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百信银行全国统一客服电话
2025-02-24 01:12:18
百信银行全国统一客服电话

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中共中央 国务院关于进一步深(shen)化农村改革 扎(zha)实推进乡村全面(mian)振兴的意见

(2025年1月1日)

实现中国式现代(dai)化,必须加快推进乡村全面(mian)振兴。当前(qian),农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际(ji)环境复杂(za)严峻,我国发(fa)展面(mian)临的不确定难预料因素增多。越是应(ying)对风险挑战,越要夯实“三农”工作基(ji)础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作,要坚持以习近(jin)平新时代(dai)中国特色社会主义思想为指导,全面(mian)贯彻落实党的二(er)十大和二(er)十届二(er)中、三中全会精神,深(shen)入贯彻落实习近(jin)平总书记关于“三农”工作的重要论述(shu)和重要指示精神,坚持和加强党对“三农”工作的全面(mian)领导,完整(zheng)准(zhun)确全面(mian)贯彻新发(fa)展理念,坚持稳中求进工作总基(ji)调(diao),坚持农业农村优(you)先发(fa)展,坚持城乡融合(he)发(fa)展,坚持守正创新,锚定推进乡村全面(mian)振兴、建设农业强国目标,以改革开放和科技创新为动力,巩固和完善农村基(ji)本经营制度,深(shen)入学习运用“千万工程”经验,确保(bao)国家粮食安全,确保(bao)不发(fa)生规模性返贫致贫,提升乡村产(chan)业发(fa)展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方百计(ji)推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现代(dai)化提供基(ji)础支撑。

一、持续增强粮食等(deng)重要农产(chan)品供给保(bao)障能力

(一)深(shen)入推进粮油作物(wu)大面(mian)积单产(chan)提升行动。稳定粮食播种面(mian)积,主攻单产(chan)和品质提升,确保(bao)粮食稳产(chan)丰产(chan)。进一步扩大粮食单产(chan)提升工程实施规模,加大高产(chan)高效模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大面(mian)积增产(chan)。加力落实新一轮千亿斤粮食产(chan)能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果,挖掘(jue)油菜、花生扩种潜力,支持发(fa)展油茶等(deng)木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等(deng)稳产(chan)提质。

(二(er))扶(fu)持畜牧业稳定发(fa)展。做好生猪产(chan)能监测(ce)和调(diao)控,促进平稳发(fa)展。推进肉牛、奶(nai)牛产(chan)业纾困,稳定基(ji)础产(chan)能。落实灭菌乳国家标准(zhun),支持以家庭农场和农民合(he)作社为主体的奶(nai)业养殖加工一体化发(fa)展。严格生猪屠宰检疫执法监管(guan),强化重大动物(wu)疫病和重点人(ren)畜共患(huan)病防控。提升饲草生产(chan)能力,加快草原畜牧业转型升级。

(三)强化耕地(di)保(bao)护(hu)和质量提升。严格耕地(di)总量管(guan)控和“以补(bu)定占”,将各类耕地(di)占用纳入占补(bu)平衡统一管(guan)理,确保(bao)省域内年度耕地(di)总量动态平衡。完善补(bu)充耕地(di)质量评价和验收标准(zhun)。持续整(zheng)治“大棚房”、侵占耕地(di)“挖湖造(zao)景”、乱占耕地(di)建房等(deng)问题,坚决遏制破坏耕地(di)违(wei)法行为。制定基(ji)本农作物(wu)目录,建立耕地(di)种植用途监测(ce)体系。分类有序做好耕地(di)“非粮化”整(zheng)改,结(jie)合(he)产(chan)业发(fa)展实际(ji)、作物(wu)生长(chang)周期等(deng)设置必要的过渡期。高质量推进高标准(zhun)农田(tian)建设,优(you)化建设内容,完善农民全过程参与项目实施机制,强化工程质量全流程监管(guan)。稳步推进盐碱地(di)综合(he)利用试点,加强东北黑土(tu)区侵蚀沟、南方酸化退化耕地(di)治理。分类推进撂荒地(di)复垦利用。在确保(bao)省域内耕地(di)保(bao)护(hu)任务不降低前(qian)提下,稳妥有序退出河(he)道内影(ying)响行洪安全等(deng)的不稳定耕地(di)。加强传统梯田(tian)保(bao)护(hu)。

(四)推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产(chan)要素集聚,因地(di)制宜发(fa)展农业新质生产(chan)力。瞄准(zhun)加快突破关键(jian)核心技术,强化农业科研资源(yuan)力量统筹(chou),培育农业科技领军(jun)企业。深(shen)入实施种业振兴行动,发(fa)挥“南繁硅谷”等(deng)重大农业科研平台(tai)作用,加快攻克一批突破性品种。继续推进生物(wu)育种产(chan)业化。推动农机装备高质量发(fa)展,加快国产(chan)先进适用农机装备等(deng)研发(fa)应(ying)用,推进老旧农机报废更新。支持发(fa)展智慧(hui)农业,拓展人(ren)工智能、数据、低空(kong)等(deng)技术应(ying)用场景。

(五)加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务,加强灾害风险监测(ce)预警预报,用好区域农业社会化服务中心等(deng)力量,最大程度减轻灾害损失。建设现代(dai)化防洪减灾体系,全面(mian)开展病险水库(ku)除险加固,加强中小河(he)流治理和大中型灌区建设改造(zao),推进蓄(xu)滞洪区关键(jian)设施建设和管(guan)理机制改革。加强平原涝区治理,推进农田(tian)水利设施建设和沟渠整(zheng)治,加快修复灾毁农田(tian)及灌排设施。加强农田(tian)防护(hu)林建设。做好农作物(wu)病虫害监测(ce)预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力。

(六)健全粮食生产(chan)支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米大豆生产(chan)者补(bu)贴、稻谷补(bu)贴政策,稳定耕地(di)地(di)力保(bao)护(hu)补(bu)贴政策。降低产(chan)粮大县农业保(bao)险县级保(bao)费补(bu)贴承担比(bi)例,推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保(bao)险和种植收入保(bao)险投保(bao)面(mian)积。鼓励地(di)方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产(chan)区奖(jiang)补(bu)激(ji)励制度,加大对产(chan)粮大县支持。启(qi)动实施中央统筹(chou)下的粮食产(chan)销区省际(ji)横向利益补(bu)偿,做好资金筹(chou)集和分配。逐步扩大产(chan)粮大县公共服务能力提升行动实施范围。

(七)完善农产(chan)品贸(mao)易与生产(chan)协调(diao)机制。综合(he)施策推动粮食等(deng)重要农产(chan)品价格保(bao)持在合(he)理水平,稳定市场供需,保(bao)护(hu)种粮农民积极性,维(wei)护(hu)好农民利益。严厉打击农产(chan)品走私等(deng)违(wei)法行为。加强口岸生物(wu)安全体系建设。健全农产(chan)品产(chan)业损害预警体系。有序做好粮食收购,强化储备粮监管(guan)。加强农产(chan)品市场信息发(fa)布和预期引导。

(八(ba))构建多元化食物(wu)供给体系。践行大农业观、大食物(wu)观,全方位多途径开发(fa)食物(wu)资源(yuan)。加强蔬菜应(ying)急保(bao)供基(ji)地(di)建设,实施大中城市周边现代(dai)设施农业更新工程。促进渔业高质量发(fa)展,支持发(fa)展深(shen)远海养殖,建设海上牧场。发(fa)展森林食品,丰富“森林粮库(ku)”。推动食用菌产(chan)业提质增效,促进藻(zao)类食物(wu)开发(fa)。培育发(fa)展生物(wu)农业,开拓新型食品资源(yuan)。加快建立粮食和大食物(wu)统计(ji)监测(ce)体系。强化食品安全和农产(chan)品质量安全监管(guan),深(shen)化农产(chan)品药物(wu)残留治理,推进兽用抗菌药减量使用。

(九)健全粮食和食物(wu)节约长(chang)效机制。扎(zha)实推进粮食节约和反食品浪费行动,建立健全激(ji)励约束机制。大力提倡健康饮(yin)食,加强公共食堂、餐(can)饮(yin)机构等(deng)用油指导,推广减油减盐减糖和全谷物(wu)等(deng)膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。

二(er)、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

(十)守牢不发(fa)生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保(bao)障”和饮(yin)水安全保(bao)障成果,加强易地(di)搬迁后续扶(fu)持,防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测(ce)帮扶(fu)效能,及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶(fu)。深(shen)入开展防止返贫就业攻坚行动,增强帮扶(fu)车(che)间就业吸纳能力,稳定脱贫人(ren)口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调(diao)整(zheng)原则,分类推进帮扶(fu)产(chan)业提质增效。深(shen)入开展科技、医疗、教育干部(bu)人(ren)才“组团式”帮扶(fu)。加强消费帮扶(fu)平台(tai)企业和产(chan)品管(guan)理。

(十一)统筹(chou)建立农村防止返贫致贫机制和低收入人(ren)口、欠发(fa)达地(di)区分层分类帮扶(fu)制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估,研究制定过渡期后帮扶(fu)政策体系。统筹(chou)开展农村低收入人(ren)口及防止返贫致贫对象的识别认定。注(zhu)重激(ji)发(fa)内生动力,强化对有劳动能力的农村低收入人(ren)口的开发(fa)式帮扶(fu),加强社会救助兜底保(bao)障,支持欠发(fa)达地(di)区振兴发(fa)展,建立分层分类帮扶(fu)制度,通过东西部(bu)协作、定点帮扶(fu)等(deng)机制给予差异化支持。

(十二(er))健全脱贫攻坚国家投入形成资产(chan)的长(chang)效管(guan)理机制。全面(mian)清查脱贫攻坚国家投入形成资产(chan),建立统一的资产(chan)登记管(guan)理台(tai)账。制定帮扶(fu)项目资产(chan)管(guan)理办(ban)法,健全资产(chan)形成、确权移交、管(guan)护(hu)运营、收益分配等(deng)全程监管(guan)制度,推动经营性资产(chan)保(bao)值(zhi)增效、公益性资产(chan)持续发(fa)挥作用。完善资产(chan)分类处(chu)置制度,支持各地(di)盘活低效闲置资产(chan)。

三、着力壮大县域富民产(chan)业

(十三)发(fa)展乡村特色产(chan)业。坚持按市场规律办(ban)事,大力发(fa)展绿色、特色农产(chan)品种养,推进农产(chan)品加工业转型升级,实施农业品牌精品培育计(ji)划,打造(zao)特色农业产(chan)业集群,提升农业产(chan)业化水平。深(shen)入实施农村产(chan)业融合(he)发(fa)展项目,培育乡村新产(chan)业新业态。推进乡村文化和旅游深(shen)度融合(he),开展文化产(chan)业赋(fu)能乡村振兴试点,提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产(chan)品和农资现代(dai)流通网(wang)络,支持各类主体协同共建供应(ying)链(lian)。推动农村电商高质量发(fa)展。

(十四)完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶(fu)持政策同带动农户增收挂(gua)钩机制,将联农带农作为政策倾(qing)斜的重要依据。引导企业、农民合(he)作社、家庭农场与农户等(deng)紧密联合(he)与合(he)作,通过保(bao)底分红、入股参股、服务带动等(deng)方式,让农民更多分享产(chan)业增值(zhi)收益。规范和引导农业农村领域社会投资,健全风险防范机制。

(十五)拓宽(kuan)农民增收渠道。引导农民发(fa)展适合(he)家庭经营的产(chan)业项目,因地(di)制宜发(fa)展庭院经济(ji)、林下经济(ji)、民宿经济(ji)。加大稳岗(gang)就业政策支持力度,强化就业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶(fu)持。推动农民工工资支付保(bao)障制度全面(mian)覆盖和有效运转,依法纠治各类欠薪问题。发(fa)展各具特色的县域经济(ji),支持发(fa)展就业容量大的富民产(chan)业,促进农民就近(jin)就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代(dai)赈项目实施规模,在重点工程项目和农业农村基(ji)础设施建设领域推广以工代(dai)赈。

四、着力推进乡村建设

(十六)统筹(chou)县域城乡规划布局。顺应(ying)人(ren)口变化趋势,推动乡村全面(mian)振兴与新型城镇化有机结(jie)合(he),发(fa)挥县乡国土(tu)空(kong)间规划的空(kong)间统筹(chou)和要素保(bao)障作用,促进城乡产(chan)业发(fa)展、基(ji)础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效,不得要求村庄规划编制全覆盖,对不需要编制的可在县乡国土(tu)空(kong)间规划中管(guan)控引导或出台(tai)通则式管(guan)理规定。合(he)理确定村庄建设重点和优(you)先序,统筹(chou)建设和管(guan)护(hu),探索具有地(di)域特色的乡村建设模式。在耕地(di)总量不减少、永久(jiu)基(ji)本农田(tian)布局基(ji)本稳定的前(qian)提下,开展以县域为统筹(chou)单元、以乡镇为基(ji)本实施单元的全域土(tu)地(di)综合(he)整(zheng)治。

(十七)推动基(ji)础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条(tiao)件的地(di)方可推行农村供水县域统管(guan)和专业化管(guan)护(hu)。实施好新一轮农村公路提升行动,开展农村公路及桥(qiao)梁隧道风险隐患(huan)排查和整(zheng)治,持续推动“四好农村路”高质量发(fa)展。巩固具备条(tiao)件的乡镇和建制村通客(ke)车(che)成果,改善农村水路交通出行条(tiao)件,推进农村客(ke)货邮融合(he)发(fa)展。深(shen)化快递(di)进村,加强村级寄(ji)递(di)物(wu)流综合(he)服务站建设。深(shen)化县域商业体系建设,支持连锁经营布局县域市场,推动冷链(lian)配送(song)和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新,完善废旧家电等(deng)回收网(wang)络。巩固提升农村电力保(bao)障水平,加强农村分布式可再生能源(yuan)开发(fa)利用,鼓励有条(tiao)件的地(di)方建设公共充换电设施。提升农村地(di)区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造(zao)和农房抗震改造(zao),做好受灾地(di)区因灾倒损住房恢(hui)复重建。

(十八(ba))提高农村基(ji)本公共服务水平。优(you)化区域教育资源(yuan)配置,提升寄(ji)宿制学校(xiao)办(ban)学条(tiao)件和消防、安全等(deng)管(guan)理水平,办(ban)好必要的乡村小规模学校(xiao)。全面(mian)加强农村义务教育学生营养改善计(ji)划管(guan)理,确保(bao)食品安全和资金规范使用。以人(ren)员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应(ying)急处(chu)置能力建设,深(shen)入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基(ji)本医保(bao)参保(bao)长(chang)效机制,对连续参保(bao)和当年零报销的农村居民,提高次年大病保(bao)险最高支付限额。逐步提高城乡居民基(ji)本养老保(bao)险基(ji)础养老金。健全县乡村三级养老服务网(wang)络,开展县域养老服务体系创新试点,鼓励开展村级互助性养老服务。发(fa)展农村婴幼儿照护(hu)服务。扩大未成年人(ren)救助保(bao)护(hu)机构覆盖面(mian),提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人(ren)保(bao)障和康复救助。

(十九)加强农村生态环境治理。深(shen)入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人(ren)居环境整(zheng)治提升,建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社会化管(guan)护(hu)和服务体系。因地(di)制宜选择农村生活污水治理模式,推动厕所粪污和生活污水协同治理,基(ji)本消除农村较大面(mian)积黑臭水体。推动农村生活垃圾源(yuan)头减量、就地(di)就近(jin)处(chu)理和资源(yuan)化利用。强化农业面(mian)源(yuan)污染突出区域系统治理,加强畜禽粪污资源(yuan)化利用和水产(chan)养殖尾水处(chu)理。推进受污染耕地(di)安全利用,加强农用地(di)土(tu)壤重金属污染溯源(yuan)和整(zheng)治。支持秸秆综合(he)利用,精准(zhun)划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管(guan)控要求。大力推进“三北”工程,强化资源(yuan)协同和联防联治,提升防沙治沙综合(he)治理效果。加强草原生态保(bao)护(hu)修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长(chang)江十年禁渔,强化长(chang)江珍稀濒危物(wu)种拯救和重要栖息地(di)生态修复。

五、着力健全乡村治理体系

(二(er)十)加强农村基(ji)层党组织建设。深(shen)入推进抓党建促乡村振兴,坚持以党建引领基(ji)层治理,提高基(ji)层党组织领导能力。保(bao)持县级党政领导班子成员任期稳定,持续加强乡镇领导班子和干部(bu)队伍建设,着力解决部(bu)分年轻干部(bu)在农村基(ji)层“水土(tu)不服”问题。做好全国村“两委(wei)”换届,集中整(zheng)顿软弱涣散(san)村党组织,推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部(bu)教育培训。完善基(ji)层监督(du)体系,严格村干部(bu)特别是“一肩挑”人(ren)员管(guan)理监督(du)。进一步完善村务公开和民主议事制度,支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深(shen)化整(zheng)治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,扎(zha)实开展对村巡(xun)察(cha),细化完善新时代(dai)农村基(ji)层干部(bu)廉(lian)洁履行职责规范。

(二(er)十一)持续整(zheng)治形式主义为基(ji)层减负。全面(mian)建立乡镇(街道)履行职责事项清单,强化执行情况(kuang)监督(du)评估,健全动态调(diao)整(zheng)机制。健全从县乡借调(diao)工作人(ren)员从严管(guan)控长(chang)效机制。严格控制对基(ji)层开展督(du)查检查考核,精简优(you)化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整(zheng)合(he)面(mian)向基(ji)层的政务应(ying)用程序,持续深(shen)化整(zheng)治“指尖上的形式主义”。推进农村基(ji)层网(wang)格化治理“多格合(he)一”。通过“减上补(bu)下”等(deng)方式推动编制资源(yuan)向乡镇(街道)倾(qing)斜,加强分类管(guan)理、统筹(chou)使用。

(二(er)十二(er))加强文明乡风建设。进一步加强新时代(dai)农村精神文明建设,强化思想政治引领,实施文明乡风建设工程,推动党的创新理论更加深(shen)入人(ren)心、社会主义核心价值(zhi)观广泛践行。培育时代(dai)新风新貌,深(shen)化“我为群众办(ban)实事”等(deng)实践活动,推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结(jie)进步宣传教育,铸牢中华民族共同体意识。建立优(you)质文化资源(yuan)直达基(ji)层机制,丰富农村文化服务和产(chan)品供给,创新开展“戏曲(qu)进乡村”等(deng)文化惠民活动,加强乡土(tu)文化能人(ren)扶(fu)持,引导群众性文体活动健康发(fa)展。推进传统村落特色保(bao)护(hu)区建设,加强乡村文化遗产(chan)保(bao)护(hu)传承和活化利用,深(shen)入实施乡村文物(wu)保(bao)护(hu)工程。

(二(er)十三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合(he)治理,发(fa)挥妇(fu)联、共青团等(deng)组织作用,加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等(deng)违(wei)法行为的打击力度。加强宗祠规范管(guan)理。深(shen)化殡葬改革,推进公益性生态安葬设施建设。持续整(zheng)治人(ren)情攀比(bi)、大操大办(ban)、厚葬薄养、散(san)埋乱葬等(deng)突出问题,完善约束性规范和倡导性标准(zhun)。规范农村演出市场,深(shen)入整(zheng)治低俗表演活动。加强农村科普阵(zhen)地(di)建设,反对封建迷信。

(二(er)十四)维(wei)护(hu)农村稳定安宁。坚持和发(fa)展新时代(dai)“枫桥(qiao)经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完善信息共享、协同解决机制,营造(zao)积极健康的社会氛围。健全农村地(di)区扫黑除恶常态化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管(guan)理。深(shen)入打击整(zheng)治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严厉打击涉农领域传销、诈骗等(deng)经济(ji)犯罪(zui)。健全农村应(ying)急管(guan)理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等(deng)领域安全风险源(yuan)头管(guan)控和排查整(zheng)治。

六、着力健全要素保(bao)障和优(you)化配置体制机制

(二(er)十五)稳定和完善农村土(tu)地(di)承包(bao)关系。坚持“大稳定、小调(diao)整(zheng)”,有序推进第二(er)轮土(tu)地(di)承包(bao)到期后再延长(chang)三十年试点,扩大整(zheng)省试点范围,妥善化解延包(bao)中的矛盾纠纷,确保(bao)绝大多数农户承包(bao)地(di)总体顺延、保(bao)持稳定。健全承包(bao)地(di)经营权流转管(guan)理服务制度,不得通过下指标、定任务等(deng)方式推动土(tu)地(di)流转。鼓励通过发(fa)布流转价格指数、实物(wu)计(ji)租等(deng)方式,推动流转费用稳定在合(he)理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社会化服务质效,增强带动农户能力。

(二(er)十六)管(guan)好用好农村资源(yuan)资产(chan)。扎(zha)实做好房地(di)一体宅基(ji)地(di)确权登记颁证。探索农户合(he)法拥有的住房通过出租、入股、合(he)作等(deng)方式盘活利用的有效实现形式。不允许(xu)城镇居民到农村购买农房、宅基(ji)地(di),不允许(xu)退休干部(bu)到农村占地(di)建房。有序推进农村集体经营性建设用地(di)入市改革,健全收益分配和权益保(bao)护(hu)机制。因地(di)制宜发(fa)展新型农村集体经济(ji),不对集体收入提硬性目标,严控集体经营风险和债务。持续深(shen)化农村集体资金、资产(chan)和资源(yuan)管(guan)理专项治理。推进新增耕地(di)规范管(guan)理和合(he)理利用。

(二(er)十七)创新乡村振兴投融资机制。优(you)先保(bao)障农业农村领域一般公共预算投入,强化绩效管(guan)理激(ji)励约束。加大中央预算内投资、超(chao)长(chang)期特别国债和地(di)方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准(zhun)备金率等(deng)货币政策工具,推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发(fa)行“三农”专项金融债券。鼓励符合(he)条(tiao)件的企业发(fa)行乡村振兴债券。深(shen)入推进农村信用体系建设,加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等(deng)抵(di)押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位,“一省一策”加快农村信用社改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保(bao)险体系,支持发(fa)展特色农产(chan)品保(bao)险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管(guan),着力整(zheng)治骗取套取、截留挪用惠农资金等(deng)问题。

(二(er)十八(ba))完善乡村人(ren)才培育和发(fa)展机制。实施乡村振兴人(ren)才支持计(ji)划,加强农民技术技能培训,壮大农村各类专业人(ren)才和实用人(ren)才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产(chan)业需求为导向,优(you)化调(diao)整(zheng)涉农学科专业。提升涉农职业教育水平,鼓励职业学校(xiao)与农业企业等(deng)组建产(chan)教联合(he)体。扎(zha)实推进“三支一扶(fu)”计(ji)划、科技特派员、特岗(gang)计(ji)划、大学生志愿服务西部(bu)计(ji)划等(deng)基(ji)层服务项目。深(shen)入实施乡村巾帼追梦(meng)人(ren)计(ji)划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎(zha)根(gen)农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计(ji)划。鼓励和引导城市人(ren)才服务乡村,健全评聘激(ji)励机制。

(二(er)十九)统筹(chou)推进林业、农垦和供销社等(deng)改革。深(shen)化集体林权制度改革,调(diao)整(zheng)优(you)化林木采伐管(guan)理制度,赋(fu)予权利人(ren)更加充分的林木处(chu)置权和收益权。深(shen)化农垦改革,健全资产(chan)监管(guan)和公司治理等(deng)体制机制。完善国有农用地(di)权利体系,促进规范管(guan)理利用。推进供销社综合(he)改革。深(shen)化农业水价综合(he)改革和用水权改革,加强取用水管(guan)理,持续推进地(di)下水超(chao)采治理,推广运用节水灌溉技术。

(三十)健全农业转移人(ren)口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地(di)指标、基(ji)础设施建设投资等(deng)与农业转移人(ren)口市民化挂(gua)钩。完善全国公开统一的户籍管(guan)理政务服务平台(tai),推行由常住地(di)登记户口提供基(ji)本公共服务制度。鼓励有条(tiao)件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人(ren)口纳入城市住房保(bao)障政策范围。进一步提高农业转移人(ren)口义务教育阶(jie)段随迁子女在流入地(di)公办(ban)学校(xiao)就读比(bi)例。全面(mian)取消在就业地(di)参保(bao)户籍限制。依法维(wei)护(hu)进城落户农民的土(tu)地(di)承包(bao)权、宅基(ji)地(di)使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办(ban)法。

办(ban)好农村的事,实现乡村全面(mian)振兴,关键(jian)在党。必须坚持不懈把(ba)解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,夯实五级书记抓乡村振兴政治责任,完善城乡融合(he)发(fa)展体制机制,完善强农惠农富农支持制度,推动学习运用“千万工程”经验走深(shen)走实,健全推进乡村全面(mian)振兴长(chang)效机制。保(bao)持历史(shi)耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办(ban)成一批重点实事,让农民群众可感可及、得到实惠。全面(mian)落实“四下基(ji)层”制度,走好新时代(dai)党的群众路线,密切(qie)党群干群关系。坚持从农村实际(ji)出发(fa),充分尊重农民意愿,改进工作方式方法,防止政策执行简单化和“一刀切(qie)”。鼓励各地(di)实践探索和改革创新,充分调(diao)动广大党员干部(bu)和农民群众积极性,激(ji)发(fa)乡村全面(mian)振兴动力活力。

让我们更加紧密团结(jie)在以习近(jin)平同志为核心的党中央周围,坚定信心、攻坚克难,真抓实干、久(jiu)久(jiu)为功,加快农业农村现代(dai)化步伐,推动农业基(ji)础更加稳固、农村地(di)区更加繁荣、农民生活更加红火,朝(chao)着建设农业强国目标扎(zha)实迈进。

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