会资本和生产要素导入并服务县域经济发展(zhan)。在此背景下，《措施》提出“建立完善支持县域上市公司高质量发展(zhan)的(de)政策措施”，聚焦县域上市公司，通过(guo)完善相关支持政策措施，带动所(suo)在县域经济高质量发展(zhan)。充分(fen)发挥资本市场的(de)资源配(pei)置协调作用，全力(li)推进“百千万(wan)工(gong)程”建设和区域协调发展(zhan)，支持省(sheng)级产业转(zhuan)移(yi)基金用好上市公司资源优化布局，支持地方政府用好上市公司资源共建产业园区和“万(wan)亩千亿”大平台等(deng)。
资本市场是资金供(gong)给(gei)方与资金需求方进行投融(rong)资对接的(de)重要枢纽，《措施》针对广东(dong)经济产业发展(zhan)特点，从平台、机构、开放等(deng)多层(ceng)面进一步提出具体举措，提出加快深(shen)圳证券交易(yi)所(suo)、广州(zhou)期货交易(yi)所(suo)、广东(dong)区域性股(gu)权市场等(deng)资本市场重点平台建设；加速培育壮大优质投资银行和投资机构群体，推动财(cai)富管(guan)理行业转(zhuan)型；推进横(heng)琴、前海(hai)、南沙(sha)、河套等(deng)重大平台金融(rong)开放，加快实施粤港澳大湾区金融(rong)市场互联互通工(gong)程。同时，《措施》提出要强(qiang)化数字(zi)金融(rong)发展(zhan)应用；加快构建多层(ceng)次REITs体系。
健全投资者保护机制(zhi)
《措施》围绕构建全方位立体化监管(guan)制(zhi)度体系，提出推动监管(guan)执法协同，增(zeng)强(qiang)央地协同和部门联动，全面加强(qiang)“五大监管(guan)”；强(qiang)化行政、民事、刑事立体化追责(ze)；加大对控股(gu)股(gu)东(dong)等(deng)“关键少数”追责(ze)力(li)度，严处中(zhong)介机构及(ji)从业人员参与、协助财(cai)务造假等(deng)证券违法行为；加强(qiang)投资者权益保护，加强(qiang)投资者教育，健全投资者保护机制(zhi)。
在防风险方面，《措施》提出，强(qiang)化风险源头防控和早期纠正，加强(qiang)风险监测评估，持续(xu)跟踪上市公司经营和风险情(qing)况；积极防范化解上市公司退市、债券违约、私募基金等(deng)重点领域风险；加强(qiang)地方投融(rong)资和债务管(guan)理；健全常态化风险处置机制(zhi)，综(zong)合(he)运用自救、外部救助及(ji)兼并重组、收购承接、接管(guan)托管(guan)、司法重整、破产清算等(deng)处置措施，压实地市政府在上市公司占用担保、债券违约与私募机构等(deng)风险化解处置方面的(de)属地责(ze)任。