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中共中央 国务院关于进一步深化(hua)农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见
(2025年1月1日)
实现中国式现代化(hua),必须加快推进乡村全面振兴。当前,农业再获丰(feng)收,农村和谐稳定(ding),同时国际环境复杂严(yan)峻,我国发展面临的不确定(ding)难预料因素增多。越是应对风(feng)险(xian)挑战,越要夯实“三农”工作基(ji)础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作,要坚持以习(xi)近平新时代中国特色社会主义(yi)思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习(xi)近平总(zong)书(shu)记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总(zong)基(ji)调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新,锚定(ding)推进乡村全面振兴、建设农业强国目标,以改革开放和科技创新为动(dong)力,巩固和完善农村基(ji)本经营制度,深入学(xue)习(xi)运用“千(qian)万工程(cheng)”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规模(mo)性返贫致贫,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千(qian)方(fang)百计推动(dong)农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现代化(hua)提供(gong)基(ji)础支撑(cheng)。
一、持续增强粮食等重要农产品供(gong)给保障能(neng)力
(一)深入推进粮油作物大面积单产提升行动(dong)。稳定(ding)粮食播种面积,主攻单产和品质提升,确保粮食稳产丰(feng)产。进一步扩大粮食单产提升工程(cheng)实施规模(mo),加大高产高效模(mo)式集成推广力度,推进水肥一体(ti)化(hua),促进大面积增产。加力落实新一轮千(qian)亿斤粮食产能(neng)提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜力,支持发展油茶(cha)等木本油料。推动(dong)棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。
(二)扶持畜牧业稳定(ding)发展。做好生猪产能(neng)监测和调控,促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾(shu)困,稳定(ding)基(ji)础产能(neng)。落实灭菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民合作社为主体(ti)的奶业养殖加工一体(ti)化(hua)发展。严(yan)格生猪屠宰检疫执(zhi)法(fa)监管,强化(hua)重大动(dong)物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能(neng)力,加快草原畜牧业转型升级。
(三)强化(hua)耕地保护和质量提升。严(yan)格耕地总(zong)量管控和“以补定(ding)占”,将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理,确保省域内(nei)年度耕地总(zong)量动(dong)态平衡。完善补充耕地质量评价(jia)和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖(hu)造景”、乱占耕地建房等问题,坚决(jue)遏制破坏耕地违法(fa)行为。制定(ding)基(ji)本农作物目录,建立耕地种植用途监测体(ti)系。分类有序做好耕地“非粮化(hua)”整改,结(jie)合产业发展实际、作物生长周(zhou)期等设置必要的过(guo)渡期。高质量推进高标准农田(tian)建设,优化(hua)建设内(nei)容(rong),完善农民全过(guo)程(cheng)参与项目实施机制,强化(hua)工程(cheng)质量全流程(cheng)监管。稳步推进盐碱地综合利用试点,加强东北黑土区侵蚀沟、南方(fang)酸化(hua)退(tui)化(hua)耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内(nei)耕地保护任务不降低前提下,稳妥有序退(tui)出河道内(nei)影响行洪安全等的不稳定(ding)耕地。加强传(chuan)统梯田(tian)保护。
(四)推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引(yin)领先进生产要素集聚,因地制宜(yi)发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键(jian)核(he)心技术,强化(hua)农业科研资源力量统筹,培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动(dong),发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用,加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化(hua)。推动(dong)农机装备高质量发展,加快国产先进适用农机装备等研发应用,推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业,拓(tuo)展人工智能(neng)、数据、低空(kong)等技术应用场景。
(五(wu))加强农业防灾减灾能(neng)力建设。强化(hua)气象为农服务,加强灾害(hai)风(feng)险(xian)监测预警预报,用好区域农业社会化(hua)服务中心等力量,最大程(cheng)度减轻灾害(hai)损失。建设现代化(hua)防洪减灾体(ti)系,全面开展病险(xian)水库除险(xian)加固,加强中小河流治理和大中型灌(guan)区建设改造,推进蓄滞洪区关键(jian)设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理,推进农田(tian)水利设施建设和沟渠(qu)整治,加快修复灾毁农田(tian)及灌(guan)排设施。加强农田(tian)防护林建设。做好农作物病虫害(hai)监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能(neng)力。
(六)健(jian)全粮食生产支持政(zheng)策体(ti)系。落实稻谷、小麦(mai)最低收购价(jia)政(zheng)策,完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政(zheng)策,稳定(ding)耕地地力保护补贴政(zheng)策。降低产粮大县农业保险(xian)县级保费补贴承担比例,推动(dong)扩大稻谷、小麦(mai)、玉米、大豆完全成本保险(xian)和种植收入保险(xian)投保面积。鼓励地方(fang)开展粮油种植专项贷款贴息(xi)试点。健(jian)全粮食主产区奖补激励制度,加大对产粮大县支持。启(qi)动(dong)实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿(chang),做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能(neng)力提升行动(dong)实施范围。
(七)完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动(dong)粮食等重要农产品价(jia)格保持在合理水平,稳定(ding)市场供(gong)需,保护种粮农民积极性,维护好农民利益。严(yan)厉打击农产品走私等违法(fa)行为。加强口岸生物安全体(ti)系建设。健(jian)全农产品产业损害(hai)预警体(ti)系。有序做好粮食收购,强化(hua)储备粮监管。加强农产品市场信(xin)息(xi)发布(bu)和预期引(yin)导。
(八)构建多元化(hua)食物供(gong)给体(ti)系。践行大农业观、大食物观,全方(fang)位多途径(jing)开发食物资源。加强蔬(shu)菜应急保供(gong)基(ji)地建设,实施大中城市周(zhou)边现代设施农业更新工程(cheng)。促进渔业高质量发展,支持发展深远海养殖,建设海上牧场。发展森林食品,丰(feng)富“森林粮库”。推动(dong)食用菌产业提质增效,促进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓(tuo)新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体(ti)系。强化(hua)食品安全和农产品质量安全监管,深化(hua)农产品药物残(can)留治理,推进兽(shou)用抗(kang)菌药减量使用。
(九)健(jian)全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动(dong),建立健(jian)全激励约束机制。大力提倡健(jian)康饮食,加强公共食堂、餐饮机构等用油指导,推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动(dong)粮食机收减损、适度加工和科学(xue)储存。
二、持续巩固拓(tuo)展脱(tuo)贫攻坚成果
(十)守牢不发生规模(mo)性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果,加强易地搬(ban)迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能(neng),及时将存在返贫致贫风(feng)险(xian)的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动(dong),增强帮扶车间就业吸纳能(neng)力,稳定(ding)脱(tuo)贫人口务工规模(mo)和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则,分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。
(十一)统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓(tuo)展脱(tuo)贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总(zong)体(ti)评估,研究制定(ding)过(guo)渡期后帮扶政(zheng)策体(ti)系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定(ding)。注(zhu)重激发内(nei)生动(dong)力,强化(hua)对有劳(lao)动(dong)能(neng)力的农村低收入人口的开发式帮扶,加强社会救(jiu)助兜底保障,支持欠发达地区振兴发展,建立分层分类帮扶制度,通过(guo)东西部协作、定(ding)点帮扶等机制给予差异化(hua)支持。
(十二)健(jian)全脱(tuo)贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱(tuo)贫攻坚国家投入形成资产,建立统一的资产登记管理台账(zhang)。制定(ding)帮扶项目资产管理办法(fa),健(jian)全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程(cheng)监管制度,推动(dong)经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度,支持各地盘活低效闲置资产。
三、着力壮大县域富民产业
(十三)发展乡村特色产业。坚持按市场规律(lu)办事(shi),大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转型升级,实施农业品牌(pai)精品培育计划,打造特色农业产业集群,提升农业产业化(hua)水平。深入实施农村产业融合发展项目,培育乡村新产业新业态。推进乡村文化(hua)和旅游(you)深度融合,开展文化(hua)产业赋能(neng)乡村振兴试点,提升乡村旅游(you)特色化(hua)、精品化(hua)、规范化(hua)水平。加快构建农产品和农资现代流通网络,支持各类主体(ti)协同共建供(gong)应链(lian)。推动(dong)农村电商高质量发展。
(十四)完善联农带农机制。健(jian)全新型农业经营主体(ti)扶持政(zheng)策同带动(dong)农户增收挂钩机制,将联农带农作为政(zheng)策倾斜的重要依据。引(yin)导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密(mi)联合与合作,通过(guo)保底分红、入股参股、服务带动(dong)等方(fang)式,让农民更多分享产业增值收益。规范和引(yin)导农业农村领域社会投资,健(jian)全风(feng)险(xian)防范机制。
(十五(wu))拓(tuo)宽农民增收渠(qu)道。引(yin)导农民发展适合家庭经营的产业项目,因地制宜(yi)发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政(zheng)策支持力度,强化(hua)就业服务和劳(lao)务协作,培育推介特色劳(lao)务品牌(pai)。推进家政(zheng)兴农行动(dong)。加强大龄农民工就业扶持。推动(dong)农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转,依法(fa)纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济,支持发展就业容(rong)量大的富民产业,促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动(dong)。扩大以工代赈项目实施规模(mo),在重点工程(cheng)项目和农业农村基(ji)础设施建设领域推广以工代赈。
四、着力推进乡村建设
(十六)统筹县域城乡规划布(bu)局。顺应人口变化(hua)趋势,推动(dong)乡村全面振兴与新型城镇(zhen)化(hua)有机结(jie)合,发挥县乡国土空(kong)间规划的空(kong)间统筹和要素保障作用,促进城乡产业发展、基(ji)础设施、公共服务一体(ti)化(hua)。提高村庄规划编制质量和实效,不得要求村庄规划编制全覆盖,对不需要编制的可在县乡国土空(kong)间规划中管控引(yin)导或出台通则式管理规定(ding)。合理确定(ding)村庄建设重点和优先序,统筹建设和管护,探索(suo)具有地域特色的乡村建设模(mo)式。在耕地总(zong)量不减少、永久基(ji)本农田(tian)布(bu)局基(ji)本稳定(ding)的前提下,开展以县域为统筹单元、以乡镇(zhen)为基(ji)本实施单元的全域土地综合整治。
(十七)推动(dong)基(ji)础设施向农村延伸。分类推进城乡供(gong)水一体(ti)化(hua)、集中供(gong)水规模(mo)化(hua)、小型供(gong)水规范化(hua)建设,有条件(jian)的地方(fang)可推行农村供(gong)水县域统管和专业化(hua)管护。实施好新一轮农村公路提升行动(dong),开展农村公路及桥梁隧道风(feng)险(xian)隐患排查和整治,持续推动(dong)“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件(jian)的乡镇(zhen)和建制村通客车成果,改善农村水路交通出行条件(jian),推进农村客货(huo)邮融合发展。深化(hua)快递进村,加强村级寄递物流综合服务站(zhan)建设。深化(hua)县域商业体(ti)系建设,支持连(lian)锁经营布(bu)局县域市场,推动(dong)冷链(lian)配送和即时零(ling)售向乡镇(zhen)延伸。推动(dong)农村消费品以旧换新,完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障水平,加强农村分布(bu)式可再生能(neng)源开发利用,鼓励有条件(jian)的地方(fang)建设公共充换电设施。提升农村地区电信(xin)普(pu)遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗(kang)震改造,做好受(shou)灾地区因灾倒损住房恢复重建。
(十八)提高农村基(ji)本公共服务水平。优化(hua)区域教育资源配置,提升寄宿制学(xue)校办学(xue)条件(jian)和消防、安全等管理水平,办好必要的乡村小规模(mo)学(xue)校。全面加强农村义(yi)务教育学(xue)生营养改善计划管理,确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉(chen)为重点推进紧密(mi)型县域医共体(ti)建设,提升中心乡镇(zhen)卫生院服务能(neng)力,推动(dong)远程(cheng)医疗服务体(ti)系建设。加强农村传(chuan)染(ran)病防控和应急处置能(neng)力建设,深入开展全民健(jian)身和爱(ai)国卫生运动(dong)。健(jian)全基(ji)本医保参保长效机制,对连(lian)续参保和当年零(ling)报销的农村居民,提高次年大病保险(xian)最高支付限额。逐步提高城乡居民基(ji)本养老保险(xian)基(ji)础养老金。健(jian)全县乡村三级养老服务网络,开展县域养老服务体(ti)系创新试点,鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救(jiu)助保护机构覆盖面,提升留守儿童和困境儿童关爱(ai)服务质量。加强残(can)疾人保障和康复救(jiu)助。
(十九)加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染(ran)治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽(li)乡村。健(jian)全农村改厕实施机制,完善社会化(hua)管护和服务体(ti)系。因地制宜(yi)选择农村生活污水治理模(mo)式,推动(dong)厕所粪污和生活污水协同治理,基(ji)本消除农村较大面积黑臭水体(ti)。推动(dong)农村生活垃圾源头(tou)减量、就地就近处理和资源化(hua)利用。强化(hua)农业面源污染(ran)突出区域系统治理,加强畜禽粪污资源化(hua)利用和水产养殖尾水处理。推进受(shou)污染(ran)耕地安全利用,加强农用地土壤重金属污染(ran)溯源和整治。支持秸秆(gan)综合利用,精准划定(ding)禁烧范围,依法(fa)依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程(cheng),强化(hua)资源协同和联防联治,提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流域建设。坚定(ding)推进长江十年禁渔,强化(hua)长江珍稀(xi)濒(bin)危物种拯救(jiu)和重要栖息(xi)地生态修复。
五(wu)、着力健(jian)全乡村治理体(ti)系
(二十)加强农村基(ji)层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴,坚持以党建引(yin)领基(ji)层治理,提高基(ji)层党组织领导能(neng)力。保持县级党政(zheng)领导班子成员任期稳定(ding),持续加强乡镇(zhen)领导班子和干部队伍建设,着力解决(jue)部分年轻干部在农村基(ji)层“水土不服”问题。做好全国村“两(liang)委”换届,集中整顿软弱涣散村党组织,推动(dong)驻村第一书(shu)记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完善基(ji)层监督体(ti)系,严(yan)格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事(shi)制度,支持农民群众多渠(qu)道参与村级议事(shi)协商。持续深化(hua)整治乡村振兴领域不正之风(feng)和腐败问题,扎实开展对村巡察,细(xi)化(hua)完善新时代农村基(ji)层干部廉洁履行职责规范。
(二十一)持续整治形式主义(yi)为基(ji)层减负(fu)。全面建立乡镇(zhen)(街(jie)道)履行职责事(shi)项清单,强化(hua)执(zhi)行情况监督评估,健(jian)全动(dong)态调整机制。健(jian)全从县乡借调工作人员从严(yan)管控长效机制。严(yan)格控制对基(ji)层开展督查检查考核(he),精简优化(hua)涉(she)农考核(he)。巩固“一票否决(jue)”和签(qian)订责任状事(shi)项清理成果。清理整合面向基(ji)层的政(zheng)务应用程(cheng)序,持续深化(hua)整治“指尖(jian)上的形式主义(yi)”。推进农村基(ji)层网格化(hua)治理“多格合一”。通过(guo)“减上补下”等方(fang)式推动(dong)编制资源向乡镇(zhen)(街(jie)道)倾斜,加强分类管理、统筹使用。
(二十二)加强文明乡风(feng)建设。进一步加强新时代农村精神文明建设,强化(hua)思想政(zheng)治引(yin)领,实施文明乡风(feng)建设工程(cheng),推动(dong)党的创新理论更加深入人心、社会主义(yi)核(he)心价(jia)值观广泛践行。培育时代新风(feng)新貌,深化(hua)“我为群众办实事(shi)”等实践活动(dong),推进和睦家庭与和谐邻(lin)里建设。加强民族团结(jie)进步宣传(chuan)教育,铸牢中华民族共同体(ti)意识。建立优质文化(hua)资源直达基(ji)层机制,丰(feng)富农村文化(hua)服务和产品供(gong)给,创新开展“戏曲进乡村”等文化(hua)惠民活动(dong),加强乡土文化(hua)能(neng)人扶持,引(yin)导群众性文体(ti)活动(dong)健(jian)康发展。推进传(chuan)统村落特色保护区建设,加强乡村文化(hua)遗产保护传(chuan)承和活化(hua)利用,深入实施乡村文物保护工程(cheng)。
(二十三)推进农村移风(feng)易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理,发挥妇(fu)联、共青团等组织作用,加强对农村适婚群体(ti)的公益性婚恋服务和关心关爱(ai)。加大对婚托婚骗(pian)等违法(fa)行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化(hua)殡(bin)葬改革,推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋(mai)乱葬等突出问题,完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场,深入整治低俗表(biao)演活动(dong)。加强农村科普(pu)阵地建设,反对封(feng)建迷信(xin)。
(二十四)维护农村稳定(ding)安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化(hua)农村矛盾纠纷排查化(hua)解,完善信(xin)息(xi)共享、协同解决(jue)机制,营造积极健(jian)康的社会氛围。健(jian)全农村地区扫黑除恶常态化(hua)机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事(shi)务管理。深入打击整治农村赌(du)博,筑牢农村禁毒防线,严(yan)厉打击涉(she)农领域传(chuan)销、诈骗(pian)等经济犯罪。健(jian)全农村应急管理组织体(ti)系,强化(hua)农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风(feng)险(xian)源头(tou)管控和排查整治。
六、着力健(jian)全要素保障和优化(hua)配置体(ti)制机制
(二十五(wu))稳定(ding)和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定(ding)、小调整”,有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,扩大整省试点范围,妥善化(hua)解延包中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包地总(zong)体(ti)顺延、保持稳定(ding)。健(jian)全承包地经营权流转管理服务制度,不得通过(guo)下指标、定(ding)任务等方(fang)式推动(dong)土地流转。鼓励通过(guo)发布(bu)流转价(jia)格指数、实物计租等方(fang)式,推动(dong)流转费用稳定(ding)在合理水平。培育新型农业经营主体(ti),提高农业社会化(hua)服务质效,增强带动(dong)农户能(neng)力。
(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体(ti)宅(zhai)基(ji)地确权登记颁证。探索(suo)农户合法(fa)拥有的住房通过(guo)出租、入股、合作等方(fang)式盘活利用的有效实现形式。不允(yun)许城镇(zhen)居民到农村购买农房、宅(zhai)基(ji)地,不允(yun)许退(tui)休干部到农村占地建房。有序推进农村集体(ti)经营性建设用地入市改革,健(jian)全收益分配和权益保护机制。因地制宜(yi)发展新型农村集体(ti)经济,不对集体(ti)收入提硬性目标,严(yan)控集体(ti)经营风(feng)险(xian)和债务。持续深化(hua)农村集体(ti)资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。
(二十七)创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入,强化(hua)绩(ji)效管理激励约束。加大中央预算内(nei)投资、超长期特别国债和地方(fang)政(zheng)府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化(hua)存款准备金率等货(huo)币政(zheng)策工具,推动(dong)金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件(jian)的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信(xin)用体(ti)系建设,加强涉(she)农信(xin)用信(xin)息(xi)归集共享。推广畜禽活体(ti)、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定(ding)位,“一省一策”加快农村信(xin)用社改革,稳妥有序推进村镇(zhen)银行改革重组。健(jian)全多层次农业保险(xian)体(ti)系,支持发展特色农产品保险(xian)。严(yan)厉打击农村各类非法(fa)金融活动(dong)。加强涉(she)农资金项目全过(guo)程(cheng)监管,着力整治骗(pian)取套取、截留挪用惠农资金等问题。
(二十八)完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划,加强农民技术技能(neng)培训,壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程(cheng)。以产业需求为导向,优化(hua)调整涉(she)农学(xue)科专业。提升涉(she)农职业教育水平,鼓励职业学(xue)校与农业企业等组建产教联合体(ti)。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学(xue)生志愿服务西部计划等基(ji)层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功(gong)行动(dong)。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大学(xue)生乡村医生专项计划。鼓励和引(yin)导城市人才服务乡村,健(jian)全评聘激励机制。
(二十九)统筹推进林业、农垦和供(gong)销社等改革。深化(hua)集体(ti)林权制度改革,调整优化(hua)林木采伐管理制度,赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化(hua)农垦改革,健(jian)全资产监管和公司治理等体(ti)制机制。完善国有农用地权利体(ti)系,促进规范管理利用。推进供(gong)销社综合改革。深化(hua)农业水价(jia)综合改革和用水权改革,加强取用水管理,持续推进地下水超采治理,推广运用节水灌(guan)溉(gai)技术。
(三十)健(jian)全农业转移人口市民化(hua)机制。推动(dong)转移支付、新增建设用地指标、基(ji)础设施建设投资等与农业转移人口市民化(hua)挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政(zheng)务服务平台,推行由常住地登记户口提供(gong)基(ji)本公共服务制度。鼓励有条件(jian)的城市逐步将稳定(ding)就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政(zheng)策范围。进一步提高农业转移人口义(yi)务教育阶(jie)段随迁子女在流入地公办学(xue)校就读(du)比例。全面取消在就业地参保户籍限制。依法(fa)维护进城落户农民的土地承包权、宅(zhai)基(ji)地使用权、集体(ti)收益分配权,探索(suo)建立自愿有偿(chang)退(tui)出的办法(fa)。
办好农村的事(shi),实现乡村全面振兴,关键(jian)在党。必须坚持不懈把解决(jue)好“三农”问题作为全党工作重中之重,夯实五(wu)级书(shu)记抓乡村振兴政(zheng)治责任,完善城乡融合发展体(ti)制机制,完善强农惠农富农支持制度,推动(dong)学(xue)习(xi)运用“千(qian)万工程(cheng)”经验走深走实,健(jian)全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办成一批重点实事(shi),让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基(ji)层”制度,走好新时代党的群众路线,密(mi)切党群干群关系。坚持从农村实际出发,充分尊重农民意愿,改进工作方(fang)式方(fang)法(fa),防止政(zheng)策执(zhi)行简单化(hua)和“一刀(dao)切”。鼓励各地实践探索(suo)和改革创新,充分调动(dong)广大党员干部和农民群众积极性,激发乡村全面振兴动(dong)力活力。
让我们更加紧密(mi)团结(jie)在以习(xi)近平同志为核(he)心的党中央周(zhou)围,坚定(ding)信(xin)心、攻坚克难,真抓实干、久久为功(gong),加快农业农村现代化(hua)步伐,推动(dong)农业基(ji)础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火,朝(chao)着建设农业强国目标扎实迈进。(新华社)