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习近平总书记强调，疾病预防(fang)控制体系是保护人民健康(kang)、保障公共(gong)卫生安全、维(wei)护经济社会稳定的(de)重要保障。我们要坚(jian)持以(yi)习近平新时代中国特色社会主义思想为(wei)指导，在理顺体制机制、明确功能(neng)定位(wei)、提升(sheng)专业能(neng)力等方面加大改革(ge)力度，推动构建起强大的(de)公共(gong)卫生体系，为(wei)中国式现代化奠定扎实健康(kang)基础。
新冠疫情发生后，党中央作出改革(ge)完善疾控体系的(de)重大决策部署，习近平总书记亲自审定改革(ge)方案，国家(jia)层面成立国家(jia)疾病预防(fang)控制局，推动形成从中央到基层领导有力、权威高效的(de)疾控体系。新征程上，进一步深化疾控体系改革(ge)，对(dui)于(yu)巩固疫情防(fang)控成果、构建强大公共(gong)卫生体系、全面推进健康(kang)中国建设具有重要意义。
防(fang)范化解重大公共(gong)卫生风险的(de)必然(ran)要求。人民安全是国家(jia)安全的(de)基石。突发急性传染病传播(bo)范围广、传播(bo)速度快(kuai)、社会危(wei)害大，是重大的(de)生物安全问题。全球传染病大流行威胁(xie)始终存在，重大公共(gong)卫生事件风险从未远(yuan)离(li)。我们要强化底线思维(wei)，增强忧患意识，时刻防(fang)范卫生健康(kang)领域重大风险，最大限度减(jian)少对(dui)人民生命健康(kang)和经济社会发展(zhan)的(de)影响。
落实预防(fang)为(wei)主方针(zhen)的(de)重要举措。预防(fang)是最经济最有效的(de)健康(kang)策略。坚(jian)持预防(fang)为(wei)主的(de)工作方针(zhen)，是我国卫生健康(kang)事业一以(yi)贯之的(de)基本要求。当前，我国多重疾病威胁(xie)并存、多种健康(kang)影响因素复杂交织(zhi)。我们要推动预防(fang)关口前移，完善公共(gong)卫生重大风险评估、研判、决策机制，不断(duan)优化完善防(fang)治策略，从源(yuan)头上预防(fang)和控制重大疾病。
推进疾控体系现代化的(de)内在需要。我们要坚(jian)持自信自立、守正(zheng)创新，站在中国式现代化建设全局，牢牢把(ba)握疾控事业发展(zhan)的(de)使命任务，从我国国情出发，从疾控科学规律出发，从人民群众健康(kang)影响因素和实际需求出发，加快(kuai)推进现代化疾控体系建设。
当前，我们要坚(jian)持向改革(ge)要动力、要活力，强化“党的(de)领导、部门协(xie)作、社会动员、全民参与”的(de)传染病综(zong)合防(fang)控工作机制，坚(jian)持党领导下的(de)重大疾病联防(fang)联控机制，形成推动公共(gong)卫生事业发展(zhan)的(de)强大合力。
进一步完善疾控体系。加快(kuai)理顺新形势(shi)下各级疾控机构职能(neng)定位(wei)，修订各级疾控机构建设标(biao)准(zhun)，围绕“基层、基础、基本”，全面提升(sheng)疾控核心专业能(neng)力。加快(kuai)推动国家(jia)区域和省域公共(gong)卫生中心建设，发挥辐射支援与示范带动作用。推动市级、县级疾控机构和监督机构有序整合，健全疾控技术(shu)支撑(cheng)与监督执法有效协(xie)同的(de)卫生监督工作模式。加强各级传染病医院重点学科建设，紧密融入(ru)区域内医疗(liao)卫生服务体系，提升(sheng)重大疫情救治和应对(dui)能(neng)力。
完善联防(fang)联控、群防(fang)群控工作机制。保持各级联防(fang)联控机制的(de)常(chang)态化运转和平急转换。巩固卫生健康(kang)、疾控、公安、工信等部门建立的(de)协(xie)同流调机制。完善军地传染病防(fang)控合作机制，深化区域间传染病防(fang)控合作机制。健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，探(tan)索公共(gong)卫生联合体建设，促进公共(gong)卫生工作有效融入(ru)基层治理体系。完善社会组织(zhi)参与疾病防(fang)控的(de)长效机制，形成全社会共(gong)同参与公共(gong)卫生工作的(de)生动局面。
创新医防(fang)协(xie)同、医防(fang)融合机制。以(yi)区域内重点传染病防(fang)控为(wei)抓手，落实早发现、早报告、早诊(zhen)断(duan)、早治疗(liao)，健全完善传染病“防(fang)、治、康(kang)、管”一体化服务模式，强化传染病多病共(gong)检(jian)、多病共(gong)防(fang)、多病共(gong)管，推进传染病防(fang)控协(xie)同监测、协(xie)同研判、协(xie)同处置，形成区域内医防(fang)有效协(xie)同、有机融合的(de)管理体制和运行机制。推广营养饮食、运动处方，创新健康(kang)知识宣传手段，持续(xu)提升(sheng)居民健康(kang)素养。探(tan)索建立医疗(liao)机构疾控监督员制度，督促指导医疗(liao)机构落实传染病防(fang)控责(ze)任清单，压紧压实医疗(liao)机构的(de)公共(gong)卫生责(ze)任。积极推进赋予公共(gong)卫生医师处方权试(shi)点工作，探(tan)索预防(fang)、治疗(liao)、管理等一体化的(de)防(fang)治服务新模式。
今后，我们要坚(jian)持守正(zheng)创新，科学精准(zhun)施策，尊重公共(gong)卫生科学规律，根据疾病的(de)不同、态势(shi)的(de)变化、人群的(de)特点、风险的(de)差异，结合地域特点和地方实际，因时因势(shi)优化调整公共(gong)卫生策略，不断(duan)提升(sheng)疾病防(fang)控整体效能(neng)。
提升(sheng)传染病多病同防(fang)综(zong)合效能(neng)。探(tan)索按呼吸道、肠道、虫媒等传播(bo)途(tu)径，分类优化“多病同防(fang)”的(de)策略。持续(xu)强化和不断(duan)拓展(zhan)多渠道监测系统，完善呼吸道疾病等多病原综(zong)合监测机制，提升(sheng)“多病种同监测、一样(yang)本多检(jian)测”的(de)能(neng)力水平。通过阻断(duan)共(gong)同传播(bo)途(tu)径，积极探(tan)索艾滋病、病毒性肝炎(yan)等重大传染病“多病同防(fang)”实施路径。运用人工智能(neng)等新技术(shu)，实现传染病的(de)早发现、早诊(zhen)断(duan)、早报告。鼓励(li)地方探(tan)索建设输入(ru)性传染病防(fang)控先行区。
提升(sheng)监测预警和早期(qi)应对(dui)能(neng)力。加快(kuai)建成智慧化多点触发监测预警体系，实现从单一渠道向多源(yuan)渠道、单病种监测向综(zong)合监测、法定报告为(wei)主向法定报告和主动监测相(xiang)结合转变。推动国家(jia)和省统筹传染病监测预警与应急指挥平台建设。推进国家(jia)传染病智能(neng)监测预警前置软件应用，实现一处采集、多级实时共(gong)享(xiang)。加快(kuai)疾控机构实验(yan)室标(biao)准(zhun)化建设，提高检(jian)测能(neng)力和质效。完善传染病应急预案体系，加快(kuai)推进国家(jia)突发急性传染病防(fang)控队伍建设，提升(sheng)各级传染病应急队伍专业能(neng)力和水平。
提升(sheng)公共(gong)卫生干预和监督执法能(neng)力。加强艾滋病、结核病、麻风病、鼠疫、寄生虫病等专项规划贯彻实施。推动多联多价疫苗研发，研究逐步将安全、有效、财政可负担的(de)疫苗纳入(ru)国家(jia)免疫规划。持续(xu)提升(sheng)环(huan)境卫生、学校卫生和伤害防(fang)控等公共(gong)卫生综(zong)合干预能(neng)力，推动气候(hou)变化健康(kang)适应行动。探(tan)索通过行为(wei)干预和支持性环(huan)境改善，实现整体改善学生、老年人等重点人群健康(kang)的(de)协(xie)同效应。加快(kuai)推进传染病防(fang)治法、突发公共(gong)卫生事件应对(dui)法制修订。加强综(zong)合监督体系规范化建设，强化装备设备配备和业务能(neng)力培训(xun)，推进“智慧卫监”建设，全面提升(sheng)综(zong)合监督执法效能(neng)。
提升(sheng)疾控人才(cai)质量和科技创新能(neng)力。推动高水平公共(gong)卫生学院建设，组织(zhi)实施公共(gong)卫生人才(cai)培养支持项目，大力培养医防(fang)管交叉(cha)复合型战略人才(cai)，大力打造疾控人才(cai)雁阵格局。推动疾控人才(cai)发展(zhan)和激励(li)保障，让(rang)优秀人才(cai)“引得进、用得上、留得住”。加强国家(jia)和省级预防(fang)医学科学院建设，完善公共(gong)卫生科研攻关体系，推动“数智疾控”建设，充分发挥重大科研项目的(de)牵引作用，推动重大技术(shu)、重大疾病机理、重大防(fang)治技术(shu)装备攻关和成果转化应用，为(wei)疾控事业高质量发展(zhan)提供(gong)科技支撑(cheng)。
（作者为(wei)国家(jia)卫生健康(kang)委(wei)党组成员、副主任，国家(jia)疾控局党组书记、局长）